江蘇省人民政府發(fā)布2023年政府工作報(bào)告：有計(jì)劃分步驟推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

1月28日，江蘇省人民政府發(fā)布2023年政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，著力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，更高標(biāo)準(zhǔn)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扎實(shí)推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，先立后破推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)決打擊各類環(huán)境違法行為，更大力度推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。全面加強(qiáng)自然和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)定不移抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”任務(wù)，全域建設(shè)幸福河湖，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)土綠化，加強(qiáng)沿海濕地和海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)，努力建成美麗中國(guó)的省域范例。

 

堅(jiān)決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，支持頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜實(shí)施一批前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目。面向國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技攻關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)80項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和80項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控。

 

有計(jì)劃分步驟推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制，全面推行省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理，實(shí)施新一輪重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源和氫能、核能等清潔能源，加快500千伏過江通道建設(shè)，積極規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與綠色電力證書交易。大力發(fā)展綠色低碳建筑，降低城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放。支持鹽城建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，支持徐州建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

 

持續(xù)推進(jìn)部省共建生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化試點(diǎn)省合作，完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅金融等政策，規(guī)范排污權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提高點(diǎn)“綠”成“金”、增值變現(xiàn)的水平。加強(qiáng)污水處理、危廢處置利用等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大“綠島”項(xiàng)目布點(diǎn)和建設(shè)規(guī)模。

 

報(bào)告全文如下：

 

政府工作報(bào)告

 

——二〇二三年一月十五日在江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

 

省長(zhǎng) 許昆林

 

各位代表：

 

現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

 

一、過去五年工作回顧

 

過去五年，是極不尋常、極不平凡的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、巨大的政治勇氣、高超的斗爭(zhēng)策略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和接踵而至的巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，攻克了許多長(zhǎng)期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就。

 

江蘇承載著習(xí)近平總書記和黨中央的深切關(guān)懷、殷切期望，進(jìn)入新時(shí)代，總書記親自為我們擘畫了建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”新江蘇的宏偉藍(lán)圖；邁進(jìn)新征程，又賦予我們“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”光榮使命。五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，把總書記視察江蘇重要講話精神作為江蘇發(fā)展的根本遵循，把貫徹落實(shí)總書記重要指示要求作為重大政治任務(wù)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高水平全面建成小康社會(huì)，圓滿完成“十三五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十四五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了本屆政府工作目標(biāo)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值五年跨越四個(gè)萬億元臺(tái)階、年均增長(zhǎng)5.5%，居民人均可支配收入五年增長(zhǎng)42.3%，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生根本性變化，文化強(qiáng)省建設(shè)躍上新的臺(tái)階，“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

 

（一）堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。突出創(chuàng)新核心地位，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈對(duì)接，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國(guó)前列，2022年全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3%左右、達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)中等水平，萬人發(fā)明專利擁有量50.4件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)67%。標(biāo)志性創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展，蘇州實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，紫金山實(shí)驗(yàn)室納入國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系，太湖實(shí)驗(yàn)室、鐘山實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)自動(dòng)化創(chuàng)新中心獲批在南京建設(shè)，蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成效明顯，國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩，率先探索“揭榜掛帥”科技攻關(guān)機(jī)制，累計(jì)獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)通用項(xiàng)目190項(xiàng)，居各省、自治區(qū)之首。人才強(qiáng)省建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，2022年全省人才資源總量超過1400萬人，研發(fā)人員達(dá)108.8萬人，在蘇兩院院士達(dá)118人。自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，2022年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為89.1、制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)37%以上，均居全國(guó)第一，物聯(lián)網(wǎng)、新型電力裝備、工程機(jī)械、生物醫(yī)藥等10個(gè)集群獲批國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、數(shù)量居全國(guó)第一，五年累計(jì)培育國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)186家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)709家，累計(jì)新增境內(nèi)上市公司274家。數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”，2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超5萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)11%左右，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入五年分別增長(zhǎng)2.17倍和3.48倍，兩化融合發(fā)展水平連續(xù)8年居全國(guó)第一。

 

（二）全面深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)定不移深入推進(jìn)改革開放，不斷完善促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，扎實(shí)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，全面完成全省機(jī)構(gòu)改革和國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，財(cái)稅金融、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，著力推進(jìn)政策、市場(chǎng)、政務(wù)、法治、人文“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)，不斷深化“放管服”改革，五年累計(jì)取消、下放433項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)4年位列“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份”，2022年末市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)1411.9萬戶、比2017年增長(zhǎng)74.3%。以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，放大向東開放優(yōu)勢(shì)，做好向西開放文章，加快形成對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。外貿(mào)外資量質(zhì)齊升，一般貿(mào)易占比過半，五年累計(jì)吸引外資1270億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)有392家在蘇投資；對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)11.3%、占比達(dá)27.4%，中哈連云港物流合作基地、柬埔寨西港特區(qū)成為“一帶一路”合作標(biāo)志性項(xiàng)目。開放載體能級(jí)不斷提升，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立，建設(shè)發(fā)展水平和制度創(chuàng)新成果數(shù)量均居全國(guó)同批前列，國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，蘇州工業(yè)園區(qū)在國(guó)家級(jí)綜合考核評(píng)價(jià)中實(shí)現(xiàn)“七連冠”。

