國家如何開始征收環(huán)境稅對經濟都有哪些影響？

文章來源:證券時報碳交易網(wǎng)2014-11-11 15:03

開征環(huán)境稅，引來的一個直接問題是，會不會增加企業(yè)負擔？雖然有行業(yè)代表對此頗有擔憂，但專家分析認為，環(huán)境稅的出臺不會加重企業(yè)整體稅負。

今年“兩會”期間，財政部副部長朱光耀提到，環(huán)境稅會對石油、造紙、印刷等行業(yè)造成沖擊。去年5月，國家有關部門將《環(huán)境保護稅法（送審稿）》送達鋼鐵、電力、有色、煤炭等“兩高”行業(yè)的相關協(xié)會時，有行業(yè)協(xié)會對新環(huán)保稅的設計提出了不同意見，認為上述額外稅負每年將給行業(yè)造成上千億元成本，并導致行業(yè)“入不敷出”。

不過，在排污費改稅實踐多年的湖北，來自湖北省地稅局的一項調研結果顯示，自2007年的排污費改稅對納稅人帶來的負面影響幾乎為零。更有企業(yè)表示，對納稅人而言，只要征收標準不提高，更傾向于納稅，可避免“關系費”、“人情費”造成的不公平。

財政部財政科學研究所副所長蘇明認為，環(huán)境稅的研究制定之所以需要漫長時間，核心問題就是環(huán)境稅的負擔，尤其是對企業(yè)的負擔。該問題一方面關系到經濟發(fā)展，另一方面也要對環(huán)境保護起到促進作用，也就是要在兩者之間取得均衡。目前審議的重點在于環(huán)境稅負擔定多少、征稅范圍定多大比較合適。

中國財稅法研究會常務理事計金標對記者表示，在工業(yè)方面，如火力發(fā)電、鋼鐵、造紙、印染、石油化工等企業(yè)可能會承擔較多的環(huán)境稅。但是，環(huán)境稅的主要目標就是通過對環(huán)境不友好的行為即對排污等行為進行征稅，通過加重排污的成本，促使排污得通過技術改造、設備投資等減少排放，從而改善環(huán)境。征收環(huán)境稅后企業(yè)就要進行經濟決策：是交稅還是通過引進設備進行減排？

與此同時，目前我國財政部門也對企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保設施投入等都提供了大量財政支持。計金標預計，環(huán)境稅的出臺一定會配套一些以前相關收費如排污費的取消及財政補貼等的措施，即環(huán)境稅的出臺不會加重企業(yè)整體稅負，體現(xiàn)“收入中性”原則。

一個鮮為人知的事實是，我國與環(huán)境相關的稅收總額占國內生產總值（GDP）比重和占稅收總額的比重，要遠高于經合組織（OECD）國家的水平。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所原專家組組長倪紅日在作為主筆人的《中國環(huán)境稅改革與完善建議》報告中指出，通過比較研究發(fā)現(xiàn)，我國與環(huán)境相關的稅收總額占GDP的比重和占稅收總額的比重均遠遠高于OECD國家水平；而且增長速度很快，2009年的環(huán)境稅稅收總額比2007增長近一倍。