關(guān)于落實(shí)雙碳戰(zhàn)略的思考

 

（一）從思想準(zhǔn)備上看，缺乏深刻而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。

 

一是把碳達(dá)峰當(dāng)作沖高峰，認(rèn)為2030年前需要拿到更多的碳排放指標(biāo)，仍然可以盲目發(fā)展高耗能、高排放項(xiàng)目。二是不顧客觀條件、超越發(fā)展階段，盲目提前冒進(jìn)、搞層層加碼，搞運(yùn)動(dòng)式減碳。三是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到同步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和碳減排的難度，把3060當(dāng)作輕輕松松可以自然實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。四是就碳論碳，忽視了發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期、存量與增量的關(guān)系。五是把碳減排當(dāng)成只是能源行業(yè)“單打一”的事情，忽視了3060目標(biāo)與工業(yè)體系、科學(xué)技術(shù)、金融資本、人民生活之間的關(guān)系，對(duì)雙碳目標(biāo)是一場(chǎng)深刻的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的思想認(rèn)識(shí)不夠。六是資本積累至上的經(jīng)典市場(chǎng)觀念遠(yuǎn)未改變，GDP迷思遠(yuǎn)未破除，經(jīng)濟(jì)社會(huì)并未發(fā)自?xún)?nèi)心的和諧生態(tài)，社會(huì)成本、環(huán)境成本沒(méi)有內(nèi)化在創(chuàng)造利潤(rùn)的過(guò)程中。七是在傳統(tǒng)思維范式下，對(duì)3060是一場(chǎng)深刻的思想革命、技術(shù)革命、文明革命、消費(fèi)革命、治理革命缺乏認(rèn)識(shí)。

 

（二）從技術(shù)儲(chǔ)備上看，缺乏實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的殺手锏。

 

我國(guó)需要用比發(fā)達(dá)國(guó)家更短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳中和，科技需要發(fā)揮重大作用，尤其是顛覆性技術(shù)。《碳中和技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)圖》尚在研究制定中，沒(méi)有儲(chǔ)備技術(shù)，也沒(méi)有成熟的技術(shù)。3060是氣候治理，在技術(shù)上需要顛覆傳統(tǒng)理念（技術(shù)服從利潤(rùn)積累）、傳統(tǒng)工業(yè)邏輯（生產(chǎn)污染治理污染）。新能源為主體的電力系統(tǒng)的安全性和靈活性技術(shù)，經(jīng)濟(jì)、低碳的儲(chǔ)能、調(diào)峰技術(shù)，更加安全與環(huán)保的核能發(fā)電技術(shù)，節(jié)能節(jié)材與資源產(chǎn)品循環(huán)利用技術(shù)，建筑負(fù)荷柔性化技術(shù)，長(zhǎng)途運(yùn)輸、遠(yuǎn)洋航海、航空低碳能源技術(shù)，以CO2為原料的化學(xué)品合成與原料替代技術(shù)，化石能源制氫+CCUS等“藍(lán)氫”技術(shù)與可再生能源發(fā)電規(guī)?；茪涞?ldquo;綠氫”技術(shù)，氫能煉鋼技術(shù)，增匯技術(shù)和負(fù)排放技術(shù)，非二氧化碳溫室氣體的管控與減排技術(shù)，煤電熱效率提高都亟待突破。新能源為主體的電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定存有疑慮沒(méi)有技術(shù)去消除，電網(wǎng)擾動(dòng)引發(fā)連鎖反應(yīng)導(dǎo)致系統(tǒng)失穩(wěn)的概率增大。如何增強(qiáng)在功角、電壓發(fā)生擾動(dòng)后，恢復(fù)平衡狀態(tài)“自愈能力”缺少。隨著大型火電機(jī)組的逐步退出，接入系統(tǒng)的新能源設(shè)備不能替補(bǔ)電力系統(tǒng)的“自愈能力”，保證新能源為主體的電力系統(tǒng)的同步與穩(wěn)定技術(shù)還未成熟。

 

（三）從機(jī)制完備上看，缺少促進(jìn)目標(biāo)達(dá)成的明確路徑和市場(chǎng)體系。

 

