【成辦函〔2019〕21號】成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市鼓勵和支持開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證若干政策措施的通知

文章來源:成都市人民政府辦公廳碳交易網(wǎng)2019-12-26 11:27

成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市鼓勵和支持開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證若干政策措施的通知

文號：成辦函〔2019〕21號

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《成都市鼓勵和支持開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹實施。

成都市人民政府辦公廳

2019年2月27日

成都市鼓勵和支持開展出口產(chǎn)品低碳

認(rèn)證若干政策措施

　　為貫徹落實綠色發(fā)展理念，推動中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)探索開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證試驗，制定以下政策措施。　　

　一、支持認(rèn)證服務(wù)體系建設(shè)　　

（一）支持標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、研發(fā)等機(jī)構(gòu)建設(shè)?！?/div>

　1. 成立成都出口產(chǎn)品綠色低碳研究中心。負(fù)責(zé)開展出口產(chǎn)品綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證研究、國外綠色低碳認(rèn)證技術(shù)壁壘解讀與應(yīng)對、綠色低碳相關(guān)政府扶持等工作，服務(wù)市內(nèi)出口企業(yè)開展低碳排放技術(shù)改造，推出一批低碳排放明星企業(yè)和品牌產(chǎn)品，引領(lǐng)市內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，打造成都市制造業(yè)低碳排放技術(shù)高地，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：成都海關(guān)，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）　

　2. 指導(dǎo)成立成都出口產(chǎn)品低碳標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證聯(lián)盟。通過指導(dǎo)成立開放性的標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證聯(lián)盟，吸引國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、服務(wù)機(jī)構(gòu)參與體系建設(shè)，基于共同的標(biāo)準(zhǔn)通則開展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂和產(chǎn)品認(rèn)證。引導(dǎo)企業(yè)開展低碳排放技術(shù)研發(fā)，參與低碳產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的制定，以規(guī)則制定為抓手，促進(jìn)企業(yè)削弱碳排放，提升出口產(chǎn)品競爭力。［牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：成都海關(guān)，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，下同）］　

　3. 支持組建成都出口產(chǎn)品綠色低碳認(rèn)證協(xié)會。支持行業(yè)中介組織開展出口產(chǎn)品綠色低碳認(rèn)證相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、碳排放工藝技術(shù)升級指導(dǎo)等工作，負(fù)責(zé)國內(nèi)國際行業(yè)間的宣傳、交流、推廣以及合作工作。［牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：成都海關(guān)，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)（市）縣政府］　

　4. 引進(jìn)國內(nèi)外知名低碳研發(fā)、認(rèn)證和服務(wù)機(jī)構(gòu)。［牽頭單位：市投促局，責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府］　　

?。ǘ┲С终J(rèn)證評價標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證技術(shù)規(guī)范制定。　

　5. 支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)探索制定適用于國際國內(nèi)市場的碳足跡和低碳產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證技術(shù)規(guī)范，對被采納為國際標(biāo)準(zhǔn)的獎勵60萬元，對被采納為國家標(biāo)準(zhǔn)的獎勵40萬元。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：成都海關(guān)，市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）　　　

二、鼓勵和支持認(rèn)證對象培育　

?。ㄒ唬┲С志哂写硇缘男袠I(yè)和產(chǎn)品先試先行開展認(rèn)證?！?/div>

　6. 以碳排放量大、國外目標(biāo)市場有低碳準(zhǔn)入要求的出口產(chǎn)品為重點，開展對國際低碳準(zhǔn)入規(guī)則的追蹤和解讀工作，啟動成都市重點出口行業(yè)和產(chǎn)品的低碳產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的研究及先行先試工作，并對接國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會，將研究成果轉(zhuǎn)化為國家低碳產(chǎn)品認(rèn)證評價標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)證技術(shù)規(guī)范。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：成都海關(guān)，市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）　

　7. 對符合條件的開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證的成都企業(yè)，全額補(bǔ)助其產(chǎn)生的出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證費用，每個企業(yè)補(bǔ)助最高不超過10萬元/年。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）　

　8. 對出口產(chǎn)品取得國際或國家統(tǒng)一推行低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的成都企業(yè)，支持引導(dǎo)其發(fā)行綠色債券，拓寬融資渠道。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：市發(fā)改委）　

　9. 在市長質(zhì)量獎等評選中，優(yōu)先支持擁有出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證產(chǎn)品的企業(yè)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）　

（二）支持認(rèn)證對象拓展國際市場?！?/div>

　10. 支持成都企業(yè)攜獲得低碳認(rèn)證的出口展樣品參加廣交會。對每個品牌展位裝修費給予50%補(bǔ)助，最高不超過15萬元；對參展企業(yè)特裝展位的裝修費給予50%補(bǔ)助，2個標(biāo)準(zhǔn)展位特裝的不超過5萬元，3個標(biāo)準(zhǔn)展位特裝的不超過8萬元，4個標(biāo)準(zhǔn)展位特裝的最高不超過10萬元。（牽頭單位：市商務(wù)局）　