 

（三）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新世紀(jì)以來最好水平。全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，美麗江蘇底色更加鮮明、更加可觀可感。污染防治攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5年均濃度下降33.3%，優(yōu)良天數(shù)比率、國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例分別提升5.2個(gè)、30.4個(gè)百分點(diǎn)，全面消除劣Ⅴ類水體，基本消除城市黑臭水體，太湖治理連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，受污染耕地和地塊安全利用率實(shí)現(xiàn)“雙90%”目標(biāo)。長(zhǎng)江大保護(hù)取得顯著成效，堅(jiān)決落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略要求，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，著力破解“重化圍江”難題，切實(shí)抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”，生態(tài)岸線占比提高到64.1%，長(zhǎng)江干流江蘇段水質(zhì)始終保持Ⅱ類，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“滄桑巨變”。“雙碳”工作有序開展，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，預(yù)計(jì)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強(qiáng)度分別下降13.7%和19%。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快實(shí)施，國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市分別增至31個(gè)、12個(gè)和9個(gè)，林木覆蓋率、自然濕地保護(hù)率分別達(dá)24.06%和64.3%，良好的生態(tài)環(huán)境成為江蘇百姓最具幸福感的公共產(chǎn)品。

 

（四）高質(zhì)量統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，一體化發(fā)展成為顯著特征。大力實(shí)施國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，全面完成“三區(qū)三線”劃定工作，著力做好區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)大文章。長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，樹牢“一體化”意識(shí)和“一盤棋”思想，深入實(shí)施國(guó)家《規(guī)劃綱要》和《三年行動(dòng)計(jì)劃》，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施，南京都市圈發(fā)展規(guī)劃成為首個(gè)國(guó)家批復(fù)的都市圈規(guī)劃，沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、徐州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)并實(shí)施，揚(yáng)子江城市群、徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市輻射帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。優(yōu)化南北結(jié)對(duì)幫扶，園區(qū)共建取得顯著成效。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐持續(xù)加快，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)74.4%，10個(gè)縣（市）納入全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，新建5G基站18.7萬座，基本實(shí)現(xiàn)各市縣主城區(qū)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)全覆蓋。新孟河、新溝河等一批重點(diǎn)水利工程建成并發(fā)揮效益。連云港30萬噸級(jí)航道全面建成。四川白鶴灘水電送江蘇特高壓項(xiàng)目建成投運(yùn)。綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程達(dá)18.7萬公里，滬蘇通、五峰山、南京江心洲長(zhǎng)江大橋和燕子磯長(zhǎng)江隧道建成通車，隔江相望的設(shè)區(qū)市之間均實(shí)現(xiàn)過江通道直通，徐連、鹽通、寧淮、南沿江、北沿江、滬蘇湖、通蘇嘉甬等鐵路相繼開工建設(shè)，高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)2212公里、居全國(guó)前列，“軌道上的江蘇”主骨架基本形成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)重點(diǎn)工程，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2078萬畝，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤以上。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆蓋，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)行政村雙車道四級(jí)公路全通達(dá)、率先基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。農(nóng)村承包地、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房完成確權(quán)登記頒證，集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)基本完成。對(duì)口幫扶支援和合作不斷深化，累計(jì)投入財(cái)政資金318.4億元，助力102個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部提前脫貧摘帽。

 

（五）扎實(shí)有效推進(jìn)共同富裕，人民生活品質(zhì)不斷提升。聚焦民生“七有”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過140萬人、占全國(guó)1/10以上。城鄉(xiāng)居民收入比由2.28∶1降至2.11∶1。“一老一幼”服務(wù)保障得到加強(qiáng)。社會(huì)保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢，多層次醫(yī)療保障體系不斷健全，群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)明顯降低。教育改革邁出新步伐，新高考方案平穩(wěn)實(shí)施，教育面貌正在發(fā)生格局性變化，各級(jí)各類教育開啟發(fā)展新階段，江蘇學(xué)子的入學(xué)升學(xué)之路更加順暢科學(xué)。城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善，累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4920個(gè)，完成棚戶區(qū)改造132萬戶、農(nóng)房改善40多萬戶。醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提高，所有設(shè)區(qū)市和縣級(jí)市均建成國(guó)家衛(wèi)生城市，人均預(yù)期壽命由76.63歲提高到79.7歲。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文藝精品力作不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)迅猛增長(zhǎng)，公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，建成揚(yáng)州中國(guó)大運(yùn)河博物館，大運(yùn)河文化帶江蘇段成為全國(guó)示范樣板，文明城市數(shù)量居全國(guó)第一。體育強(qiáng)省建設(shè)加快推進(jìn)，成功舉辦第二十屆省運(yùn)會(huì)、第十一屆省殘運(yùn)會(huì)，江蘇健兒在東京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和第十四屆全運(yùn)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)。