碳排放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的最大外部性問(wèn)題之一。落實(shí)碳減排責(zé)任需要國(guó)家主導(dǎo)，需用市場(chǎng)手段、需建市場(chǎng)機(jī)制、需與國(guó)際合作、需待全域參與。現(xiàn)階段靠由上而下、層層分解任務(wù)、目標(biāo)的行政手段來(lái)促進(jìn)碳減排，碳減排成為市場(chǎng)自覺(jué)的體制機(jī)制還比較缺失，讓碳減排成為人類(lèi)的思想行動(dòng)追求的氛圍基本缺失。行政主導(dǎo)組織推動(dòng)優(yōu)點(diǎn)是短期內(nèi)行動(dòng)較快，達(dá)峰與中和具體路徑與技術(shù)路線(xiàn)圖的確定性有很高的要求。雖然中國(guó)科學(xué)院最近推出了《中國(guó)“碳中和”框架路線(xiàn)圖研究》報(bào)告，但包含未來(lái)能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)、非碳能源占比階段性提高途徑、不可替代化石能源預(yù)測(cè)、非碳能源技術(shù)研發(fā)迭代需求，以及能源供應(yīng)端、能源消費(fèi)端、人為固碳端分階段的“減碳、固碳”目標(biāo)與路徑等主要內(nèi)容的碳中和框架路線(xiàn)圖尚在研討與修訂過(guò)程中。在歷經(jīng)數(shù)十年的碳中和具體路徑和技術(shù)路線(xiàn)圖客觀上存在不確定性甚至是存在爭(zhēng)議的情況下，單一的行政手段，容易導(dǎo)致行業(yè)與部門(mén)之間的減排措施不協(xié)調(diào)、不同步、不配套，目標(biāo)任務(wù)及其分解不科學(xué)、不明確，責(zé)任落實(shí)不具體。需要同時(shí)發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府的作用，更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)主體的主觀能動(dòng)性和全社會(huì)的創(chuàng)造力，靠政府來(lái)引導(dǎo)、靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)整和選擇具體的路徑和技術(shù)路線(xiàn)。

 

能源電力行業(yè)的轉(zhuǎn)型同樣呼喚市場(chǎng)手段與機(jī)制。新能源還沒(méi)有發(fā)展到其成本優(yōu)勢(shì)可以彌補(bǔ)其新增的電力系統(tǒng)成本的階段。我國(guó)當(dāng)前的輔助服務(wù)市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)儲(chǔ)能以及電力系統(tǒng)靈活性資源的激勵(lì)不足、調(diào)峰電源容量稀缺價(jià)值難以體現(xiàn)、碳交易市場(chǎng)流動(dòng)性偏低，新能源富裕時(shí)段電力供過(guò)于求、負(fù)荷尖峰疊加新能源小發(fā)方式下電力短缺等問(wèn)題都需要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行成本傳導(dǎo)。

 

（四）從風(fēng)險(xiǎn)防備上看，缺乏守住能源安全底線(xiàn)的堅(jiān)強(qiáng)保證。

 

在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)下，隨著新能源對(duì)煤炭、油氣等化石能源的逐步替代，新能源發(fā)電將發(fā)揮著基礎(chǔ)、主導(dǎo)和核心的作用。我國(guó)現(xiàn)有的西氣（油）東送、北煤南運(yùn)的能源，多需要通過(guò)加大在西北等地區(qū)新能源的開(kāi)發(fā)并通過(guò)輸電來(lái)解決。在規(guī)劃設(shè)計(jì)好新能源為主體的電力系統(tǒng)的同時(shí)，需要用底線(xiàn)思維來(lái)守備極端情況下的能源供應(yīng)安全。出現(xiàn)大面積停電事故的時(shí)候，后備能源是什么？輸電線(xiàn)路出現(xiàn)故障時(shí)，負(fù)荷中心的電源支撐是什么？負(fù)荷高峰疊加新能源小發(fā)方式下由誰(shuí)來(lái)充當(dāng)調(diào)峰與備用電源？實(shí)時(shí)、跨日、跨周、跨季、跨區(qū)的儲(chǔ)能、輸送與調(diào)節(jié)，特別是能源的兜底保障，還是會(huì)需要多元的能源和供應(yīng)方式來(lái)守備底線(xiàn)。

 

人們對(duì)風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電的波動(dòng)性、不確定性給電網(wǎng)安全帶來(lái)的這種大概率且影響大的“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)已有認(rèn)知、正在攻關(guān)，但是對(duì)于一些小概率、影響大的“黑天鵝”事件的認(rèn)識(shí)還不夠。長(zhǎng)時(shí)間、大范圍出現(xiàn)極端天氣引起負(fù)荷激增，疊加少風(fēng)、陰雨導(dǎo)致風(fēng)光發(fā)電出力陡降的概率還是存在的。今年2月天然氣和風(fēng)能資源非常豐富的美國(guó)德州，并不是在供需矛盾最緊張的夏季高峰時(shí)段，卻因遭遇了罕見(jiàn)的極端寒冷天氣引發(fā)了大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的、十年來(lái)最大的停電、停水事故，就是典型的“黑天鵝”事件。如果能源安全得不到保障、沒(méi)有守護(hù)好最為倚重的新能源為主體的電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行這條底線(xiàn)，就會(huì)動(dòng)搖如期實(shí)現(xiàn)3060目標(biāo)的基礎(chǔ)。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om