陳迎 | 碳中和目標(biāo)下的深刻社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

 

碳中和目標(biāo)是根據(jù)《巴黎協(xié)定》的1.5℃溫控目標(biāo)而制定的?；仡檱H氣候談判進(jìn)程，科學(xué)與政治的互動一直存在。但是，比較全球2℃溫控目標(biāo)的形成過程與1.5℃溫控目標(biāo)的形成過程，科學(xué)與政治的互動有很大的不同。

 

2℃溫控目標(biāo)提出以前，以歐盟為主導(dǎo)的國際社會在氣候變化的科學(xué)基礎(chǔ)上有充分的準(zhǔn)備：2006年發(fā)布的斯特恩報告從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行了論證，2008年在日本召開的G8峰會達(dá)成政治共識，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會討論這一共識，直到2010年坎昆氣候變化大會最終形成有法律效力的文件。這是一個從科學(xué)到政治，再法律化、制度化的過程。

 

1.5℃溫控目標(biāo)的形成過程則是相反的。2015年，在巴黎氣候變化大會談判的最后關(guān)頭，為了與小島嶼國家聯(lián)盟達(dá)成政治妥協(xié)，各方同意將1.5℃溫控目標(biāo)寫入《巴黎協(xié)定》。可以說，1.5℃溫控目標(biāo)的形成過程是先成為政治議題，再由《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處邀請聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）進(jìn)行科學(xué)評估，提供咨詢建議。

 

2018年底，IPCC發(fā)布《全球1.5℃增暖特別報告》，比較了2℃和1.5℃兩種不同溫控目標(biāo)情景下的氣候變化影響，以及實現(xiàn)1.5℃溫控目標(biāo)需要付出的努力。1.5℃與2℃相差0.5℃，氣候變化的影響和全球環(huán)境損失自然小了許多，但是，實現(xiàn)的難度也增加不少。《全球1.5℃增暖特別報告》的重要結(jié)論之一就是，要實現(xiàn)1.5℃溫控目標(biāo)，全球必須在2050年左右實現(xiàn)凈零排放，即碳中和。

 

IPCC是一個科學(xué)評估和咨詢機(jī)構(gòu)，不會明確給出1.5℃溫控目標(biāo)或者全球碳中和目標(biāo)是否可行的結(jié)論，這需要政治家作出政治決斷。現(xiàn)在，國際社會基本不再談及2℃溫控目標(biāo)，所有的模型研究者都開始研究1.5℃溫控目標(biāo)，各國的氣候政策目標(biāo)都在考慮碳中和，這意味著碳中和目標(biāo)已基本成為全球性的政治共識。在1.5℃溫控目標(biāo)的形成過程中，總體而言是政治驅(qū)動科學(xué)，也可以說，政治共識的科學(xué)基礎(chǔ)還不夠牢固，社會認(rèn)知也存在不足。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com