一文講透碳中和：政策、機(jī)遇、挑戰(zhàn)、應(yīng)對…

 

賈衛(wèi)列：我國目前的碳交易涉及行業(yè)主要以發(fā)電行業(yè)為主，會提高發(fā)電成本。加快推進(jìn)火電“高效化、清潔化、減量化”發(fā)展，探索“電熱為主、多能互補(bǔ)”發(fā)展模式，逐步擺脫電力行業(yè)對化石燃料的依賴。

 

開展火電技術(shù)改造，加快火力發(fā)電機(jī)組靈活性改造，通過負(fù)荷調(diào)整管理用電需求解決用電時空差異，有效銜接碳市場、電力輔助服務(wù)等市場。促使由高碳發(fā)電向低碳發(fā)電轉(zhuǎn)變，加大可再生電力的供給，鼓勵對低碳技術(shù)和能源的投資。

 

隨著石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空幾大行業(yè)也逐步納入碳市場，將深刻影響高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

1. 碳市場對石油石化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展方向產(chǎn)生影響，如果企業(yè)排放超過分配的碳排放配額，就會提高成本。

 

碳市場使高排放的化工行業(yè)新增產(chǎn)能的擴(kuò)張速度減緩、行業(yè)壁壘提高、成本增大、安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，造成項目投產(chǎn)和產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)度低于預(yù)期，出現(xiàn)終端產(chǎn)品價格大幅波動。

 

要優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，有效化解結(jié)構(gòu)性過剩矛盾。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，合理安排建設(shè)時序，嚴(yán)控新增煉油和傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)能力，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進(jìn)口來源，推動石化化工原料輕質(zhì)化。

 

優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)煉廠干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用。鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用。

 

2. 碳市場會導(dǎo)致建材行業(yè)的產(chǎn)能受到限制、成本增加。為盡快實現(xiàn)建材行業(yè)碳達(dá)峰，建材行業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，加快低效產(chǎn)能退出，嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。

 

推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時間。因地制宜利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣應(yīng)用比重。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。

 

加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備，開展能源管理體系建設(shè)，實現(xiàn)節(jié)能增效。

 

3. 碳市場對鋼鐵行業(yè)的沖擊巨大，粗鋼產(chǎn)量會大幅度減少，一些鋼廠會關(guān)閉，引起階段性供需錯配，不同原料的比價關(guān)系的變化導(dǎo)致成本發(fā)生變動。要深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，推進(jìn)存量優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能。

 

推進(jìn)鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，提高行業(yè)集中度。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，以京津冀及周邊地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)壓減鋼鐵產(chǎn)能。促進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔能源替代，大力推進(jìn)非高爐煉鐵技術(shù)示范，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝。

 

推廣先進(jìn)適用技術(shù)，深挖節(jié)能降碳潛力，鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn)，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范，推動低品位余熱供暖發(fā)展。

 

4. 碳市場對有色金屬行業(yè)的冶煉產(chǎn)能形成明顯的限制作用，對產(chǎn)品的價格產(chǎn)生一定的影響。實行有色金屬行業(yè)的碳達(dá)峰行動，要鞏固化解電解鋁過剩產(chǎn)能成果，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。

 

推進(jìn)清潔能源替代，提高水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等應(yīng)用比重。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)，提高再生有色金屬產(chǎn)量。加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)，提升有色金屬生產(chǎn)過程余熱回收水平，推動單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。

 

5. 碳市場對造紙行業(yè)的環(huán)境污染支付治理費(fèi)用提出了剛性要求，增加了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。在“雙碳”正常的約束下，造紙行業(yè)要采用清潔能源和新能源，通過技術(shù)改造升級、產(chǎn)品創(chuàng)新、林漿紙一體化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等策略，實現(xiàn)節(jié)能減排。

 

6. 碳市場對航空業(yè)的影響十分巨大，短時期內(nèi)會增加成本。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，就要大幅度減少航空器運(yùn)行產(chǎn)生的碳排放和機(jī)場運(yùn)行產(chǎn)生的排放，實行降低飛機(jī)油耗、飛行程序優(yōu)化、停機(jī)坪運(yùn)行優(yōu)化，同時堅持技術(shù)創(chuàng)新，用技術(shù)進(jìn)步提升新型飛機(jī)整體燃效，不斷開發(fā)顛覆性技術(shù)和航空替代燃料。

來 源：正和島 編 輯：花先聲 口 述：賈衛(wèi)列 北京生態(tài)文明工程研究院副院長、研究員