 

（六）切實(shí)筑牢安全屏障，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。牢固樹立底線思維，全力做好保安全促發(fā)展各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院疫情防控方針政策，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善防控措施，以防控戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、防控措施的靈活性，有力有效應(yīng)對(duì)疫情持續(xù)反復(fù)沖擊，守住了人民生命健康的堅(jiān)實(shí)防線。推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一年小灶”“三年大灶”專項(xiàng)整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)比2017年分別下降86.66%和85.67%。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，非法集資高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制，全省金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。自然災(zāi)害防御能力顯著提升，連續(xù)奪取防汛抗旱勝利。平安江蘇、法治江蘇建設(shè)邁向更高水平，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重要階段性成果，社會(huì)治安防控體系不斷升級(jí)完善，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，信訪形勢(shì)平穩(wěn)有序，現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系基本建成，共建共治共享的社會(huì)治理制度進(jìn)一步健全，人民群眾安全感保持在99%以上。

 

五年來，全省老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳、僑務(wù)、參事館員、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、黨史、檔案、地方志等工作取得新進(jìn)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。

 

過去五年，我們迎來一系列具有里程碑意義的大事盛事，滿懷豪情地慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、新中國(guó)成立70周年和改革開放40周年，充分激發(fā)了全省人民踔厲奮發(fā)、勇毅前行的精氣神。我們從黨的百年奮斗歷程中汲取發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、砥礪初心使命，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中提升履職能力、推進(jìn)依法行政，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，共辦理省人大代表建議2882件、省政協(xié)提案3657件，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)64件，完成重要文件合法性審查1166件，清理124件省政府規(guī)章和690件規(guī)范性文件。

 

各位代表！剛剛過去的2022年，是黨和國(guó)家發(fā)展史上極為重要的一年。全省上下以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，切實(shí)擔(dān)起“勇挑大梁”重大責(zé)任，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12.29萬億元、增長(zhǎng)2.8%、再上一個(gè)萬億元新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)14.4萬元，一般公共預(yù)算收入達(dá)9258.9億元、同口徑增長(zhǎng)1.5%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)做了以下工作：

 

——全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，超前謀劃、主動(dòng)作為，多措并舉促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，實(shí)行月分析、季調(diào)度制度，扎實(shí)做好能源物資保供、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保暢工作，電力運(yùn)行經(jīng)受住了夏季負(fù)荷比2021年提前19天“破億”、全年86天“過億”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33條”和“19項(xiàng)接續(xù)政策”，前瞻制定出臺(tái)“蘇政40條”“蘇政辦22條”等多項(xiàng)政策，加大惠企紓困力度，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超過4500億元。全年新增貸款2.63萬億元，普惠小微貸款增速約為各項(xiàng)貸款平均增速的2倍。著力擴(kuò)大內(nèi)需，用足用好國(guó)家政策性開發(fā)性金融工具，實(shí)際投放我省128個(gè)項(xiàng)目、金額達(dá)470.5億元。累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券1760億元、帶動(dòng)有效投資超過1.1萬億元。一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)，227個(gè)省重大項(xiàng)目完成投資超6400億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.8%。出臺(tái)“促消費(fèi)23條”等政策措施，舉辦“蘇新消費(fèi)”“水韻江蘇”文旅消費(fèi)推廣季等系列促消費(fèi)活動(dòng)，持續(xù)提振大宗消費(fèi)，推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)加快回補(bǔ)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)4.28萬億元，實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，規(guī)模居全國(guó)第二。推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)、外資保穩(wěn)促優(yōu)，制定實(shí)施“促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)12條”等政策措施，成功舉辦東盟—中日韓（10+3）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作論壇暨東亞企業(yè)家太湖論壇，進(jìn)出口總額達(dá)5.45萬億元、增長(zhǎng)4.8%，實(shí)際使用外資達(dá)305億美元、增長(zhǎng)5.7%、規(guī)模繼續(xù)保持全國(guó)首位。大力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，成功舉辦2022全國(guó)專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)，習(xí)近平總書記發(fā)來重要賀信；培育創(chuàng)新型企業(yè)集群，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4.4萬家；扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)40.8%、48.5%；加快推進(jìn)“531”產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育工程，特高壓設(shè)備、晶硅光伏等7條產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到中高端水平；全年新增48家國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和424家國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，新增4個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、新增數(shù)居全國(guó)第一；優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，全省制造業(yè)貸款連續(xù)27個(gè)月實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)?？苿?chuàng)板、北交所上市公司分別新增25家和14家，總數(shù)分別達(dá)96家和27家。積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)施制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃，全年3萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)改造項(xiàng)目、1萬家完成改造任務(wù)，新增國(guó)家智能制造示范工廠9家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠79家。

