構建“雙碳”導向型綠色金融體系

 

　　我國綠色金融發(fā)展目前仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為相關政策法規(guī)及制度體系不健全，為此應重點做好以下工作。一是建立完善綠色金融政策體系和獎懲機制。目前，我國已基本確立綠色金融體系建設的頂層架構，相繼出臺多個全國性政策文件。但現(xiàn)有綠色金融政策和標準體系仍不夠完善，具體措施和執(zhí)行機制不到位。這就要求加大綠色金融制度的建設力度和引導力度，建立健全綠色信貸扶持政策和業(yè)績評價指標、項目環(huán)保標準、綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄和環(huán)境風險評級標準以及行業(yè)自律機制。在制定激勵性財政政策中應引入環(huán)境與碳相關指標，對綠色投資企業(yè)實施稅收減免和貼息制度。二是加快推進金融機構改革創(chuàng)新和經(jīng)營理念的戰(zhàn)略轉變。商業(yè)銀行要全面引入綠色金融和環(huán)保意識，切實提高風險管理和業(yè)務處理能力。三是不斷健全綠色金融法律法規(guī)，使綠色金融有法可依、有章可循。目前，《中華人民共和國證券法》和《中華人民共和國商業(yè)銀行法》還沒有納入綠色因素，缺乏具有強制性和約束力的政策支持。為此，應通過立法確定節(jié)能減排指標和碳減排金融支持工具，以法律形式規(guī)范綠色金融市場。四是暢通信息渠道，規(guī)范信息披露機制，加強政府相關部門與金融監(jiān)管部門以及商業(yè)銀行之間的信息交流和共享。可參照聯(lián)合國責任投資原則，制定符合中國國情的金融投資披露標準，要求相關企業(yè)定期公開其環(huán)保措施實施情況，特別是環(huán)境風險信息和ESG（即環(huán)境、社會和治理）指數(shù)，以實現(xiàn)對企業(yè)環(huán)境風險因素的量化考核。

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