　11. 支持成都企業(yè)攜獲得低碳認(rèn)證的出口展樣品參加境外展會。對其展位費給予90%補(bǔ)助，每家企業(yè)不超過4個標(biāo)準(zhǔn)展位，特殊大型貨物不超過6個標(biāo)準(zhǔn)展位；對其參會人員給予補(bǔ)助，按照展位數(shù)給予1個標(biāo)準(zhǔn)展位2人的人員補(bǔ)助，每增加1個標(biāo)準(zhǔn)展位增加1個補(bǔ)助名額，每家企業(yè)最多給予6人的人員補(bǔ)助；對參展企業(yè)需要從國內(nèi)運(yùn)輸至境外參展地區(qū)的展品，期間來回發(fā)生的運(yùn)輸費用、通關(guān)費用等，按照實際發(fā)生額給予全額補(bǔ)助。（牽頭單位：市商務(wù)局）　

　12. 支持成都企業(yè)攜獲得低碳認(rèn)證的出口產(chǎn)品在境外舉辦品牌推廣活動。對自主品牌推廣活動場租費用給予90%補(bǔ)助，并給予不超過5人的人員補(bǔ)助，每個企業(yè)年度補(bǔ)助金額不超過100萬元；產(chǎn)品碳足跡和低碳認(rèn)證證書在國際客戶招標(biāo)采購中獲得采購方認(rèn)可采信并中標(biāo)的，給予每次5萬元補(bǔ)助，每個企業(yè)年度補(bǔ)助金額不超過50萬元；采用產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證材料，在國外申請獲得國際機(jī)構(gòu)授予的碳足跡認(rèn)證，按照認(rèn)證費實際發(fā)生額給予90%補(bǔ)助。（牽頭單位：市商務(wù)局）　

?。ㄈ┲С终J(rèn)證對象拓展國內(nèi)市場?！?/div>

　13. 鼓勵成都企業(yè)在國內(nèi)招投標(biāo)中采用碳足跡和低碳認(rèn)證。在國內(nèi)組織進(jìn)行采購和招投標(biāo)時，將碳足跡和低碳認(rèn)證納入招投標(biāo)要求的，給予每個企業(yè)年度補(bǔ)助金額不超過100萬元。在參加國內(nèi)采購和招投標(biāo)時，產(chǎn)品碳足跡和低碳認(rèn)證證書獲得采購方認(rèn)可采信并中標(biāo)的，給予每次5萬元補(bǔ)助，每個企業(yè)年度補(bǔ)助金額不超過50萬元。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）　　　

三、對低碳認(rèn)證出口產(chǎn)品實施通關(guān)便利化　

　14. 提高海關(guān)查驗信息化水平。加大非侵入式查驗設(shè)備等高端技術(shù)和先進(jìn)裝備應(yīng)用力度，開展移動單兵作業(yè)試點，提高查驗效能。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：成都海關(guān)）　

　15. 全面推行“審單放行”。完善低碳出口產(chǎn)品、企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備、原材料的審單規(guī)則，在企業(yè)提供合格聲明的基礎(chǔ)上，對負(fù)面清單之外并獲得低碳認(rèn)證的出口產(chǎn)品實施全國一體化直通放行和即報即放，檢驗檢疫監(jiān)管措施以事后監(jiān)管為主。確有抽樣要求的，一律實施最低抽檢比例。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：成都海關(guān)）　

　16. 用好優(yōu)惠原產(chǎn)地簽證。對低碳產(chǎn)品出口企業(yè)實施“一對一”重點扶持，優(yōu)先推行“全國一體化”“無紙化簽證”“信用預(yù)簽”“代理申領(lǐng)”等一系列創(chuàng)新舉措，免原產(chǎn)地證書簽發(fā)費用，最大限度獲取自貿(mào)協(xié)定等進(jìn)口國和地區(qū)關(guān)稅減免優(yōu)惠。（牽頭單位：市貿(mào)促會，責(zé)任單位：成都海關(guān)）　

　四、優(yōu)化低碳產(chǎn)品發(fā)展環(huán)境　

　17. 加大低碳認(rèn)證成果保護(hù)力度。結(jié)合海外清風(fēng)行動安排，加強(qiáng)國外召回、銷毀通報調(diào)查及出口產(chǎn)品退運(yùn)追溯調(diào)查，切實打擊低碳認(rèn)證證書搭便車行為，有效防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位: 成都海關(guān)，市市場監(jiān)管局）　

　18. 構(gòu)建出口產(chǎn)品低碳綠色壁壘預(yù)警體系。深入研究國際低碳產(chǎn)業(yè)動向，向企業(yè)提供碳足跡、碳關(guān)稅、碳標(biāo)簽、歐盟產(chǎn)品環(huán)境足跡等最新信息，及時向出口企業(yè)發(fā)布預(yù)警，幫助出口企業(yè)積極應(yīng)對低碳綠色壁壘。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：成都海關(guān)，市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）　

　19. 積極開展低碳制造國際交流與宣傳。加強(qiáng)與國際組織的密切聯(lián)系，舉辦國際性低碳會議，樹立低碳城市形象，傳播低碳文化，促進(jìn)低碳成果的產(chǎn)生，不斷擴(kuò)大低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)和低碳服務(wù)的涉外市場份額，實現(xiàn)低碳外交的經(jīng)濟(jì)功能。（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：成都海關(guān)，市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

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