 

——堅(jiān)持不懈保障和改善民生。采取更多舉措惠民生、暖民心、解民憂，居民人均可支配收入達(dá)4.98萬元、增長(zhǎng)5%，年初安排的12類50件民生實(shí)事全面完成。加大穩(wěn)就業(yè)工作力度，認(rèn)真落實(shí)援企穩(wěn)崗各項(xiàng)政策措施，精準(zhǔn)幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)132萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%。不斷優(yōu)化基本公共服務(wù)，加強(qiáng)重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施民生支出清單管理，教育、醫(yī)療等重點(diǎn)支出增幅均高于財(cái)政支出總體增幅。養(yǎng)老托育服務(wù)短板加快補(bǔ)齊，全年累計(jì)新增托位數(shù)4萬個(gè)，完成適老化改造3.6萬家，“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”覆蓋95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。強(qiáng)化民生商品保供，健全多層級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控和預(yù)期管理體系，重要民生商品保持量足價(jià)穩(wěn)，全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.2%、控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。著力幫扶困難群體，開展特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權(quán)益保障問題專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象64.14萬人、特困人員20.2萬人，發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼資金3.78億元、惠及困難群眾455萬人次。

 

——堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，下先手棋、打主動(dòng)仗，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，切實(shí)增強(qiáng)高水平安全保障?？茖W(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整防控措施，果斷處置省內(nèi)多起局部聚集性疫情，提升重大疫情防控救治能力，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響；堅(jiān)持全國(guó)“一盤棋”，先后派出21批次17646名醫(yī)務(wù)人員，支援海南、四川、西藏、新疆、天津等地抗疫，全力支持打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)，為全國(guó)抗疫大局作出江蘇重要貢獻(xiàn)。一著不讓狠抓安全生產(chǎn)，深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年大灶”，深入開展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)在前兩年大幅下降的基礎(chǔ)上比上年又分別下降33.67%和30.32%。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，劃定永久基本農(nóng)田5345萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)新建400萬畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”，科學(xué)調(diào)度水源應(yīng)對(duì)持續(xù)干旱，全省糧食總產(chǎn)量達(dá)753.8億斤、再創(chuàng)歷史新高。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，持續(xù)化解存量政府性債務(wù)，穩(wěn)妥處置大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全力做好“保交樓”工作，扎實(shí)開展“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造了良好環(huán)境。

 

各位代表！回顧過去五年，成績(jī)殊為不易，值得倍加珍惜。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委直接領(lǐng)導(dǎo)，全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表江蘇省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和社會(huì)各界人士，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安民警、基層干部、社區(qū)工作者和志愿者表示崇高敬意和衷心感謝！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐蘇人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役人員和消防救援人員，向關(guān)心和支持江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和各國(guó)朋友表示衷心感謝！

 

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩不安，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力持續(xù)顯現(xiàn)；一些重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”問題亟待解決，部分行業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展仍有不少困難；城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平還需進(jìn)一步提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等仍有較大差距；民生領(lǐng)域還有短板，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房等方面仍面臨不少難題；防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然較重，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提高，整治形式主義、官僚主義仍需持續(xù)用力。對(duì)這些問題，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后必須進(jìn)一步加大力度，在攻堅(jiān)克難中不斷開創(chuàng)江蘇發(fā)展新局面。

 

二、未來五年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

 

黨的二十大發(fā)出了為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的偉大號(hào)召。江蘇在全國(guó)發(fā)展大局中具有重要地位，擁有多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、科教資源豐富、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、市場(chǎng)規(guī)模巨大等優(yōu)勢(shì)，完全有基礎(chǔ)有條件、有責(zé)任有義務(wù)在新征程上勇挑大梁、走在前列。我們要胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，自覺把江蘇現(xiàn)代化建設(shè)放在黨和國(guó)家事業(yè)戰(zhàn)略全局來審視和謀劃，緊跟習(xí)近平總書記奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，讓中國(guó)式現(xiàn)代化在江蘇大地充分展現(xiàn)可觀可感的現(xiàn)實(shí)圖景。

