參政議政錄丨全國人大代表薛濟萍：關于應對歐盟“碳關稅”的建議

　　據(jù)歐洲議會官網(wǎng)消息，歐盟碳邊境調節(jié)機制（俗稱“碳關稅”）將于2026年正式實施，被納入的行業(yè)產(chǎn)品在出口到歐盟國家時，需要提供碳排放數(shù)據(jù)，并為產(chǎn)品制造時產(chǎn)生的碳排放交稅。

 

　　中國和歐盟都是世界主要的經(jīng)濟體之一,彼此之間保持著長期穩(wěn)定的貿易關系。來自海關總署、江蘇省統(tǒng)計局和南通市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示：2022年，我國對歐盟出口總額為3.74萬億元，同比增長11.9%；江蘇對歐盟出口6291.1億元，同比增長14.1%；南通對歐盟出口381.6億元，同比增長16.8%。

 

　　歐盟也是中天科技主要的出口貿易區(qū)域。2023年，中天科技對歐盟出口14.6億元，同比增長39.67%，占企業(yè)年度出口額的31.54%。中天科技規(guī)劃，到2026年，對歐盟出口6億歐元（約47億元），歐盟將成為中天科技出口第一大區(qū)域。

 

　　“碳關稅”的實施將對我國企業(yè)出口歐盟帶來多重影響?？傮w上看，應對“碳關稅”是一項系統(tǒng)工程，不僅需要企業(yè)的努力，還需要國家層面采取強有力的措施，省市縣各級政府積極跟進落實。為此建議，積極采取措施，應對歐盟“碳關稅”，減少對企業(yè)產(chǎn)品出口的影響。

 

　　一、與歐盟保持“碳關稅”溝通協(xié)商。提倡發(fā)達國家和發(fā)展中國家在碳減排方面共同承擔責任但應有所區(qū)別的原則，建議國家有關部門與發(fā)展中國家同行共同推動建立相關機制，積極與歐盟保持“碳關稅”相關工作的溝通協(xié)商，為與歐盟有經(jīng)濟來往的實體企業(yè)爭取友好的貿易合作空間。

 

　　二、鼓勵構建綠色供應鏈。目前歐洲部分公司招標規(guī)則已經(jīng)嵌入了碳排放量化的要求，而90%的碳排放來源于原材料，降低碳排放應從源頭抓起。建議出臺相關政策，鼓勵企業(yè)提高對綠色產(chǎn)品的認知與選擇，促進新型綠色原材料的開發(fā)和推廣應用，增強綠色原材料產(chǎn)品供應能力，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)同合作，構建綠色供應鏈。

 

　　三、提高國內咨詢機構國際認可度。產(chǎn)品碳足跡等認證需要通過SGS、BV、TÜV等歐洲咨詢機構，國內相關第三方咨詢機構相對較少，且國際認可度不高。建議推進我國相關機構的專業(yè)化提升和規(guī)范化發(fā)展,形成一批具有國際影響力的機構品牌，全面提高國際認可度和權威性,便于中國企業(yè)就近開展產(chǎn)品碳核查、碳足跡等認證。

 

　　四、加快完善國內碳市場。全國碳市場開市以來，運行基本框架初步建立，促進企業(yè)減排的作用初步顯現(xiàn)。建議擴大國內碳交易行業(yè)覆蓋范圍，建立健全碳排放統(tǒng)計核算體系，完善碳交易市場法規(guī)制度，強化碳市場運行監(jiān)管機制，夯實碳市場運行基礎，積極推動國內碳市場與歐盟“碳關稅”互認，把碳稅留在國內，提升中國碳市場的國際影響力。

 

　　五、引導企業(yè)綠色低碳發(fā)展。高質量發(fā)展是首要任務，各類企業(yè)重任在肩。要引導企業(yè)順應發(fā)展趨勢，加強內控，實施綠色設計、綠色采購、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色物流、綠色處置等產(chǎn)品全生命周期綠色化，實現(xiàn)低碳發(fā)展；更新升級高耗能設備，加快節(jié)能技術改造；加大科技創(chuàng)新力度，推進清潔能源運用，為低碳經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供堅實基礎。