溫室氣體審定核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度在我國正式實(shí)施

 

A: 溫室氣體審定核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可的作用主要體現(xiàn)在以下三個方面：

 

1. 對審定核查機(jī)構(gòu)的全面、系統(tǒng)、持續(xù)評價和監(jiān)督。

認(rèn)可準(zhǔn)則全面、系統(tǒng)地規(guī)定了對審定/核查機(jī)構(gòu)組織管理、人員能力、業(yè)務(wù)流程等方面的要求。認(rèn)可評審則系統(tǒng)地使用文件審查、辦公室訪問、現(xiàn)場見證等方法對審定/核查機(jī)構(gòu)符合認(rèn)可準(zhǔn)則要求的情況進(jìn)行全面評價。審定/核查機(jī)構(gòu)通過認(rèn)可后，認(rèn)可機(jī)構(gòu)通常每年對其進(jìn)行一次監(jiān)督評審，每五年進(jìn)行一次全面復(fù)評，此外還要求審定/核查機(jī)構(gòu)定期報(bào)告績效情況，并結(jié)合對市場和相關(guān)方信息反饋的跟蹤搜集、對排放組織或減排項(xiàng)目的抽查，來實(shí)現(xiàn)對審定/核查機(jī)構(gòu)實(shí)際績效的持續(xù)、及時、全方位監(jiān)控，以確保獲得認(rèn)可的審定/核查機(jī)構(gòu)持續(xù)符合認(rèn)可準(zhǔn)則要求，并不斷自我改進(jìn)和完善。認(rèn)可機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)獲得認(rèn)可的審定/核查機(jī)構(gòu)存在不符合認(rèn)可準(zhǔn)則要求的情況，將按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查處理，情節(jié)嚴(yán)重的，將暫?；虺蜂N對審定/核查機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

 

2. 為政府的溫室氣體減排行政管理提供技術(shù)支持。

認(rèn)可是對審定/核查機(jī)構(gòu)能力的技術(shù)評價。政府的溫室氣體減排行政管理可以充分利用認(rèn)可機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和資源，在審定/核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理中把認(rèn)可機(jī)構(gòu)的技術(shù)把關(guān)作為重要條件，同時在減排市場監(jiān)管中利用認(rèn)可機(jī)構(gòu)組織實(shí)施大部分具體技術(shù)評價工作。這樣，政府可以節(jié)省直接進(jìn)行技術(shù)評價所需的資源和精力，有效規(guī)避相關(guān)聯(lián)的行政責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，換句話說，讓認(rèn)可機(jī)構(gòu)為政府提供專業(yè)化服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，從而使政府能夠?qū)Ｗ⒂谡咧贫ê捅O(jiān)管；認(rèn)可機(jī)構(gòu)則在政府指導(dǎo)和監(jiān)督下，從技術(shù)層面為審定核查機(jī)構(gòu)能力和審定核查質(zhì)量提供保障，進(jìn)而推動溫室氣體量化、報(bào)告準(zhǔn)確性和一致性的提高，同時不斷通過提高自身能力和水平來提高認(rèn)可的可信性，降低認(rèn)可的風(fēng)險(xiǎn)，最終也降低了行政管理的風(fēng)險(xiǎn)。

 

3. 幫助溫室氣體減排市場建立信任、降低風(fēng)險(xiǎn)。

認(rèn)可能夠使審定核查機(jī)構(gòu)以一種國際通行的、有說服力的方式，向市場表明其具備必要的技術(shù)能力和管理能力，所實(shí)施的審定核查是可信的；基于對獲得認(rèn)可的審定核查機(jī)構(gòu)的信任，市場通過其審定核查活動，來確保組織或項(xiàng)目的溫室氣體量化結(jié)果具有所要求的準(zhǔn)確性、透明性和可信性。這樣，就以認(rèn)可為源頭，在溫室氣體減排市場中建立起信任的鏈條，同時也是溫室氣體量化的準(zhǔn)確性的質(zhì)量保障鏈條，從而降低減排的交易風(fēng)險(xiǎn)和減排制度的公信力風(fēng)險(xiǎn)。