當(dāng)前雙碳目標(biāo)與能源發(fā)展綜述及建議

能源行業(yè)占溫室氣體排放的四分之三，能源低碳發(fā)展是支撐雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。當(dāng)前雙碳目標(biāo)與能源發(fā)展相關(guān)研究成為熱點(diǎn)問題，國際研究機(jī)構(gòu)、知名專家學(xué)者紛紛發(fā)表相關(guān)成果觀點(diǎn)，本文采用能源院專家推薦方式，在選取了16篇文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上對這些觀點(diǎn)進(jìn)行梳理并結(jié)合能源院研究成果提出了相關(guān)意見建議，既有他山之石，可以攻玉，也有獨(dú)立思考，思想開拓。雖然有文獻(xiàn)數(shù)量的局限，但仍有助于我們在能源電力深刻變革的時期“擦亮眼睛”，并尋找助推“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能源轉(zhuǎn)型科學(xué)發(fā)展的“真”路徑。

 

一、雙碳目標(biāo)與能源發(fā)展相關(guān)研究綜述

 

從全球來看，碳中和下能源發(fā)展將呈現(xiàn)能效提升、可再生能源主導(dǎo)、電力消費(fèi)主導(dǎo)的趨勢，同時，能源安全新問題需要關(guān)注。一是能效大幅提升。為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，2050年需要以目前約9成的能源消費(fèi)支撐2倍的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。二是以可再生能源為主的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2050年，可再生能源占能源供應(yīng)總量需超過2/3,化石能源占比由目前的4/5降低到1/5。三是以電力為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。電力占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到50%，發(fā)電量達(dá)到目前的2.5倍以上，90%來自可再生能源。新的能源安全問題。稀土等關(guān)鍵礦物重要性凸顯，電力安全成為保障能源安全的核心。

 

從我國來看，服務(wù)保障“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，要加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出了綱領(lǐng)性指導(dǎo)。嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)。加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長，“十五五”時期逐步減少，統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰；石油消費(fèi)“十五五”時期進(jìn)入峰值平臺期。積極發(fā)展非化石能源。實(shí)施可再生能源替代行動，提高非化石能源消費(fèi)比重，新能源開發(fā)堅持集中式與分布式并舉。行業(yè)專家學(xué)者也積極研究探索能源變革路徑。提出構(gòu)建智慧能源體系，推動“五個化”發(fā)展（能源供給側(cè)實(shí)現(xiàn)電力零碳化、燃料零碳化，能源需求側(cè)實(shí)現(xiàn)高效化、電氣化、智慧化），由煤基型向綠基型轉(zhuǎn)型（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化，一次能源供應(yīng)煤炭減量化，電力供應(yīng)可再生能源化，能源供/用高效化、清潔化、低碳化）等轉(zhuǎn)型路徑。

 

從電力行業(yè)看，要構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。內(nèi)涵定義。新型電力系統(tǒng)是以新能源為供給主體，以堅強(qiáng)智能電網(wǎng)為樞紐平臺，以源網(wǎng)荷儲互動和多能互補(bǔ)為支撐，具有清潔低碳、安全可控、靈活高效、智能友好、開放互動基本特征的電力系統(tǒng)。功能特征。需要破解新能源發(fā)電大規(guī)模并網(wǎng)和消納難題；需要實(shí)現(xiàn)新型用電設(shè)施靈活接入、即插即用；需要支撐源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)高效協(xié)調(diào)互動；需要促進(jìn)電力與其他能源系統(tǒng)的互補(bǔ)互濟(jì)。

 

二、我們的意見與建議

 

當(dāng)前“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)已經(jīng)成了熱點(diǎn)問題，但智庫反而需要更多“冷思考”，特別是近期全球能源短缺、缺電限電事件頻發(fā)，不冷靜也不行。

 

實(shí)事求是將重回思想討論的主場，需要業(yè)界立足國情實(shí)際，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，處理好減污減碳和能源安全的關(guān)系，注意綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的風(fēng)險，確保安全降碳下的能源安全、能源安全下的安全降碳。

 

一是需要遵循能源電力電網(wǎng)的客觀規(guī)律，統(tǒng)籌低碳發(fā)展與能源供應(yīng)安全，尋求能源供應(yīng)的系統(tǒng)成本總體最優(yōu)。建議：一是在大力發(fā)展新能源的同時，要統(tǒng)籌好常規(guī)能源發(fā)展，從我國資源稟賦實(shí)際出發(fā)，重視清潔煤電的兜底保障和靈活調(diào)節(jié)作用，充分發(fā)揮各類電源功能價值，避免“運(yùn)動式”減碳。二是新能源發(fā)電量占比快速提高，為更高比例消納新能源付出的系統(tǒng)邊際成本將明顯上升，需要從系統(tǒng)最優(yōu)視角確定合理利用率，避免“昂貴式”減碳。

 

二是需要建立電力安全保障責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，做到風(fēng)險不躲、壓力不退，發(fā)揮多方多主體作用。建議：一是推動形成政府、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等全行業(yè)主體參與的共建共保的電力供應(yīng)保障體系；二是形成分級分區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行安全共保機(jī)制，發(fā)揮局部配電網(wǎng)、微電網(wǎng)自平衡能力，以自下而上的分層分區(qū)網(wǎng)格化平衡方式強(qiáng)化系統(tǒng)平衡保障，形成大電網(wǎng)與微電網(wǎng)、局部電網(wǎng)的分區(qū)共保模式。