排放權(quán)配額拍賣規(guī)則的域外經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)模式

文章來(lái)源:《地方立法研究》張小平2020-08-15 13:48

廣東是排放權(quán)配額拍賣實(shí)踐最頻繁、規(guī)則變動(dòng)也最頻繁的試點(diǎn)地區(qū)

 
廣東是排放權(quán)配額拍賣實(shí)踐最頻繁、規(guī)則變動(dòng)也最頻繁的試點(diǎn)地區(qū)。廣東的拍賣中,先后嘗試了強(qiáng)制與自愿、主觀底價(jià)設(shè)置與客觀底價(jià)設(shè)置、競(jìng)買數(shù)量少于發(fā)售數(shù)量的拍賣有效還是無(wú)效、最大競(jìng)買量限制從相對(duì)比例限制轉(zhuǎn)向絕對(duì)數(shù)額限制等不同的規(guī)則。另外,在2015年以后,廣東也允許前述北京規(guī)則中提到的,同一競(jìng)買人在一次競(jìng)買中可以有多份不同報(bào)價(jià)的做法,并且沒(méi)有限制可以有多少份不同的報(bào)價(jià)。因此廣東可以提供在這種修正的單一價(jià)格封閉拍賣下,競(jìng)買者出價(jià)行為的特點(diǎn)及拍賣整體效率的經(jīng)驗(yàn)。
 
未來(lái)全國(guó)排放權(quán)交易市場(chǎng)配額拍賣規(guī)則的設(shè)計(jì),應(yīng)特別注意北京規(guī)則和廣東經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合。按照《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(電力行業(yè))》的安排,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)分三期逐步推進(jìn),分別為基礎(chǔ)建設(shè)期、模擬運(yùn)行期和深化完善期。[43]目前已經(jīng)經(jīng)過(guò)為期一年的基礎(chǔ)建設(shè)期,進(jìn)入為期一年的模擬運(yùn)行期。筆者建議在模擬運(yùn)行期,根據(jù)北京規(guī)則和廣東經(jīng)驗(yàn),兼采其他試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),試擬全國(guó)配額拍賣規(guī)則,一并進(jìn)行模擬考察,實(shí)現(xiàn)“全面檢驗(yàn)市場(chǎng)各要素環(huán)節(jié)的有效性和可靠性”的模擬目標(biāo)。

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