政策解讀｜全國“一盤棋”積極主動作為推動碳達峰碳中和

 

堅決貫徹落實習近平總書記重大宣示和決策部署，需要統(tǒng)籌謀劃，從戰(zhàn)略全局認識和把握應(yīng)對氣候變化目標任務(wù)。

 

2020年9月22日以來，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重宣布“中國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”；隨后，在聯(lián)合國生物多樣性峰會、第三屆巴黎和平論壇、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會晤和二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會“守護地球”主題邊會等多個國際重要場合重申新達峰目標與碳中和愿景，并強調(diào)“我們將說到做到”，“中國言出必行，將堅定不移加以落實”。在2020年12月12日的氣候雄心峰會上，習近平主席進一步明確了國家自主貢獻最新舉措，在黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議上對落實工作作出部署安排。

 

我國歷來重信守諾，這一系列重大宣示和決策部署，充分彰顯了我國積極應(yīng)對氣候變化的堅定決心，體現(xiàn)了推動構(gòu)建人類命運共同體的責任擔當，獲得了國際社會的廣泛認同和高度贊譽，也明確了我國綠色低碳發(fā)展的時間表和路線圖。我們要進一步提高政治站位，加強宏觀戰(zhàn)略統(tǒng)籌和規(guī)劃銜接，堅定不移把降碳作為促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手。

 

《指導(dǎo)意見》提出，要突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，推動將應(yīng)對氣候變化要求融入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以及能源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域規(guī)劃，從而更好推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的協(xié)同共進。

 

實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，提高行動力度，需要全面加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作統(tǒng)籌融合。

 

當前，我國溫室氣體排放與其他環(huán)境污染物存在較強的排放同源性和控制措施的同效性，兩者的統(tǒng)籌和協(xié)同既是老話題，也是新挑戰(zhàn)，更是新機遇，需要立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，相互借力，實現(xiàn)“1+1＞2”的作用。

 

目前，應(yīng)對氣候變化工作中仍然存在與新形勢、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)的問題，有必要加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進、綜合施策，要在戰(zhàn)略層面將應(yīng)對氣候變化作為美麗中國建設(shè)重要組成部分，作為環(huán)保參與宏觀經(jīng)濟治理的重要抓手，形成相互協(xié)調(diào)的監(jiān)測、統(tǒng)計、報告、核查體系，形成源頭減排和末端治理相結(jié)合的政策措施，形成全國統(tǒng)一的交易監(jiān)管平臺，形成基于綜合生態(tài)環(huán)境績效的評估考核方法，“打通”應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境立法、規(guī)劃、環(huán)境影響評價、環(huán)保督察、執(zhí)法等領(lǐng)域的界限。

 

《指導(dǎo)意見》提出，要在“十四五”期間盡快做到“四個統(tǒng)一”，到2030年逐步建立起統(tǒng)籌融合的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和行動體系，這樣才能更好保障更高強度的應(yīng)對氣候變化政策部署和責任落實。