 

未來五年是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐開局起步的關(guān)鍵時(shí)期。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示要求和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，全面提升安全發(fā)展水平，在新征程上奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效更好扛起新使命、譜寫新篇章。

 

圍繞黨的二十大確定的大政方針，按照省第十四次黨代會(huì)和省委十四屆三次全會(huì)作出的總體部署，未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：

 

（一）著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更高水平服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。全面落實(shí)國(guó)家重大改革舉措，加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，鼓勵(lì)群眾首創(chuàng)，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，謀劃推進(jìn)一批具有牽引作用的重要改革措施，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力提振市場(chǎng)信心，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一關(guān)鍵賽道，努力建設(shè)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、“數(shù)實(shí)融合第一省”，不斷鞏固擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，按照黨的二十大關(guān)于“鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化”的要求，深入實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加快形成蘇南引領(lǐng)、蘇中崛起、蘇北趕超的區(qū)域發(fā)展格局。積極推動(dòng)高水平對(duì)外開放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，高質(zhì)量推進(jìn)共建“一帶一路”，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，不斷提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，把江蘇打造成集聚全球高端要素的強(qiáng)引力場(chǎng)。高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，集中人力、物力、財(cái)力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)。

 

（二）著力強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，更大力度推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)教育、科技、人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型大省，以高質(zhì)量教育涵養(yǎng)源頭活水。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系，深化科技體制改革，創(chuàng)建更多國(guó)家級(jí)平臺(tái)載體，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)，讓江蘇成為更多創(chuàng)新成果策源地。堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，實(shí)施更加積極、開放、有效的人才政策，縱深推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮兩院院士等高端人才作用，造就更多拔尖創(chuàng)新人才，多維度引進(jìn)培育壯大戰(zhàn)略人才力量，積極打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)。

 

（三）著力推進(jìn)共同富裕，更富成效打造高品質(zhì)生活。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。深化收入分配制度改革，堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，發(fā)展公益慈善事業(yè)，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。進(jìn)一步織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，推進(jìn)低收入人口保障擴(kuò)圍，用心用情解決好群眾急難愁盼問題。全面提升健康江蘇建設(shè)水平，加快實(shí)施積極的人口發(fā)展戰(zhàn)略和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡發(fā)展，為群眾提供全方位全生命周期健康服務(wù)。

 

（四）著力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，更高標(biāo)準(zhǔn)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扎實(shí)推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，先立后破推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)決打擊各類環(huán)境違法行為，更大力度推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。全面加強(qiáng)自然和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)定不移抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”任務(wù)，全域建設(shè)幸福河湖，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)土綠化，加強(qiáng)沿海濕地和海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)，努力建成美麗中國(guó)的省域范例。

 

（五）著力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，更好滿足人民群眾精神文化需求。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，加快推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，進(jìn)一步鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，挖掘用好江蘇紅色資源，深化愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，積極組織群眾性主題教育活動(dòng)，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，更好凝聚人心、匯聚民智。不斷提升社會(huì)文明程度，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，建成一批全域全國(guó)文明城市群，進(jìn)一步提升全省人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出更多富有江蘇特色、深受群眾喜愛的社會(huì)主義文化精品，不斷增強(qiáng)人民精神力量；深入實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，建立健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)體系，進(jìn)一步打響“水韻江蘇”文旅品牌，不斷提高江蘇在國(guó)際國(guó)內(nèi)的知曉度、美譽(yù)度。

 

（六）著力促進(jìn)安全發(fā)展，更加有力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，高質(zhì)量推進(jìn)平安江蘇建設(shè)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。加強(qiáng)安全能力建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)公共安全治理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，加快建立大安全大應(yīng)急框架，深入抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治、食品藥品安全監(jiān)管、信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)、應(yīng)急救援能力建設(shè)等工作，完善城市交通、市政、防災(zāi)減災(zāi)等重大基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加快建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

 

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)。我們一定要時(shí)刻聚焦黨的中心任務(wù)，緊緊圍繞江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定信心、凝聚力量，以務(wù)實(shí)工作舉措全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐。要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到各領(lǐng)域各方面，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大確定的總目標(biāo)總要求，在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，步調(diào)一致向前進(jìn)，確保總書記重要指示要求和黨中央決策部署不折不扣落到實(shí)處，確保江蘇現(xiàn)代化建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。要把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把為民造福作為最大政績(jī)，在發(fā)展中保障和改善民生，在共同奮斗中促進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓江蘇現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省人民。要把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，積極服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，推動(dòng)江蘇在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列。要把深入推進(jìn)改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，既敢為人先、敢闖敢試，又積極穩(wěn)妥、蹄疾步穩(wěn)，推動(dòng)改革和發(fā)展高效聯(lián)動(dòng)、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，以更深層次改革、更大力度創(chuàng)新為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)賦能增效。要把加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為重要工作方法，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，全面落實(shí)“六個(gè)更好統(tǒng)籌”重大要求，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，積極有效應(yīng)對(duì)不穩(wěn)定不確定因素，確保江蘇現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

