朱建民委員：“雙控”、“雙碳”政策要科學(xué)把握好節(jié)奏和力度

　　在去年的兩會上，全國政協(xié)委員、奧克控股集團(tuán)董事局主席朱建民就提出了針對新能源儲能電池材料、化工新材料發(fā)展等多項(xiàng)提案。今年，朱建民繼續(xù)帶來了《關(guān)于推動我國石油和化工行業(yè)綠色低碳發(fā)展的提案》。

 

　　朱建民介紹，“十三五”以來，我國石油和化工行業(yè)實(shí)施“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”，綠色低碳發(fā)展理念日益深入，綠色低碳發(fā)展取得了明顯成效，全行業(yè)綠色發(fā)展的水平持續(xù)提升。進(jìn)入“十四五”，“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略，經(jīng)過一年的準(zhǔn)備，工作的思路越來越清晰、目標(biāo)越來越明確、要求越來越具體。

 

　　但是，在過去一年里，不少省份出現(xiàn)了對能源和化工項(xiàng)目審批過度嚴(yán)格、對已經(jīng)批復(fù)/備案/核準(zhǔn)的項(xiàng)目重新梳理、對前期手續(xù)辦理完畢但未開工的項(xiàng)目一律叫?；蛑匦略u估等問題，對我國石油和化工行業(yè)的健康發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

 

　　對此，朱建民建議，相關(guān)部門在貫徹執(zhí)行“雙控”和“雙碳”相關(guān)政策時(shí)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國的能源安全，防止地方急功近利、急于求成；要科學(xué)把握好降碳的節(jié)奏和力度，不能搞“碳沖鋒”，也不能搞減碳齊步走、“一刀切”，“運(yùn)動式”，層層分解，一分了之，要堅(jiān)決防止“拉閘限電”的局面再度出現(xiàn)。

 

　　二是建議國家發(fā)改委加強(qiáng)對各地貫徹黨中央《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動方案》等要求的監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)對全國石油和化工行業(yè)碳達(dá)峰行動的監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)對各省節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實(shí)施方案的監(jiān)督指導(dǎo)。

 

　　在淘汰落后產(chǎn)能、化解結(jié)構(gòu)性過剩矛盾、推動石化原料輕質(zhì)化、遏制“雙高”項(xiàng)目盲目發(fā)展等方面，應(yīng)按照“整體推進(jìn)、一企一策”的要求，穩(wěn)妥有序推動重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品率先開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)物耗、能耗和排放達(dá)到世界先進(jìn)水平。

 

　　三是建議國家發(fā)改委加強(qiáng)對各地區(qū)和各重點(diǎn)企業(yè)按照國家《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）通知》的對標(biāo)能效標(biāo)準(zhǔn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，監(jiān)督指導(dǎo)石油和化工重點(diǎn)企業(yè)按照最新發(fā)布的《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南（2022年版）》的要求，加快重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳的改造升級，并關(guān)注正在研究制定的“石化化工行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算辦法”，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計(jì)核算體系嚴(yán)謹(jǐn)?shù)販y算碳排放量，科學(xué)地制定碳達(dá)峰的行動方案和時(shí)間表。在此基礎(chǔ)上，建議國家發(fā)改委高度關(guān)注碳捕獲、固碳以及二氧化碳資源化利用新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化的新進(jìn)展，與時(shí)俱進(jìn)地完善石油和化工行業(yè)碳達(dá)峰和碳中和的行動方案、路線圖和時(shí)間表。

 

　　在化工新材料方面，朱建民也繼續(xù)提出了《關(guān)于支持遼寧省建設(shè)世界級石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地的提案》。

 

　　朱建民深知，化工新材料是高端制造業(yè)發(fā)展不可或缺的重要材料，雖然我國高度重視化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但從遼寧石化產(chǎn)業(yè)來看，仍然存在‘煉’有余而‘化’不足、‘粗’有余而‘精’不足的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸，而其今年提交的《關(guān)于支持遼寧省建設(shè)世界級石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地的提案》正是解決這一問題的方法。

 

　　朱建民表示，要積極推進(jìn)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)支持建設(shè)大連長興島（西中島）石化產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)支持遼陽、撫順、營口、錦州、葫蘆島等城市打造遼東灣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，加大對符合發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批和能耗指標(biāo)等方面的支持力度。

 

　　朱建民提出，要重點(diǎn)培育一批精細(xì)化工企業(yè)。他建議，相關(guān)部門可統(tǒng)籌協(xié)調(diào)遼寧石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)與全國同行業(yè)的融合發(fā)展，重點(diǎn)支持遼寧培育和完善烯烴、芳烴以及環(huán)氧乙烷等精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)鏈，減油增化，提升煉化一體化水平，大力發(fā)展精細(xì)化工和化工新材料產(chǎn)品，重點(diǎn)培育出一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸。