“五化”助推交通行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速、跨區(qū)域交流的增多以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，交通運(yùn)輸行業(yè)正在成為溫室氣體的顯著排放者，并成為排放量增長(zhǎng)最快的行業(yè)。

 

全國(guó)政協(xié)委員,中國(guó)航空油料集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周強(qiáng)兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示，2021年，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作取得新成效，年末常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化加快推進(jìn)，以北上廣深等為代表的特大城市正在逐步形成跨行政區(qū)域的一體化城市圈，其交通服務(wù)的范圍、空間和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)展，導(dǎo)致交通碳排放不斷增加。

 

周強(qiáng)表示，交通運(yùn)輸行業(yè)是高能耗、高排放行業(yè)。從美國(guó)等已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的主要發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展歷程看，交通部門能耗占終端能耗比重大，基本上都穩(wěn)定在20%到40%之間。“數(shù)據(jù)顯示，交通領(lǐng)域的碳排放占我國(guó)終端碳排放的15%，過(guò)去9年，這一領(lǐng)域的碳排放年均增速在5%以上。2019年，中國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放總量11億噸左右，占全國(guó)碳排放總量10%左右，其中公路占74%、水運(yùn)占8%、鐵路占8%、航空占10%左右。公路運(yùn)輸中重型貨車的碳排放量最大，占公路運(yùn)輸總量的一半左右，重型貨車和乘用車是我國(guó)公路運(yùn)輸、交通行業(yè)的減碳關(guān)鍵。”周強(qiáng)給出這樣一組數(shù)據(jù)。

 

那么，交通行業(yè)“減碳”面臨哪些挑戰(zhàn)呢？周強(qiáng)表示，從需求側(cè)看，交通運(yùn)輸?shù)男枨笠廊粡?qiáng)勁旺盛。就外貿(mào)貨物運(yùn)輸來(lái)看，依然保持長(zhǎng)期增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，大宗散貨運(yùn)量未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)保持高位運(yùn)行狀態(tài)；東部地區(qū)貨運(yùn)需求仍保持較大規(guī)模，中西部地區(qū)增速將快于東部地區(qū)。運(yùn)輸需求總量增長(zhǎng)必然會(huì)帶來(lái)交通運(yùn)輸碳排放量持續(xù)增加。從供給側(cè)看，低碳交通供給尚未形成主力。綠色交通水平還不夠高。目前，我國(guó)城市交通能源消耗大約90%仍然依靠傳統(tǒng)能源，即使是純電動(dòng)車，其消耗的綠色電能占比為15%左右，因此，加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整非常重要。

 

“如果能源結(jié)構(gòu)不轉(zhuǎn)型，即使都轉(zhuǎn)移到公共交通出行，也無(wú)法從根本上解決交通碳達(dá)峰的問(wèn)題。”周強(qiáng)如是說(shuō)。

 

在周強(qiáng)看來(lái)，需從減碳工作法治化、空間布局科學(xué)化、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)低碳化、運(yùn)輸裝備清潔化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)常態(tài)化等方面采取措施，助推交通運(yùn)輸業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、最終實(shí)現(xiàn)碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)。

 

為此，周強(qiáng)提出了以下幾點(diǎn)思考:一是做到減碳工作法治化。建立跨部門的長(zhǎng)效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以有效控制二氧化碳排放為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。組織推動(dòng)中國(guó)企業(yè)密切跟蹤業(yè)務(wù)所在地和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)涉及的相關(guān)國(guó)家碳中和氣候法規(guī)和政策要求，尤其關(guān)注關(guān)鍵產(chǎn)品和核心零部件的氣候法律技術(shù)制約，梳理碳約束產(chǎn)品和技術(shù)壁壘清單，并提前做好對(duì)策，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

 

二是做到空間布局科學(xué)化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)源頭減量，打造交通與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的低碳生活模式，明確在有軌道交通建設(shè)規(guī)劃的城市，必須同步編制軌道交通沿線和車站的控制性詳細(xì)規(guī)劃，保證軌道交通與周邊用地的一體化開(kāi)發(fā)落到實(shí)處。

 

三是推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)低碳化。提高鐵路和水運(yùn)的通達(dá)性便利性。建立以高鐵和鐵路為骨架的城際客運(yùn)體系，提升鐵路運(yùn)能，提高鐵路貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和水平。在深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，建立高效的陸——港——水綜合調(diào)度體系的同時(shí)，全面提高工礦企業(yè)的綠色運(yùn)輸比例。

 

四是加快運(yùn)輸裝備清潔化。加速車輛能源結(jié)構(gòu)零碳轉(zhuǎn)型。盡早出臺(tái)面向碳達(dá)峰、碳中和的機(jī)動(dòng)車電動(dòng)化發(fā)展路線圖，進(jìn)一步加大存量燃油車替換為新能源車的政策引導(dǎo)力度，為新能源汽車使用創(chuàng)造有利環(huán)境。積極推廣智能化、輕量化、高能效、低排放的營(yíng)運(yùn)車輛，推動(dòng)車輛燃料消耗量限值和車輛碳排放標(biāo)準(zhǔn)提升。

 

五是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)常態(tài)化。推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)。設(shè)置國(guó)家和企業(yè)重大技術(shù)專項(xiàng)、引導(dǎo)企業(yè)布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等方式，加快推動(dòng)重大核心技術(shù)攻關(guān)，突破氫能、儲(chǔ)能等領(lǐng)域技術(shù)制約，加速碳捕獲、利用與封存工業(yè)化應(yīng)用推廣，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，掌握新一輪國(guó)際綠色競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。