地方要建立區(qū)域氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)
NBD：黨的二十大報(bào)告中提出，要“深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察”。您認(rèn)為這釋放出什么信號(hào)？
趙華林：黨的十八大以來(lái)，效果最為明顯的制度就是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，它是重要的環(huán)保制度創(chuàng)新，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性變化的一項(xiàng)重要制度。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是代表黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)省和政府有關(guān)部門開展環(huán)保督察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改問(wèn)題，進(jìn)行問(wèn)責(zé)?？偟膩?lái)講，中央政府是滿意的，群眾是信任的，百姓是點(diǎn)贊的，是以人民為中心，解決了一大批過(guò)去不好解決的環(huán)境問(wèn)題。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察”，這表明在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求下，要站在人與自然和諧共生的高度，全面貫徹綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國(guó)，這是一個(gè)非常明確的政治信號(hào)，要讓各級(jí)黨委、政府擔(dān)負(fù)起自己的一崗雙責(zé)。
今年，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是我們工作的重點(diǎn)，但也要兼顧環(huán)境保護(hù)。一方面要在環(huán)境審批等方面幫助企業(yè)上項(xiàng)目來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)；另一方面，還是要堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖。
因此，強(qiáng)調(diào)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有其現(xiàn)實(shí)意義，就是要告訴全社會(huì)，要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力。
NBD：去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作
會(huì)議提出，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，建設(shè)美麗中國(guó)。怎么理解“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”的內(nèi)涵？
趙華林：“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”與“減污降碳協(xié)同增效”內(nèi)涵相近。
“降碳”就是低碳發(fā)展，生活方式、生產(chǎn)方式都要向綠色轉(zhuǎn)型。目前，我國(guó)碳達(dá)峰
碳中和“1+N”政策體系已構(gòu)建，“雙碳”工作取得良好開局。
“減污”就是環(huán)境保護(hù)，要持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
“擴(kuò)綠”的深層意思是生態(tài)保護(hù)，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為就是種樹種草。
要綜合考慮氣候、環(huán)境、生態(tài)等問(wèn)題，要可持續(xù)發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)也不能掉隊(duì)，所以還要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
這四個(gè)方面要同時(shí)發(fā)力，要協(xié)同推進(jìn)，其中就涉及能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，結(jié)構(gòu)調(diào)整了，污染物排放就會(huì)減少，
碳排放也會(huì)降低。所以，實(shí)際上是通過(guò)這四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、人民幸福、中國(guó)美麗的前景。
NBD：目前，資金不足已成地方上推進(jìn)“雙碳”的最大瓶頸。此前，生態(tài)環(huán)境部等部門公布了氣候投融資
試點(diǎn)名單。您認(rèn)為開展氣候投融資
試點(diǎn)對(duì)解決資金問(wèn)題能起到怎樣的作用？對(duì)各地有效推進(jìn)氣候投融資，您有哪些可行性建議？
趙華林：當(dāng)前， 推動(dòng)社會(huì)資金進(jìn)入應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域或低碳領(lǐng)域非常重要，但目前還沒(méi)有一套成熟的經(jīng)驗(yàn)，這就需要通過(guò)試點(diǎn)進(jìn)行探索。試點(diǎn)對(duì)解決資金問(wèn)題主要是起到一個(gè)探索示范和帶動(dòng)輻射作用，可以形成一套能夠可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
需要注意的是，試點(diǎn)要因地制宜，首批試點(diǎn)單位有地市有園區(qū)，具體情況不一樣。氣候投融資不僅適用于降碳，還適用于氣候適應(yīng)相關(guān)項(xiàng)目。比如一些地方出現(xiàn)的干旱、高溫、洪澇等氣象災(zāi)害，可能都與氣候變化有關(guān)，怎么去適應(yīng)氣候的項(xiàng)目也是氣候投融資非常重要的內(nèi)容，所以大家千萬(wàn)不要把氣候投融資限于搞低碳，搞工業(yè)的減排。
另外，要做好氣候投融資里基礎(chǔ)信息的收集和披露，比如具體所屬行業(yè)、碳排放量等基礎(chǔ)信息。同時(shí)，氣候投融資要與綠色金融齊頭并進(jìn)，要避免“洗綠”，但也要防止過(guò)度投資。
對(duì)于在地方上有效推進(jìn)氣候投融資，我有以下幾個(gè)建議：
一是建立區(qū)域氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)，明確哪些項(xiàng)目屬于氣候投融資應(yīng)該投資的，同時(shí)打造氣候項(xiàng)目與資金對(duì)接平臺(tái)，建立機(jī)制。
二是指導(dǎo)地方加強(qiáng)項(xiàng)目的碳核算，加強(qiáng)碳排放信息的政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
三是鼓勵(lì)試點(diǎn)城市培育氣候友好型金融，對(duì)地方上做得比較好的可以采取一些獎(jiǎng)勵(lì)措施，同時(shí)也鼓勵(lì)金融企業(yè)推出氣候友好型的金融工具。
四是支持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，包括標(biāo)準(zhǔn)、氣候變化的因素融入企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)決策當(dāng)中或者投資中。
五是鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)開展國(guó)際合作，引入國(guó)外的資金和經(jīng)驗(yàn)來(lái)推進(jìn)我國(guó)的氣候投融資。
另外，國(guó)家要發(fā)布?xì)夂蛲度谫Y的相關(guān)政策體系，推動(dòng)企業(yè)特別是央企以及國(guó)家有關(guān)部門落實(shí)“雙碳”的路線圖等。當(dāng)然，如果能再給試點(diǎn)城市一些信貸方面的支持就更好了。
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