一旦被納入歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制 （CBAM）中國汽車產(chǎn)業(yè)出口將面臨數(shù)億元的巨額“碳關(guān)稅”成本
10月1日，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（Carbon Border Adjustment Mechanism，以下簡稱“CBAM”）進(jìn)入試運(yùn)行階段，全球首個“碳關(guān)稅”生效。
此次機(jī)制主要針對電力、鋼鐵、鋁業(yè)、水泥、化工、氫六大行業(yè)。但車百智庫汽車產(chǎn)業(yè)研究院分析，未來汽車產(chǎn)業(yè)極有可能成為新一批“征稅”對象。
這意味著中國汽車企業(yè)將與歐洲的進(jìn)口商共同面對高額的“碳關(guān)稅”成本，從而喪失掉原來出口歐盟的
價格優(yōu)勢。
這一舉動將會對中國企業(yè)出口歐盟產(chǎn)生不利影響。在6月世貿(mào)組織（WTO）對歐盟舉行的第15次貿(mào)易政策審議
會議上，中方代表表示，CBAM等措施將歧視進(jìn)口產(chǎn)品并限制市場準(zhǔn)入，尤其是來自發(fā)展中成員方的產(chǎn)品。
《財經(jīng)》梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)中國產(chǎn)品出口到歐洲，在生產(chǎn)國已支付的
碳排放價款可以用于抵扣碳關(guān)稅。但中國2022年的
碳市場平均
碳價預(yù)期為59元/噸，與歐盟折算后動輒六七百元的價格相差甚遠(yuǎn)，中國車企想出口歐盟，可能面臨大額“
綠色”賬單。
一旦汽車業(yè)被納入CBAM，上汽、奇瑞、吉利、比亞迪等如今在歐洲市場表現(xiàn)亮眼的車企，都將深受波及。
六大產(chǎn)業(yè)受影響，汽車或是下一個 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
5月17日，CBAM在歐洲議會以450票贊成、115票反對、55票棄權(quán)通過，這意味全球首個“碳關(guān)稅”塵埃落定。
10月1日起，CBAM正式進(jìn)入試運(yùn)行階段，過渡期到2025年底，2026年至2034年逐步全面實施，2035年后則完全取消EU-ETS（歐盟碳排放交易體系）和CBAM所覆蓋高碳產(chǎn)品的免費(fèi)
碳配額。
首批被納入高碳泄漏風(fēng)險、高碳排放的是：電力、鋼鐵、鋁業(yè)、水泥、化工、氫等六個行業(yè)。
在過渡期內(nèi)，即到2025年底，這六個行業(yè)需要履行報告義務(wù)，每年提交進(jìn)口產(chǎn)品隱含的碳排放數(shù)據(jù)。而到了2026年過渡期結(jié)束后，進(jìn)口商則需為進(jìn)口產(chǎn)品的排放支付費(fèi)用。
以鋼鐵行業(yè)為例，這意味著什么？
據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2022年，中國對歐盟出口總額3.74億元，其中鋼鐵出口為372萬元，占比約1%。因此，賽迪研究院節(jié)能與環(huán)保研究所指出，總體看，被納入CBAM的行業(yè)在對歐盟出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中所占份額不高，影響相對較小。
但對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)本身來說，損失達(dá)到2億-4億美元。
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長范鐵軍表示：“基于已出臺的CBAM規(guī)則，考慮我國每年出口到歐盟的鋼材產(chǎn)品量、出口到歐盟的鋼材產(chǎn)品總金額、歐盟碳市場的碳價等進(jìn)行初步估算，我國鋼鐵行業(yè)出口成本將增加4%-6%左右，大概每年需要向歐盟支付
碳稅2億-4億美元。”
從長遠(yuǎn)來說，這項協(xié)議更是一把懸在
新能源汽車產(chǎn)業(yè)的達(dá)摩克利斯之劍。
