碳交易與碳中和有什么關(guān)系？

在實(shí)現(xiàn)碳中和這一愿景的過程中，碳交易是不容忽視的重要一環(huán)，二者的關(guān)系體現(xiàn)在：一方面，碳交易是利用市場(chǎng)化手段，助推以電力為代表的高排放行業(yè)低成本實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、減少碳排放的制度工具；另一方面，碳交易可以算是碳中和這一宏偉事業(yè)達(dá)成的“最后一公里”，從某一企業(yè)或者個(gè)人的角度來看，通過碳交易平臺(tái)購(gòu)買碳配額或林業(yè)碳匯指標(biāo)，是其在完成減排工作后最終實(shí)現(xiàn)“凈零排放”的必要手段。

 

碳交易，也稱碳排放權(quán)交易，其核心思想是建立一個(gè)排放總量控制下的交易市場(chǎng)（Cap-and-Trade），使市場(chǎng)機(jī)制在碳排放權(quán)配置上發(fā)揮決定性作用，進(jìn)而以較低的社會(huì)成本實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放控制目標(biāo)。碳交易的基本原理是，由政府設(shè)定二氧化碳?xì)怏w排放的上限并為納入交易機(jī)制的企事業(yè)單位分配一定的配額，超出配額排放的單位需要從市場(chǎng)上購(gòu)買配額或抵消產(chǎn)品補(bǔ)足上繳履約，配額有富余的單位則可以出售配額,自愿減排市場(chǎng)中通過建設(shè)減排項(xiàng)目并獲得國(guó)家主管部門備案的核證減排量（通稱“CCER”，其中包括林業(yè)碳匯）可以按照相關(guān)規(guī)定作為強(qiáng)制減排市場(chǎng)上配額的抵消品用于履約。

 

從2011年開始，我國(guó)在北京、上海、天津、重慶、深圳、廣東和湖北七省市已經(jīng)開展了試點(diǎn)碳交易工作，七個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)、溫室氣體排放等特點(diǎn)納入了不同的行業(yè)、劃定了不同的管控門檻。2021年1月5日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，并印發(fā)配套的配額分配方案和重點(diǎn)排放單位名單，標(biāo)志著全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入新階段。今年是全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的第一個(gè)履約周期，共涉及2225家年排放量在2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量以上的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位，其中涉及北京的發(fā)電企業(yè)13家。除發(fā)電行業(yè)外，按照國(guó)家主管部門的安排和部署，未來鋼鐵、水泥、石化、航空等行業(yè)也將逐步納入碳交易體系。

 

北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)自2013年11月28日開市以來，已平穩(wěn)運(yùn)行七年有余，初步建立起“制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴(yán)格、市場(chǎng)規(guī)范”的區(qū)域性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)低碳發(fā)展方面擔(dān)當(dāng)了探路者的角色。北京綠色交易所作為氣候司備案的首批國(guó)家溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)和北京市政府制定的碳排放權(quán)試點(diǎn)交易平臺(tái)，一直在積極推進(jìn)核證自愿減排量和北京市碳排放權(quán)配額兩個(gè)交易市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。碳交易平臺(tái)的交易品種包括北京市碳排放權(quán)配額、CCER、林業(yè)碳匯和機(jī)動(dòng)車停駛減排量四種，交易方式分為線上公開交易和線下協(xié)議轉(zhuǎn)讓。截至2020年底，碳交易平臺(tái)各類產(chǎn)品累計(jì)成交超過6800萬噸，成交額突破19億元。