深刻認識實現(xiàn)碳達峰碳中和面臨的形勢任務

文章來源:求是王金南蔡博峰2022-05-29 15:34

　　習近平總書記指出，實現(xiàn)“雙碳”目標，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。我國已進入新發(fā)展階段，推進“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應技術進步趨勢、推動經(jīng)濟結構轉型升級的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進人與自然和諧共生的迫切需要，是主動擔當大國責任、推動構建人類命運共同體的迫切需要。黨的十八大以來，黨中央貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，取得了顯著成效。“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向，推動減污降碳協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵階段。推動建立以綠色環(huán)保為價值引領和增長動力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護相協(xié)同，與我國“2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”和“到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”的戰(zhàn)略目標相適應，體現(xiàn)了我國走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質量發(fā)展道路的必然要求。為推動實現(xiàn)碳達峰碳中和，2021年9月22日黨中央、國務院發(fā)布《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，2021年10月24日國務院發(fā)布《2030年前碳達峰行動方案》，此外還制定出臺能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領域和電力、鋼鐵、水泥、石化、化工等重點行業(yè)的實施方案，以及科技、財稅、金融等保障措施，共同形成我國碳達峰碳中和的“1+N”政策體系和時間表、路線圖、施工圖，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的堅定決心。

　　力爭于2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和，意味著我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和。碳達峰分為自然達峰和政策驅動達峰。自然達峰與國家經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構及城鎮(zhèn)化水平有著密切關系，一些發(fā)達國家達峰過程都是在經(jīng)濟發(fā)展過程中因產(chǎn)業(yè)結構變化、能源結構變化、城市化完成而自然形成的。相比發(fā)達國家，我國目前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等進程遠未結束，將近一半以上的城市第二產(chǎn)業(yè)占比超過50%，且主要以高耗能高碳排放的建材、鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉等產(chǎn)業(yè)為主。在此條件下，我國提出2030年前實現(xiàn)碳達峰，一方面要通過政策手段遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，快速縮短達峰時間和降低達峰峰值，另一方面又要在這一過程中保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，特別要保證能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全和糧食安全，這無疑是場硬仗。盡管如此，我國政府仍在2009年哥本哈根氣候變化會議上鄭重承諾“2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%”。經(jīng)過堅持不懈努力，截至2020年底，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年降低48.4%，超過了向國際社會做出的承諾。作為制造業(yè)大國，2020年我國人均二氧化碳排放量約為美國的一半，歷史累計排放量也約為美國的一半。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還在深入發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的任務還很重，能源消費仍將保持剛性增長，承諾實現(xiàn)從碳達峰到碳中和的時間僅有30年左右，遠遠短于發(fā)達國家所用時間，充分體現(xiàn)了大國擔當?shù)男坌暮土Χ取?/div>

　　習近平總書記指出，作為全球生態(tài)文明建設的參與者、貢獻者、引領者，中國堅定踐行多邊主義，努力推動構建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。工業(yè)革命以來的人類活動，特別是發(fā)達國家大量消費化石能源所產(chǎn)生的二氧化碳累積排放，導致大氣中溫室氣體濃度顯著增加，加劇了以變暖為主要特征的全球氣候變化。其中許多變化不可逆轉，溫度升高、海平面上升、極端氣候事件頻發(fā)給人類生存和發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)，對全球糧食、水、生態(tài)、能源、基礎設施以及民眾生命財產(chǎn)安全構成長期重大威脅，應對氣候變化刻不容緩。氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，實現(xiàn)碳達峰碳中和是我國肩負的大國擔當。我國是擁有14億多人口的最大發(fā)展中國家，面臨著發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、污染治理、生態(tài)保護等一系列艱巨任務。為實現(xiàn)應對氣候變化目標，我們迎難而上，積極制定和實施了一系列應對氣候變化的戰(zhàn)略、法規(guī)、政策、標準與行動，推動應對氣候變化實踐不斷取得新進步。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會就《巴黎協(xié)定》實施細則達成共識，我們積極與各方溝通，貢獻中國智慧和方案。我國實現(xiàn)碳達峰碳中和，必將為全球實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的目標注入強大動力，為進一步構建人類命運共同體、共建清潔美麗世界作出巨大貢獻。