企業(yè)如何利用碳稅增收

文章來源:第一財經(jīng)研究院2016-08-10 15:38

碳稅收入如何利用是一個非常重大的議題,因為這會在政治、經(jīng)濟等層面對社會造成很大影響。為了維持社會總體稅賦水平的穩(wěn)定,意味著碳稅的收入應(yīng)該被用來補貼碳稅引發(fā)的經(jīng)濟負擔(dān),或者用來解決碳排放的負外部性問題。基于上述原則,碳稅收入有以下三種利用方式:

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1. 用碳稅收入來補償碳稅可能引起的經(jīng)濟負擔(dān)。碳稅引發(fā)能源成本上升,從而導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)利潤損失、行業(yè)工人的工資下降以及終端消費者的經(jīng)濟負擔(dān)加重。碳稅還可能導(dǎo)致能源領(lǐng)域的投資、國際貿(mào)易發(fā)生模式轉(zhuǎn)變,從而影響宏觀經(jīng)濟層面。經(jīng)濟學(xué)模型顯示,低收入家庭和煤炭工人受碳稅政策影響最大,碳稅直接導(dǎo)致這類人群產(chǎn)生更大的經(jīng)濟負擔(dān)。因此,可以通過發(fā)放補貼、退稅等方式將部分碳稅收入用來返還低收入家庭和煤炭工人,以減輕他們受到碳稅政策的影響。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

雖然富人在碳稅政策上付出的金額在其家庭收入中的比例很低,但他們的絕對數(shù)字要高于貧困家庭,在某種意義上來說,碳稅也可以成為一種社會收入再分配的方式。 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

然而,退稅等方式無法減輕宏觀經(jīng)濟層面受到的影響。GDP、社會福利支出的表現(xiàn)也會受到碳稅的拖累。如果考慮在征收碳稅的同時減輕諸如個人所得稅、企業(yè)稅等其他稅種,那么宏觀經(jīng)濟負擔(dān)則有望得到有效緩解。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

2. 將碳稅收入投資更多的減排和氣候適應(yīng)項目。有一種觀點認為碳稅收入本來就應(yīng)該用來為減排項目和環(huán)境保護項目買單。但需要弄明白的是,碳稅政策設(shè)計的本意并不是直接用來為減排項目買單,而是通過將高碳化石能源的外部成本內(nèi)部化,以期改變高碳能源與低碳能源之間的價格競爭關(guān)系,從而抑制高碳能源的使用,并達到減排的目的。

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因此,真正驅(qū)動碳稅政策取得減排和環(huán)境效益的并不是碳稅收入的項目資助,而是碳稅政策所產(chǎn)生的新的市場競爭力。 本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

盡管如此,碳稅收入對于其他碳稅政策難以覆蓋的碳排放領(lǐng)域的碳減排行為,以及應(yīng)對極端天氣引發(fā)的自然災(zāi)害還是非常重要的。
此外,當(dāng)減排量低于預(yù)期時,可以適當(dāng)使用碳稅收入來激勵更多的減排項目開展。

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3. 用碳稅收入資助與氣候變化無關(guān)的重要社會議題。例如,碳稅收入可以用來削減財政赤字、償還外債,避免政府支出過高引起的增稅、削減社會福利支出等負面的經(jīng)濟效應(yīng)。鑒于當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下,利息維持低位,政府可以用很低的成本發(fā)行新債,因此似乎并沒有很強的動機將碳稅應(yīng)用于此。另外,用碳稅收入削減財政赤字的行為看起來并不如直接的補貼發(fā)放那樣使人民群眾直接受益,有人擔(dān)心碳稅的補充會助長政府肆意揮霍開支的可能性。另外一種選項是用碳稅來支持基礎(chǔ)設(shè)施投資,如修建高速公路、鐵路等。

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