 

各位代表！大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。只有真抓才能攻堅(jiān)克難，只有實(shí)干才能夢(mèng)想成真。我們將始終牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，把敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)融入團(tuán)結(jié)奮斗全過程，知難而進(jìn)、迎難而上，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、苦干實(shí)干的工作作風(fēng)全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定不移以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)江蘇現(xiàn)代化建設(shè)，努力交出不負(fù)總書記重托、不負(fù)江蘇人民期待的新時(shí)代答卷！

 

三、2023年重點(diǎn)工作

 

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，充分展現(xiàn)江蘇“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%左右，糧食產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。在實(shí)際工作中，我們要努力爭(zhēng)取更好的結(jié)果。重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作。

 

（一）積極擴(kuò)大有效需求。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好提供有力支撐。大力提振消費(fèi)市場(chǎng)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，進(jìn)一步打響“蘇新消費(fèi)”四季主題購(gòu)物節(jié)、“水韻江蘇”文旅消費(fèi)季等活動(dòng)品牌，著力推動(dòng)住宿餐飲、商業(yè)零售等消費(fèi)回暖，支持新能源汽車、家電等大宗消費(fèi)，培育養(yǎng)老托育、家政服務(wù)、醫(yī)療健康、健身休閑等消費(fèi)新熱點(diǎn)。完善消費(fèi)信貸等支持政策，營(yíng)造便利消費(fèi)的環(huán)境條件。支持南京、蘇州、徐州加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，提升南京、蘇錫常和徐州“三大商圈”集聚效應(yīng)，完善縣域商業(yè)體系，加快貫通縣、鄉(xiāng)、村電子商務(wù)體系和物流配送體系，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，推動(dòng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸。在堅(jiān)持“房住不炒”的前提下，抓緊研究中長(zhǎng)期治本之策，支持居民剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，加快提振住房消費(fèi)的“景氣指數(shù)”。著力擴(kuò)大有效投資。加大制造業(yè)投資力度，持續(xù)推進(jìn)交通、能源、水利、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域補(bǔ)短板投資，系統(tǒng)布局5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城市燃?xì)?、供水、排水等老化管道更新改造，突出抓?20個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目和納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃的102項(xiàng)重大工程建設(shè)，力爭(zhēng)形成更多實(shí)物工作量。充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，深化與大型央企、民營(yíng)頭部企業(yè)和外企合作，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶江蘇。加大對(duì)市場(chǎng)主體支持力度。持續(xù)推動(dòng)國(guó)家和我省各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位，針對(duì)困難行業(yè)、企業(yè)特別是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶所需所盼，及時(shí)制定實(shí)施一批助企紓困的增量政策，讓市場(chǎng)主體有更多獲得感、發(fā)展有更強(qiáng)牽引力。

 

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持發(fā)展和安全并舉，以集群培育和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈為主要抓手，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，努力鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步提升先進(jìn)制造業(yè)集群能級(jí)。制定落實(shí)重點(diǎn)集群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升方案，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新等工程，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建好10個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群和16個(gè)省重點(diǎn)集群，推動(dòng)新型電力和新能源裝備、生物醫(yī)藥、海工裝備等集群加快向世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群躍升。有重點(diǎn)、分梯次推動(dòng)生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，努力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新支柱。加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)新體系。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“331”工程，加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、專利、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康、養(yǎng)老、育幼等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，更好滿足產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要。支持南京開展國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。支持泰州大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速行動(dòng)計(jì)劃，做強(qiáng)做優(yōu)“數(shù)智云網(wǎng)鏈”等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三代半導(dǎo)體、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破5.5萬億元。全面開展中小企業(yè)免費(fèi)數(shù)字化診斷，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，培育更多國(guó)家級(jí)智能工廠、數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。推動(dòng)南京國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、無錫國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、蘇州國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，辦好2023年世界智能制造大會(huì)、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)。更大力度支持專精特新企業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)300家以上、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍30家以上，搶占產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，讓“小塊頭”釋放出大能量。強(qiáng)化金融支撐和能源電力保供。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家“先立后改”大型煤電裝機(jī)在我省布局，遠(yuǎn)近結(jié)合提升煤炭?jī)?chǔ)備能力，推進(jìn)沿海沿江LNG布局建設(shè)，大力發(fā)展可再生能源，支持建設(shè)省外綜合能源基地，確保迎峰度夏、迎峰度冬能源電力正常供給，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障。

