中國財稅法學(xué)研究會副會長、中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文教授解釋道,環(huán)境保護稅曾經(jīng)在征求意見稿起草過程中擬把二氧化碳作為一個稅目納入征收范圍,但由于種種原因,沒有最終寫進此次草案當(dāng)中。這次沒有納入但并不代表以后不征,征稅范圍應(yīng)根據(jù)實際情況循序漸進。這其中原因除了考慮稅負外,二氧化碳排放的環(huán)境污染程度相對較小,主要是對氣候變化的影響,容易產(chǎn)生溫室效應(yīng)。這次征稅范圍主要限于排污對環(huán)境造成的直接污染。另外,國際上氣候變化的應(yīng)對并沒有達成統(tǒng)一共識。發(fā)達國家在減少二氧化碳排放方面承擔(dān)地較少,這種情況下,我國率先開征碳稅,可能會對我們經(jīng)濟社會的發(fā)展不利。氣候變化更是外溢性的,全球公共產(chǎn)品,別的國家如果不限制我國即使限制,效果也不會理想?,F(xiàn)在全球沒有整體方案,并且其他國家開征碳稅的也很少。 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授胡天龍則提出在我國開征碳稅的必要性。開征碳稅減排的目的和范圍更為明確,實際征收效果也更優(yōu)。開征碳稅可以甄姬設(shè)立針對碳排放征收的稅種,增強稅收對二氧化碳減排的調(diào)控力度。而且碳稅的開征還可以優(yōu)化環(huán)保稅的稅制結(jié)構(gòu),減少其他扭曲性稅收,實現(xiàn)整個稅制結(jié)構(gòu)的完善。但碳稅開征不可操之過急,需要在充分把握的基礎(chǔ)上循序漸進。(法制日報)
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