據(jù)賽迪研究院節(jié)能與環(huán)保研究所分析，一方面，歐盟委員未來會考慮將CBAM的適用范圍橫向擴(kuò)大到其他產(chǎn)業(yè)。另一方面，對于現(xiàn)有的六大行業(yè)，歐盟委員也將縱向拓展至其上下游產(chǎn)品。
“這意味著從長遠(yuǎn)看，CBAM的行業(yè)覆蓋范圍將逐步向供應(yīng)鏈下游產(chǎn)品延伸。以鋼鐵和鋁行業(yè)為例，如果向下游產(chǎn)品延伸，機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備首當(dāng)其沖，大量鋼鐵和鋁產(chǎn)品的間接出口都會受到嚴(yán)重影響。” 賽迪研究院節(jié)能與環(huán)保研究所指出。
要知道，低碳行業(yè)為了踐行綠色環(huán)保理念，通常會采取成本更高的環(huán)保原材料、高科技技術(shù)和污染物處理技術(shù)。這意味著相對高碳產(chǎn)品而言，低碳產(chǎn)品的成本會更高，價格也就不占優(yōu)勢。
因此在沒有政府干預(yù)的情況下，消費(fèi)者往往更傾向于為成本更低的高碳產(chǎn)品買單，低碳產(chǎn)品的市場份額也就會在這樣一種“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場過程中逐漸萎縮。
華東理工大學(xué)商學(xué)院特聘教授邵帥指出，歐盟CBAM本質(zhì)是基于氣候變化的貿(mào)易競爭，而其更深層的目的之一則是保護(hù)歐盟企業(yè)的國際競爭力。
根據(jù)CBAM的要求，歐盟將根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品的含碳量來進(jìn)行價格調(diào)整，從而降低歐盟企業(yè)與發(fā)展中國家企業(yè)在碳排放成本上的不對等，這將削弱發(fā)展中國家企業(yè)在產(chǎn)品價格上的比較優(yōu)勢，進(jìn)而降低發(fā)展中國家的出口量和貿(mào)易能力。
幾億元的綠色賬單 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
一旦被納入CBAM的產(chǎn)業(yè)適用范圍，中國車企想出口歐盟，就將與進(jìn)口商一起面臨大額的“綠色”賬單。
碳關(guān)稅的計算方式備受關(guān)注。CBAM稅費(fèi)=CBAM憑證數(shù)量×CBAM憑證價格=(產(chǎn)品碳排放量-歐盟同類產(chǎn)品企業(yè)獲得的免費(fèi)排放額度)×(EU ETS碳價-出口國碳價)
公式中，EU ETS碳價指上一周歐盟碳排放權(quán)
拍賣的周平均結(jié)算價格。碳排放量的計算范圍包括直接和間接排放，所包含的溫室氣體有二氧化碳（CO2）、一氧化二氮（N2O）和全氟化物（PFCs）。對于無法準(zhǔn)確計算的排放量，將使用缺省值（即事先確定的默認(rèn)值）進(jìn)行計算。
值得注意的是，缺省值的計算需要包括生產(chǎn)國電網(wǎng)平均排放因子，這是其他國家可以向歐盟提出修改的地方，也意味著各國可以通過降低平均排放因子和完善對缺省值的計算方式來減少碳關(guān)稅。
碳關(guān)稅并不是小數(shù)目。2022年歐盟碳市場的平均碳價為81歐元/噸（折合人民幣約629元/噸），并且隨著CBAM協(xié)議制定的不斷利好消息傳出，碳價在今年一度突破了100歐元/噸（折合人民幣約777元/噸）的大關(guān)。
當(dāng)然，CBAM規(guī)定，進(jìn)口產(chǎn)品在生產(chǎn)國已支付的碳排放價款可以用于抵扣。也就是說，如果企業(yè)在國內(nèi)已經(jīng)支付了一部分碳排放價款，那么在出口歐盟的時候就可以少付一些。
但就目前來說，中國與歐盟之間的碳排放權(quán)交易市場碳價還隔著一道“鴻溝”，企業(yè)屆時支付的碳排放價款可能大部分還是得進(jìn)歐盟的“口袋”。
由ICF國際咨詢公司發(fā)布的《2022年中國碳價調(diào)查報告》測算，中國2022年的碳市場平均碳價預(yù)期為59元/噸，到2025年，預(yù)期碳價升至每噸87元/噸，在2030年之前將達(dá)到130元/噸。
與歐盟折算后動輒六七百元的價格相比，企業(yè)在國內(nèi)負(fù)擔(dān)的碳排放價格只能算“杯水車薪”。