 

（三）高質(zhì)量推進(jìn)科教人才強(qiáng)省建設(shè)。聚焦科技自立自強(qiáng)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展，不斷提升科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效益，打造區(qū)域創(chuàng)新新高地。扎實(shí)推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)。充分發(fā)揮教育基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐作用，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加大高品質(zhì)示范高中建設(shè)力度，深入推進(jìn)中職“領(lǐng)航計(jì)劃”和高職“卓越計(jì)劃”，加強(qiáng)新一輪“雙一流”和高水平大學(xué)建設(shè)，大力建設(shè)應(yīng)用型高校，努力辦好人民滿意的教育。進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。全力保障蘇州實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持紫金山、太湖、鐘山實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)更多戰(zhàn)略任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)載體。提升蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)水平。支持南京建設(shè)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。深入實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)打造省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院科技體制改革“試驗(yàn)田”，推動(dòng)“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)品”融合發(fā)展。堅(jiān)決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，支持頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜實(shí)施一批前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目。面向國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技攻關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)80項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和80項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控。不斷強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)對(duì)160家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的支持，鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，落實(shí)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠和企業(yè)科技創(chuàng)新稅前扣除等創(chuàng)新激勵(lì)政策，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。加快建設(shè)人才發(fā)展高地。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才支持計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)鏈人才攻堅(jiān)計(jì)劃，發(fā)揮人才攻關(guān)聯(lián)合體作用，打造“寧蘇”高水平人才集聚平臺(tái)，推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，建設(shè)一批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)，實(shí)施更高水平的全球引才聚才計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)海外人才來蘇工作便利化，更好激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

 

（四）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在現(xiàn)代化建設(shè)優(yōu)先位置，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足、農(nóng)村宜居宜業(yè)。切實(shí)保障糧食安全。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬畝、改造提升207萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在8100萬畝以上，健全耕地休耕輪作制度，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，打好種業(yè)振興行動(dòng)組合拳，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全根基。多渠道挖掘大豆油料擴(kuò)種潛力，加快推進(jìn)80萬畝“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設(shè)，穩(wěn)定能繁母豬存欄120萬頭左右，確保重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作中心任務(wù)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，加快培育優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色果蔬等4條超千億級(jí)的省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批年銷售收入超百億元的“鏈主”企業(yè)，積極完善覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力培育江蘇精品農(nóng)業(yè)品牌，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推動(dòng)江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化再上新臺(tái)階。高水平建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快鎮(zhèn)村布局規(guī)劃動(dòng)態(tài)更新，有序推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。大力推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提檔升級(jí)，實(shí)施1.5萬公里農(nóng)村公路安防工程、改造600座危橋，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)1200公里，新增城鄉(xiāng)公交一體化達(dá)標(biāo)縣15個(gè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，以生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水和垃圾治理、村容村貌提升、綠化美化等重點(diǎn)工作，改善10萬戶農(nóng)房，創(chuàng)建130個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，新建200個(gè)綠美村莊，加快打造農(nóng)民就地過上現(xiàn)代生活的幸福家園。

 

（五）進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展中解決好不平衡不充分問題。更高質(zhì)量推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)和支持上海發(fā)揮龍頭作用，加強(qiáng)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊、環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)，加快建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)沿海港口融入長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群，協(xié)同推進(jìn)環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈建設(shè)，共同開展“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”行動(dòng)，合力種好生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)改革“試驗(yàn)田”，加快鹽城長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，強(qiáng)化省際毗鄰地區(qū)深度合作，爭(zhēng)取形成更多標(biāo)志性成果。更高水平推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)、錫常泰、滬蘇通等融合發(fā)展，不斷提升揚(yáng)子江城市群發(fā)展水平，促進(jìn)江蘇中軸崛起。支持徐州高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，加快建設(shè)江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極打造黃河故道生態(tài)富民廊道，支持宿遷建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)。深入實(shí)施新一輪沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)連云港國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，更好激發(fā)陸地活力、海洋潛力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，深入推進(jìn)南北結(jié)對(duì)幫扶和園區(qū)共建。做好全國(guó)東西部協(xié)作和對(duì)口支援合作工作。加快新型城鎮(zhèn)化步伐。統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市更新工作，大力提升縣城綜合承載能力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)寧錫常接合片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)交通水利重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，高質(zhì)量建設(shè)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)，加快推進(jìn)北沿江高鐵江蘇段、南沿江城際鐵路以及寧淮、滬蘇湖、通蘇嘉甬鐵路等在建項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)濰坊至宿遷鐵路、上元門鐵路過江隧道、江陰靖江長(zhǎng)江隧道南北接線、錫宜高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目，積極推動(dòng)鹽泰錫常宜鐵路、常泰鐵路開工建設(shè)。提升運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)保障能力，支持蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)、淮安機(jī)場(chǎng)等環(huán)滬機(jī)場(chǎng)群改建擴(kuò)容，加快南京土山機(jī)場(chǎng)遷建，打造南京臨空國(guó)際開放樞紐。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化提升內(nèi)河水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)施淮河入海水道二期等工程，開工建設(shè)宿連航道二期工程，打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。

