別讓“小動作”壞了“雙碳”大局

　　碳排放數(shù)據(jù)作假問題近期再度遭到官方曝光。3月14日，生態(tài)環(huán)境部對中碳能投、中創(chuàng)碳投、青島希諾、遼寧東煤4家機(jī)構(gòu)碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)弄虛作假等典型問題案例公開通報(bào)，揭露上述機(jī)構(gòu)存在的篡改偽造檢測報(bào)告、制作虛假煤樣、報(bào)告結(jié)論失真失實(shí)等突出問題，為規(guī)范碳市場中的一些“渾水摸魚”行為敲響了“警鐘”。

 

　　反思“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑中出現(xiàn)的種種弊病，無論是推行運(yùn)動式“降碳”，還是在碳排放數(shù)據(jù)上搞“小動作”，歸根結(jié)底是急功近利的思想在“作怪”。2021年，部分地區(qū)出現(xiàn)的制定減碳目標(biāo)超越發(fā)展階段、對高耗能項(xiàng)目“一刀切”關(guān)停、對煤電等項(xiàng)目驟然抽貸斷貸等現(xiàn)象，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。此次被“點(diǎn)名”的碳排放數(shù)據(jù)作假問題，看似個別現(xiàn)象、涉及面較窄，如對查處的問題按下不表，放任不正之風(fēng)，則“雙碳”戰(zhàn)略大局有可能會受到影響。

 

　　去年以來，黨中央對碳達(dá)峰碳中和工作持續(xù)作出部署，從中央政治局會議指出“堅(jiān)持全國一盤棋，糾正運(yùn)動式‘減碳’，先立后破”，到中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和不可能畢其功于一役，要堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則”，糾偏信號不斷釋放。自2021年7月全國碳市場首例碳排放數(shù)據(jù)造假案例曝光后，有關(guān)部門持續(xù)將監(jiān)管“放大鏡”聚焦碳市場主體，力爭通過查處與警示，將違規(guī)現(xiàn)象遏制在更加靠前的關(guān)口，可謂是肅清市場秩序的有力之舉。

 

　　生態(tài)環(huán)境部日前明確表態(tài)，下一步，將繼續(xù)督促指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門，對存在問題的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)企業(yè)進(jìn)一步調(diào)查，堅(jiān)決查處數(shù)據(jù)虛報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假等違法違規(guī)行為；同時(shí)，會同有關(guān)部門和地方進(jìn)一步加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范咨詢、核查、檢測服務(wù)行為，確保技術(shù)服務(wù)過程和結(jié)果真實(shí)、合規(guī)、公正，保障碳市場平穩(wěn)健康運(yùn)行。

 

　　碳排放權(quán)交易是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要政策工具，準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)是碳排放權(quán)交易市場有效規(guī)范運(yùn)行的生命線。今年全國兩會上，代表委員就保障碳排放數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠性問題頻頻“發(fā)聲”。如民進(jìn)中央提交《關(guān)于完善碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系加強(qiáng)碳核查數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管的提案》，明確指出地方政府、企業(yè)、第三方碳核查機(jī)構(gòu)存在碳核算數(shù)據(jù)造假動機(jī)，建議進(jìn)一步完善碳核算體系，建立全員、全鏈條、全流程的碳核查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)責(zé)任制，加大數(shù)據(jù)造假懲罰力度；全國政協(xié)委員、中國石化副總經(jīng)理李永林建議，制定更加科學(xué)的碳核查和數(shù)據(jù)管理制度，加快構(gòu)建和完善碳排放的監(jiān)測報(bào)告核查(MRV)體系。

 

　　為保障碳排放權(quán)交易的公平公正、透明公開，相關(guān)制度體系日趨完善。如財(cái)政部2019年就碳排放權(quán)交易有關(guān)會計(jì)處理印發(fā)暫行規(guī)定明確，重點(diǎn)排放企業(yè)須在財(cái)務(wù)報(bào)表中披露碳排放配額的“來龍去脈”；生態(tài)環(huán)境部2020年出臺碳排放權(quán)交易試行管理辦法，對碳市場交易機(jī)制及不同主體責(zé)任進(jìn)行規(guī)范與明確。與此同時(shí)，助力碳達(dá)峰碳中和的政策支持和保障正在不斷健全。

 

　　“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，必須立足國情，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，不能脫離實(shí)際、急于求成。”習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)殷切叮嚀。期待有關(guān)部門和社會各界為營造更加風(fēng)清氣正的碳市場環(huán)境協(xié)同發(fā)力，為碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)打好更加堅(jiān)實(shí)的“地基”。