強(qiáng)化底線思維,有效應(yīng)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中可能伴生的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
記者:習(xí)近平總書記指出,在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全,確保群眾正常生活。在降碳過程中,如何確保安全、守住底線、防范風(fēng)險(xiǎn)?
潘家華:化石能源依舊是我國能源消費(fèi)的主體,所以轉(zhuǎn)型過程中其會(huì)存在巨大的慣性。因此,改變所需的推動(dòng)力量會(huì)很大,改變的速度也會(huì)較慢。這也決定了碳中和轉(zhuǎn)型的艱巨性、波動(dòng)性和長期性。在轉(zhuǎn)型過程中遇到各種“磕磕絆絆”很正常,在把握機(jī)遇的同時(shí),對(duì)其所帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)加以防范同樣重要。
例如,要警惕能源供應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)??煽?、穩(wěn)定的能源供應(yīng)關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展及人民福祉。在推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和過程中,如果傳統(tǒng)能源退出過快,新能源的穩(wěn)定性和儲(chǔ)能規(guī)模和經(jīng)濟(jì)性又不具備填補(bǔ)空缺的能力,屆時(shí)可能出現(xiàn)區(qū)域性電力供應(yīng)不足的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),我國的風(fēng)光發(fā)電設(shè)備的生產(chǎn),包括鋰、鋁、銅等許多金屬礦料和一些關(guān)鍵技術(shù)源自國外,也存在原材料和關(guān)鍵技術(shù)供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)。
又如,要警惕高碳鎖定風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)下投資的一些煤化工、煤電和石化項(xiàng)目,資本密集,投資大,建設(shè)周期長,一旦關(guān)停限產(chǎn),會(huì)帶來金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),這些領(lǐng)域已經(jīng)形成的資產(chǎn)也會(huì)面臨閑置和浪費(fèi),如北方供暖區(qū)的熱電聯(lián)供,如果燃煤或燃?xì)庠O(shè)施因減碳而停產(chǎn),依賴熱電廠的城市供熱系統(tǒng)的高碳資產(chǎn)也會(huì)隨之閑置。
2021年10月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》,把防范風(fēng)險(xiǎn)作為五大工作原則之一,要求處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系,有效應(yīng)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),防止過度反應(yīng),確保安全降碳。
在降碳的同時(shí)確保安全、守住底線、防范風(fēng)險(xiǎn),要求我們必須堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā),尊重規(guī)律、把握節(jié)奏,以務(wù)實(shí)的態(tài)度排序目標(biāo),做好規(guī)劃,循序漸進(jìn)。先立后破是最為穩(wěn)妥的做法,要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬,強(qiáng)化底線思維,把困難估計(jì)得更充分一些,把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些,把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)一些,堵住漏洞、強(qiáng)化弱項(xiàng)。實(shí)際上,立,就是破。當(dāng)風(fēng)光電力生產(chǎn)加上儲(chǔ)能和電力系統(tǒng)穩(wěn)定性成本低于煤炭,煤電的“壓艙石”的立論自然就破了。當(dāng)純電動(dòng)汽車不僅購買成本低,而且每百公里耗電只需12度,所謂“石油安全”的神話自然破滅。當(dāng)然,要充分考慮局部特定及地區(qū)之間、行業(yè)之間的差異,因地制宜,協(xié)同推進(jìn),不搞齊步走、“一刀切”。
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