實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)如何挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇

 

　　主持人：除直接的化石燃料燃燒，我國(guó)電力大部分來(lái)自燃煤電廠，少部分來(lái)自風(fēng)能、太陽(yáng)能等非化石能源，而工業(yè)生產(chǎn)、建筑、交通等也是碳排放的集中來(lái)源。我國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的國(guó)際承諾，基本思路和主要舉措有哪些？

 

　　潘家華：2020年，我國(guó)一次能源消費(fèi)總量的85%為富碳化石能源，超過(guò)2/3的電力源自高碳的燃煤，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通建筑和居民生活約耗能50億噸標(biāo)煤、排放100億噸二氧化碳。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是國(guó)際承諾，必須言出必行。

 

　　邁向碳中和，需要分兩步走。一是提前達(dá)峰，以2005年為基數(shù)，到2030年，單位GDP碳排放下降65%以上，非化石能源在一次能源占比達(dá)到25%左右，風(fēng)電光伏裝機(jī)12億千瓦以上，森林蓄積量增加60億立方米；二是全方位發(fā)力，加速減碳，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。全方位發(fā)力，必須聚焦碳排放中占比超過(guò)90%的化石能源，而重中之重又是高碳的煤炭和石油。全球能源消費(fèi)總量中，煤炭只占1/4，我國(guó)卻高達(dá)3/5。我國(guó)不僅要加速去煤，讓零碳電能取代煤炭，去油也要提上日程，讓零碳電能替代燃油。天然氣雖然相對(duì)低碳，但仍然富碳，也可以零碳電力替代之。2005年到2030年這25年間中國(guó)要凈增60億立方米森林蓄積量，年均2.4億立方米，吸收固定大氣二氧化碳，形成森林碳匯。由于地域空間所限和生物生長(zhǎng)衰亡的生命屬性，規(guī)模和數(shù)量都較為有限。綠色植物不僅是碳匯，也是碳源，但排放的碳源自大氣，是氣候中性碳。也正是因?yàn)檫@樣，光合作用固定的碳水化合物可以直接燃燒發(fā)電，可以木炭取代煤炭，可制成生物乙醇替代燃油，可用生物質(zhì)氣化替代天然氣。

 

　　張永生：碳達(dá)峰、碳中和是兩個(gè)不同的概念，對(duì)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式也有不同要求。碳達(dá)峰是在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中通常會(huì)出現(xiàn)的一個(gè)自然結(jié)果。實(shí)現(xiàn)碳中和，則意味著現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)將發(fā)生根本性改變，需要生產(chǎn)方式和生活方式的根本轉(zhuǎn)型，是一場(chǎng)自我革命。

 

　　第一，碳中和戰(zhàn)略方向是“低碳經(jīng)濟(jì)+低中和”。應(yīng)從現(xiàn)在開(kāi)始就采取碳中和措施，然后重點(diǎn)再轉(zhuǎn)移到碳中和，而且碳達(dá)峰應(yīng)爭(zhēng)取做到早達(dá)峰、低峰值。第二，抓住碳中和的戰(zhàn)略機(jī)遇窗口期，避免鎖定在高碳路徑后減排。同時(shí)，應(yīng)將碳中和同其他生態(tài)環(huán)境問(wèn)題統(tǒng)籌考慮，避免減排影響其他生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。第三，為有效實(shí)現(xiàn)全國(guó)碳中和目標(biāo)，應(yīng)以整個(gè)國(guó)家范圍為實(shí)現(xiàn)單位，而非要求每個(gè)小的地區(qū)單元都實(shí)現(xiàn)碳中和。這就需要引入靈活的碳中和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)效率最大化。第四，加大措施抵消對(duì)碳中和的沖擊。對(duì)受碳中和沖擊較大的特定行業(yè)、地區(qū)和群體，應(yīng)采取針對(duì)性扶持政策。尤其是對(duì)受沖擊較大的煤炭和石油資源富集地區(qū)、重化工業(yè)的轉(zhuǎn)型，應(yīng)出臺(tái)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型扶持政策。

 

　　巢清塵：為積極應(yīng)對(duì)氣候變化，我國(guó)提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，這是基于科學(xué)論證的國(guó)家戰(zhàn)略需求，基于統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的戰(zhàn)略考量。碳達(dá)峰是具體的近期目標(biāo)，碳中和是中長(zhǎng)期的愿景目標(biāo)，二者相輔相成。盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，努力“削峰”，可以為后續(xù)碳中和目標(biāo)留下更大的空間和靈活性。如果說(shuō)碳達(dá)峰需要在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上再加把勁，那么實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，則需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的全面深刻轉(zhuǎn)型。

 

　　碳達(dá)峰、碳中和都是圍繞減少碳的排放，似乎減排是重中之重。實(shí)際上“美麗中國(guó)、平安中國(guó)”建設(shè)，必須要減排和適應(yīng)并重，要提升氣候韌性，促進(jìn)人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。氣候系統(tǒng)中一些更為敏感的要素一旦突破某些閾值或臨界點(diǎn)，則會(huì)發(fā)生快速變化，帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的影響。如大西洋經(jīng)向翻轉(zhuǎn)環(huán)流（AMOC）顯著減緩或崩潰、冰蓋崩塌、北極多年凍土融化以及相關(guān)的碳釋放、海底甲烷水合物釋放、季風(fēng)和厄爾尼諾與南方濤動(dòng)的天氣形勢(shì)變化以及熱帶森林枯死等，將會(huì)給地球氣候環(huán)境帶來(lái)災(zāi)難性后果，直接威脅社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)福祉安康。因此，加強(qiáng)氣候變化適應(yīng)、構(gòu)建氣候韌性社會(huì)是實(shí)現(xiàn)碳中和必不可少的途徑。

 

　　徐華清：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，需要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各地實(shí)際分類(lèi)施策。

 

　　必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系。聚焦碳達(dá)峰、碳中和兩大目標(biāo)倒逼，特別是2030年前和2060年前這兩個(gè)“前”字，既體現(xiàn)了很強(qiáng)的國(guó)家戰(zhàn)略意圖和政策導(dǎo)向，也反映了戰(zhàn)略決策對(duì)不確定性和科學(xué)的尊重。必須發(fā)揮有條件地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)三大主體率先達(dá)峰帶動(dòng)作用。我國(guó)東西部之間的差距是客觀存在的，只有江蘇、浙江等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰才有可能為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)騰出排放空間；只有鋼鐵、建材等高耗能、高排放行業(yè)率先達(dá)峰，才有可能為新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)發(fā)展騰出排放空間；只有央企率先示范，才有可能帶動(dòng)民企更有作為。只有保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，才能盡快形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。