根據(jù)清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院的報告，如果不考慮免費(fèi)配額的影響，在52美元/噸的中歐碳價差下，中國對歐出口成本預(yù)計年增加約3.05億美元。如果將免費(fèi)配額考慮在內(nèi)，中國對歐出口的成本將年增加1億-3.05億美元。其中，約四分之三的成本來自于鋼鐵產(chǎn)品。
中方在此前的世貿(mào)組織（WTO）對歐盟舉行第15次貿(mào)易政策審議會議上也表示，CBAM等措施令人遺憾。中方援引非洲氣候基金會最新研究報告稱，CBAM每年將給非洲國家造成250億美元的損失。
從這個意義上來說，歐盟CBAM無疑是一種更為復(fù)雜的隱形碳關(guān)稅，其真正意圖是以應(yīng)對氣候變化之名來行貿(mào)易保護(hù)之實。
除了環(huán)保，還有產(chǎn)業(yè)生意 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
外界普遍認(rèn)為，歐盟提出碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，征收碳關(guān)稅主要有兩個目的，一方面是限制碳傾銷，另一方面是防止產(chǎn)業(yè)外流。
歐洲在“
碳中和”上起步早、進(jìn)程快，為了達(dá)到更高的減排目標(biāo)，歐盟發(fā)布了《歐洲綠色協(xié)議》，計劃在2030年將溫室氣體排放降低55%（相對于1990年），并計劃在2050年實現(xiàn)
碳中和。
保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，防止產(chǎn)業(yè)外流，也是CBAM的重要目的。
歐洲制造業(yè)正面臨空心化挑戰(zhàn)。1998年，歐盟制造業(yè)增加值為1.42萬億美元，占全球制造業(yè)增加值的24.3%，但到2021年，這個數(shù)字縮減至2.54萬億美元，占比15.5%。
在能源危機(jī)導(dǎo)致大規(guī)模停工停產(chǎn)的背景下，歐洲企業(yè)正在“集體逃離”歐洲，去向有中國、北美和印度等。
比如2023年7月，德國化工巨頭巴斯夫決定將全面推進(jìn)其位于中國廣東省湛江市的一體化基地項目；同月，全球五大化工公司之一瑞士化學(xué)品公司英力士（INEOS）與中石化（600028.SH）簽署了一系列合資合作協(xié)議，總價值約70億美元。
美國的俄克拉荷馬州吸引了60多家德國企業(yè)前往投資擴(kuò)展業(yè)務(wù)，其中包括漢莎航空、西門子、阿爾迪和費(fèi)森尤斯。
不但鋼鐵紡織家具等中低端制造業(yè)大幅萎縮，汽車機(jī)電航空電子等核心產(chǎn)業(yè)，也因為中國、美國、日本的激烈競爭，技術(shù)優(yōu)勢不斷減弱。數(shù)據(jù)顯示，2022年歐盟的機(jī)械和交通產(chǎn)品貿(mào)易順差為2160億歐元，低于從2013年的2722.7億歐元。
目前我國汽車產(chǎn)業(yè)在歐盟市場的發(fā)展正值上升期。乘聯(lián)會秘書長崔東樹指出，2023年1-8月中國汽車實現(xiàn)出口322萬臺，出口增速65%的持續(xù)強(qiáng)增長。其中，歐洲市場呈現(xiàn)連續(xù)兩年強(qiáng)增長。
對此，車百智庫建議，應(yīng)強(qiáng)化汽車行業(yè)的
碳管理，加強(qiáng)中國汽車行業(yè)的
碳管理能力。如建立碳核算和
碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、完善碳數(shù)據(jù)監(jiān)測體系等，以確保在未來CBAM的影響下，中國汽車產(chǎn)業(yè)能夠順利適應(yīng)和應(yīng)對碳管理要求。
全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任苗圩也指出，中國汽車行業(yè)在碳足跡的研究上應(yīng)該抓緊制定二氧化碳排放量的核算機(jī)制，從原材料開始到最后報廢更新拆解的全生命周期。
“我們的車現(xiàn)在也有很多出口到歐洲，碳關(guān)稅談判如果是一個標(biāo)準(zhǔn)，這就好談，如果做出兩套標(biāo)準(zhǔn)來，將來談判出口，這個限制也會非常麻煩。”
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