國家能源局關(guān)于搶抓碳達(dá)峰碳中和機(jī)遇大力支持光伏和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議答復(fù)

 

　　分布式光伏具有就地就近開發(fā)建設(shè)、就地就近消納利用的優(yōu)點(diǎn)，是光伏發(fā)電發(fā)展的重點(diǎn)方向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年5月底，我國分布式光伏總裝機(jī)容量達(dá)到1.2億千瓦，占光伏發(fā)電總裝機(jī)容量的比重超過三分之一。

 

　　（一）關(guān)于鼓勵(lì)各省市開展BIPV（光伏建筑一體化）試點(diǎn)城市建設(shè)。一直以來，國家大力支持“建筑+光伏”復(fù)合開發(fā)新模式。一是2021年，我們組織開展了整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，9月印發(fā)了《關(guān)于公布整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)名單的通知》（國能綜通新能〔2021〕84號(hào)），全國共計(jì)676個(gè)縣（市、區(qū)）納入試點(diǎn)范圍，充分調(diào)動(dòng)了地方、新能源企業(yè)等各類市場(chǎng)主體的積極性。目前，各地正規(guī)范有序推進(jìn)。二是《規(guī)劃》明確提出全面推進(jìn)分布式光伏開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、公共建筑等屋頂光伏開發(fā)利用行動(dòng)，在新建廠房和公共建筑積極推進(jìn)光伏建筑一體化開發(fā)，實(shí)施“千家萬戶沐光行動(dòng)”，開展城鎮(zhèn)屋頂光伏行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)可利用屋頂面積充裕、電網(wǎng)接入和消納條件好的政府大樓、工業(yè)園區(qū)等建筑屋頂，提高建筑屋頂分布式光伏覆蓋率。三是今年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃》明確提出開展高效智能光伏建筑一體化利用、“光儲(chǔ)直柔”新型建筑電力系統(tǒng)建設(shè)等技術(shù)研究；《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》明確提出推進(jìn)新建建筑太陽能光伏一體化設(shè)計(jì)、施工、安裝。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)推動(dòng)太陽能光伏建筑一體化建設(shè)，積極開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究和修訂工作，鼓勵(lì)各地開展BIPV試點(diǎn)。

 

　?。ǘ╆P(guān)于支持在自有場(chǎng)所開發(fā)利用清潔低碳能源并鼓勵(lì)通過創(chuàng)新電力輸送及運(yùn)行方式實(shí)現(xiàn)可再生能源電力項(xiàng)目就近向產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)供電。國家大力支持分布式新能源采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就地消納利用，并出臺(tái)了一系列政策舉措。一是《規(guī)劃》明確提出“在工業(yè)園區(qū)、大型生產(chǎn)企業(yè)和大數(shù)據(jù)中心等周邊地區(qū)，因地制宜開展新能源電力專線供電，建設(shè)新能源自備電站，推動(dòng)綠色電力直接供應(yīng)和對(duì)燃煤自備電廠替代，建設(shè)一批綠色直供電示范工廠和示范園區(qū)，開展發(fā)供用高比例新能源示范。結(jié)合增量配電網(wǎng)試點(diǎn)，積極發(fā)展以可再生能源為主的微電網(wǎng)、直流配電網(wǎng)。”二是《實(shí)施方案》明確提出“推動(dòng)新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用。在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電等新能源項(xiàng)目，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)多能互補(bǔ)高效利用，開展新能源電力直供電試點(diǎn)。”三是2021年12月，國家能源局會(huì)同工業(yè)和信息化部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等建設(shè)光伏應(yīng)用項(xiàng)目，新建工業(yè)廠房滿足光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝要求，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)等綠色發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，促進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)《規(guī)劃》《實(shí)施方案》等文件的落地實(shí)施，支持綠色用能產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)發(fā)展工業(yè)綠色微電網(wǎng)。

 

　　（三）關(guān)于鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)購買綠電。2017年，國家能源局會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》（發(fā)改能源〔2017〕132號(hào)），在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)可再生能源綠色電力證書（以下簡(jiǎn)稱綠證）核發(fā)和自愿認(rèn)購，引導(dǎo)全社會(huì)通過認(rèn)購綠證的方式實(shí)現(xiàn)綠電消費(fèi)。2021年8月，國家能源局會(huì)同國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于綠色電力交易試點(diǎn)工作方案的復(fù)函》（發(fā)改體改〔2021〕1260號(hào)），批復(fù)同意電網(wǎng)企業(yè)組織開展綠電交易，鼓勵(lì)有意愿的新能源企業(yè)與用戶自愿參與，通過雙方自主協(xié)商等方式形成綠電交易價(jià)格，更好地體現(xiàn)新能源發(fā)電的綠色環(huán)境屬性價(jià)值。文件印發(fā)以來，我們已推動(dòng)建立了一整套規(guī)范、有效的綠證核發(fā)和交易體系，初步推動(dòng)全社會(huì)形成了較好的主動(dòng)消費(fèi)綠電的共識(shí)。此外，《實(shí)施方案》再次明確提出開展綠色電力交易試點(diǎn)，完善綠色電力證書制度，推廣綠色電力證書交易，支持新能源項(xiàng)目與用戶開展直接交易。我們積極支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)通過主動(dòng)認(rèn)購綠證或參與綠電交易，主動(dòng)購買綠電等多種方式實(shí)現(xiàn)綠電消費(fèi)，提高綠電使用比例。

 

　　感謝您對(duì)國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

 

 

 

　　國家能源局

 

　　2022年7月11日