英國低碳審計的內容以及對我國的啟示

 英國低碳審計的內容英國低碳審計的內容非常豐富，幾乎囊括了當前與低碳經濟有關的所有內容，總體來說主要包括以下內容：

（1 ） 調研政策提案。 英國環(huán)境審計委員會的調研主要包括調研政府的低碳轉變計劃，以及政府低碳行業(yè)計劃中的綠色崗位和綠色技能等問題。 例如： 他們調研顯示， 英國政府在 2009 年 7 月發(fā)起了低碳轉變計劃， 氣候變化委員會也在 10 月份向國會就碳支付問題提交了首份報告。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

（2 ） 新政策或現(xiàn)行政策的不足。 這是環(huán)境審計委員會這次審計研究的重點內容。他們在進行運輸和伐林排放問題以及碳交易市場研究時，重點研究了正在制定的氣候變化政策，以及在哥本哈根會議前后需要制定的政策。例如： 在研究伐林問題時， 研究了規(guī)范林木采伐市場的提案，該提案有助于消除非法采伐，鼓勵多使用從可持續(xù)發(fā)展渠道產生的林木資源； 在商品的環(huán)保標識方面， 建議政府應在監(jiān)管環(huán)保標識方面發(fā)揮作用， 并應該直接介入， 取消任何不準確或有歧意的環(huán)保標識。并且參照食品領域中的標識體系， 創(chuàng)建一種按領域分類的全球標識方案。

（3 ） 檢驗開支方案和結果。 環(huán)境審計委員檢驗了預算前的報告， 并且檢驗了財政刺激措施的環(huán)保性、新資金的比例情況以及可能產生的環(huán)保影響。 例如：環(huán)境審計委員會對財政部 “綠化” 英國經濟復蘇提議的規(guī)模及重點進行了批評，他們認為財政部需要進一步的工作以確保他們的刺激措施能夠使英國經濟轉型為低碳經濟； 且環(huán)境審計委員對政府將 5.35 億英鎊中的大部分用于 200 個新增的鐵路車輛提出了質疑， 他們認為這不符合綠色刺激政策。

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（4 ） 檢驗公共服務協(xié)議的目標及所采用的統(tǒng)計方法。其工作主要包括氣候變化問題和公共服務協(xié)議的可持續(xù)發(fā)展問題。 例如： 檢驗了綠化政府運營問題，包括政府的表現(xiàn)是否達到了其設施內可持續(xù)運營的目標； 進行的關于空氣質量的研究， 將監(jiān)測公共服務協(xié)議的成果以及防范空氣污染的目標，特別是將檢驗為到達目標而制定的聯(lián)合戰(zhàn)略和行動措施。

（5 ） 檢驗法規(guī)及重要政策提案的制定與執(zhí)行情況。 該項工作是在政府可持續(xù)發(fā)展的框架下進行的。政府一直致力于改善其自身運營的可持續(xù)性，而這也是委員會一直以來的研究內容。 例如： 環(huán)境審計委員會認為，雖然政府希望減少其辦公設施的碳排放并制定了相關目標， 但項目的進展情況十分糟糕,令人失望。環(huán)境審計委員會希望政府能夠拿出一個值得信任的方案，且建議政府可根據(jù)其可持續(xù)發(fā)展和氣候變化的政策制定更加激進的目標。

自哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會結束以來， 秘書處已收到 55 個國家遞交的到 2020 年溫室氣體減排和控制承諾，這些國家溫室氣體總排放量占目前人類總排放量的 78%。中國政府也對該問題做出積極的應對， 例如我國在 2005 年通過的第一部 《可再生能源利用法》 ，在這個積極政策的引導下，截至2008 年底， 我國風電發(fā)電量 128 億度， 比上年增加126.79%。風力發(fā)電已經成為這場能源革命中的主要力量。 我國也已成為全球最大的光伏產業(yè)基地， 去年太陽能發(fā)電量達到 1.1GW， 占全球太陽能發(fā)電總量的 27.5%。此外， 我國還提出了到2020年可再生能源在能源結構中的比例爭取達到 16%等一系列目標。這些目標都將為世界 “低碳” 發(fā)展做出貢獻， 同時也顯示出了我國發(fā)展 “低碳” 經濟的決心。但從發(fā)達國家的 “低碳” 經濟發(fā)展來看， 我國的“低碳” 經濟之路還需要經歷一個漫長的時間。 然而，低碳審計是這個漫漫之路發(fā)展中必不可少的一環(huán)，也是非常重要的監(jiān)督機制。但我國的 “低碳” 審計目前處于探索階段， 還未形成自己的框架。 而英國是最早提出 “低碳” 經濟和 “低碳” 審計的國家， 他們的 “低碳” 審計框架對我國有非常重要的借鑒意義。 英國的概念框架已十分完備， 幾乎包括了當前 “低碳” 經濟的全部內容。 因此， 借鑒英國的 “低碳” 審計是有非常重要的現(xiàn)實意義的， 本文以英國的 “低碳” 審計框架為基礎， 且結合我國國情， 提出當前我國進行 “低碳” 審計應包括以下內容： 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