歐盟“碳關(guān)稅”簡介
CBAM是歐盟“Fit for 55”減排計劃的核心部分之一,該計劃旨在2030年前讓歐盟成員國
碳排放量較1990年降低55%,包括擴(kuò)大可再生能源占比、擴(kuò)大歐盟
碳市場、停止銷售燃油車、設(shè)立碳邊境調(diào)解機(jī)制等12項(xiàng)新法案。
歐盟碳邊境稅旨在保護(hù)歐盟內(nèi)部受到嚴(yán)格碳排放管控的生產(chǎn)者,提升外部減排目標(biāo)、管控措施等相對較弱的生產(chǎn)者關(guān)稅成本,防止歐盟內(nèi)部企業(yè)向排放成本更低的國家進(jìn)行轉(zhuǎn)移,從而避免“碳泄漏”。
歐盟碳市場是針對歐盟內(nèi)部企業(yè)碳排放成本的定價機(jī)制,為配合CBAM機(jī)制,歐盟
碳交易體系(EU-ETS)改革也將同步啟動。根據(jù)改革方案草案,歐盟免費(fèi)
碳配額將于2032年全面退出,免費(fèi)配額的退出將進(jìn)一步提升生產(chǎn)者的排放成本。
現(xiàn)版本的CBAM 覆蓋行業(yè)包括鋼鐵、水泥、電力、鋁、化肥、有機(jī)化學(xué)、氫和氨等,并將逐步擴(kuò)展。從排放來源看,CBAM機(jī)制將覆蓋直接和間接排放。方案將于 2023年10月起適用,并設(shè)置了2023年~2025年的過渡期,過渡期內(nèi)授權(quán)申報人僅需履行報告義務(wù)。過渡期的設(shè)置使進(jìn)口供應(yīng)商“碳關(guān)稅”獲得時間窗口以評估“碳關(guān)稅”風(fēng)險,也為歐盟積累碳數(shù)據(jù)。出口商應(yīng)高度關(guān)注過渡期內(nèi)的數(shù)據(jù)報送,未來CBAM機(jī)制在計算碳排放時,考慮數(shù)據(jù)可得性,這些報送的數(shù)據(jù)有可能成為計算時使用的缺省值數(shù)據(jù)。
歐盟“碳關(guān)稅”是將進(jìn)口商品的碳排放導(dǎo)致的環(huán)境負(fù)外部性顯性化,通過提高外部企業(yè)出口歐盟商品的關(guān)稅成本體現(xiàn),平衡了不同生產(chǎn)水平國家之間的碳值差異,但實(shí)質(zhì)上降低外部出口企業(yè)商品的競爭力,是一種新型的貿(mào)易壁壘,它將產(chǎn)生以下四大影響。
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