廣東省推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)良好開局

廣東省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放水平繼續(xù)保持全國先進(jìn)行列，以占全國約7%的能耗支撐了全國10.9%的經(jīng)濟(jì)總量。

 

 

 

一、成立強(qiáng)有力工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)

 

 

 

廣東省委、省政府多次召開省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作的重要論述精神，省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)碳達(dá)峰碳中和，省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)專題研究部署碳達(dá)峰碳中和工作，堅(jiān)持整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、分類施策，積極探索符合廣東實(shí)際、具有廣東特點(diǎn)的碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)路徑。省委、省政府成立省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省碳達(dá)峰碳中和工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立省發(fā)展改革部門牽頭、多部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

 

 

 

二、加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和政策體系

 

 

 

一是強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃。編制完成《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》和《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，提出廣東碳達(dá)峰碳中和的時(shí)間表、路線圖、施工圖。二是注重協(xié)同作戰(zhàn)。研究制定能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，以及科技支撐、綠色金融、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、能源保障、碳匯能力、統(tǒng)計(jì)核算、督查考核和財(cái)政、價(jià)格、信用等配套政策措施。三是統(tǒng)籌各地區(qū)梯次有序達(dá)峰。印發(fā)省級(jí)碳排放核算指南和地市碳達(dá)峰方案編制大綱，指導(dǎo)各地市因地制宜、實(shí)事求是科學(xué)編制碳達(dá)峰實(shí)施方案。開展線上線下專題培訓(xùn)和宣講，引導(dǎo)地方領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)實(shí)有序推進(jìn)工作。

 

 

 

三、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型

 

 

 

一是以碳達(dá)峰碳中和牽引產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系等政策文件，2021年新能源汽車產(chǎn)量增長約147%、約占全國14.8%，累計(jì)2萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是加快推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式。大力推行清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用，深入推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。2021年完成清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收企業(yè)超過1.1萬家次，推動(dòng)134家園區(qū)開展循環(huán)化改造，創(chuàng)建國家級(jí)綠色工廠241家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品871種、綠色園區(qū)10家、綠色供應(yīng)鏈41個(gè)。三是大力推行綠色生活創(chuàng)建。印發(fā)綠色建筑、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)、綠色出行等創(chuàng)建行動(dòng)方案，利用節(jié)能宣傳周、全國低碳日等積極開展綠色低碳宣傳教育，形成全社會(huì)參與的良好格局。

 

 

 

四、不斷提升能源清潔低碳和安全保障水平

 

 

 

一是穩(wěn)步提高能源清潔化水平。推動(dòng)海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2021年新增投產(chǎn)海上風(fēng)電項(xiàng)目17個(gè)、新增裝機(jī)549萬千瓦；積極發(fā)展天然氣發(fā)電和光伏發(fā)電，新增投產(chǎn)氣電344萬千瓦，新增光伏裝機(jī)225萬千瓦。二是著力提升能源利用效率。完善能耗雙控制度，出臺(tái)2021年能耗雙控工作方案，印發(fā)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展實(shí)施方案，嚴(yán)格把關(guān)“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。三是深入推進(jìn)能源體制機(jī)制改革。完善電力市場(chǎng)交易規(guī)則，落實(shí)發(fā)電企業(yè)基準(zhǔn)電價(jià)上浮20%政策，出臺(tái)2022年電力市場(chǎng)交易方案，建立發(fā)電成本與用戶價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

 

 

 

五、持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳

 

 

 

一是推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。編制工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，分類確定重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造目標(biāo)，組織40家節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)為226家企業(yè)開展節(jié)能診斷工作，對(duì)880余家企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察。二是推進(jìn)建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。出臺(tái)《廣東省綠色建筑條例》，發(fā)布綠色建筑設(shè)計(jì)施工檢測(cè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全省城鎮(zhèn)新增綠色建筑竣工面積占新建民用建筑比例達(dá)70%。推動(dòng)既有建筑節(jié)能綠色化改造，全省既有建筑改造規(guī)模達(dá)到500萬平方米。三是推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)。推動(dòng)大宗貨物和中長途貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，2021年鐵路貨運(yùn)量同比增加22%，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量同比增加109%。大力推廣新能源汽車，2021年推廣27.23萬輛，城市公交領(lǐng)域電動(dòng)化率達(dá)98%。加快打造低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完成岸電改造的萬噸級(jí)以上泊位140個(gè)，累計(jì)建成電動(dòng)汽車充電站4100座、高速公路快充站390座、公共充電樁17.3萬個(gè)。

 

 

 

六、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效

 

 

 

一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理。印發(fā)省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，編制減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案，加大臭氧等污染整治力度，2021年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為94.3%，PM2.5平均濃度降至22微克/立方米，149個(gè)地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為89.9%。二是繼續(xù)深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。截至2021年底，全省碳排放配額累計(jì)成交量約2億噸、累計(jì)成交金額約46億元。三是積極配合做好全國碳市場(chǎng)建設(shè)工作。組織全國碳市場(chǎng)306家控排企業(yè)完成2020年度溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)告、核查及報(bào)送工作，督促深圳8家電力企業(yè)按時(shí)完成全國碳市場(chǎng)第一期履約，履約率100%。四是持續(xù)深化碳普惠試點(diǎn)。碳普惠機(jī)制為廣東首創(chuàng)，目前已覆蓋所有省定貧困村、重點(diǎn)蘇區(qū)老區(qū)縣和民族地區(qū)，累計(jì)備案簽發(fā)碳普惠項(xiàng)目175個(gè)、核證減排量約200萬噸、成交金額1.23億元，有力促進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興和節(jié)能減碳工作，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)已在全國多個(gè)省市推廣。

 

 

 

七、穩(wěn)步提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

 

 

 

一是完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。初步劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，鞏固土地資源集約節(jié)約利用成果。二是提升生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。全面推行省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)林長制，開展森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極推進(jìn)綠美廣東大行動(dòng)，實(shí)施高質(zhì)量水源林建設(shè)、沿海防護(hù)林建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)濕地和紅樹林等重要生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)保護(hù)和修復(fù)。全省2021年完成造林與生態(tài)修復(fù)193萬畝，完成新造林撫育122萬畝、中幼林撫育186萬畝，森林覆蓋率達(dá)58.7%。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資源綜合利用和污染防治。深入推進(jìn)農(nóng)藥、化肥使用減量增效，加快推進(jìn)秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。2021年秸稈綜合利用率和農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在85%以上，減少不合理施肥4.7萬噸，回收農(nóng)藥包裝廢棄物2000噸。四是深入推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)提升行動(dòng)。出臺(tái)農(nóng)田整治提升行動(dòng)方案，2021年共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田160萬畝，超額完成國家下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)。