 

（六）更大力度推動(dòng)改革開放。著力推進(jìn)標(biāo)志性引領(lǐng)性改革和高水平對(duì)外開放，更好激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力和活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)數(shù)字化治理服務(wù)能力，加快打造智慧便捷的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系，在更寬領(lǐng)域更深層次推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，完善“蘇服辦”“蘇企通”等平臺(tái)，鞏固拓展“放管服”改革成效，讓各類市場(chǎng)主體充分感受到在江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高效便捷。深化省以下財(cái)政體制改革。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。深化要素市場(chǎng)化改革，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，更好服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。積極推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，增強(qiáng)國(guó)企核心功能，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，加快培育一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市、區(qū)）和標(biāo)桿民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，深入實(shí)施“1+5+13”營(yíng)商環(huán)境系列政策，完善產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，拓展和完善制度化常態(tài)化政企溝通渠道，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。高水平擴(kuò)大對(duì)外開放。更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，支持外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，積極拓展出口多元化發(fā)展空間，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。建好用好國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，主動(dòng)承接中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)“溢出效應(yīng)”，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口。更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，最大程度便利商務(wù)人員往來，持續(xù)開展鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資三年行動(dòng)，引導(dǎo)外資積極參與產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。高質(zhì)量實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中哈物流合作基地、上合組織國(guó)際物流園等載體建設(shè)，支持徐州與連云港聯(lián)合建設(shè)“一帶一路”新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道標(biāo)桿示范項(xiàng)目，完善中歐班列沿線國(guó)際交流合作機(jī)制。對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南京江北新區(qū)，支持蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)、建設(shè)世界一流高科技園區(qū)和外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，深化淮昆臺(tái)資經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、中以常州創(chuàng)新園等國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，辦好兩岸企業(yè)家峰會(huì)、東亞企業(yè)家太湖論壇、中歐班列合作論壇，集聚更多高端資源、高端要素。

 

（七）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的底線。有計(jì)劃分步驟推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制，全面推行省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理，實(shí)施新一輪重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源和氫能、核能等清潔能源，加快500千伏過江通道建設(shè)，積極規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與綠色電力證書交易。大力發(fā)展綠色低碳建筑，降低城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放。支持鹽城建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，支持徐州建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。堅(jiān)定不移抓好長(zhǎng)江大保護(hù)。深入推進(jìn)污染治理“4+1”工程，鞏固擴(kuò)大岸線整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果，堅(jiān)持不懈抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”工作，跟蹤做好長(zhǎng)江水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。提高PM2.5和臭氧協(xié)同控制水平，開展揮發(fā)性有機(jī)物集群化精細(xì)化治理，擴(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造范圍，加快消除重污染天氣。深入開展“美麗海灣”建設(shè)，加強(qiáng)重要江河湖庫(kù)氮磷污染物和新污染物治理，開展新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，全面鞏固城市黑臭水體整治成效。扎實(shí)開展我省第三次全國(guó)土壤普查，建立全過程土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)全域“無廢城市”建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)、生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)修復(fù)示范點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)負(fù)面清單，加快生物多樣性保護(hù)立法，積極推進(jìn)“國(guó)家山水工程”建設(shè)。提升生態(tài)環(huán)境治理能力。持續(xù)推進(jìn)部省共建生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化試點(diǎn)省合作，完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅金融等政策，規(guī)范排污權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提高點(diǎn)“綠”成“金”、增值變現(xiàn)的水平。加強(qiáng)污水處理、危廢處置利用等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大“綠島”項(xiàng)目布點(diǎn)和建設(shè)規(guī)模。

 

（八）大力推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以文化強(qiáng)國(guó)先行區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，讓全省人民享有更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。打造新時(shí)代江蘇文化標(biāo)識(shí)。持續(xù)推進(jìn)大運(yùn)河文化帶和大運(yùn)河、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)，編制長(zhǎng)江國(guó)家文化公園江蘇段建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，打響世界運(yùn)河城市論壇、大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)等系列會(huì)展品牌。加強(qiáng)革命文物、歷史文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，健全城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。加快推進(jìn)江蘇地域文明探源工程和江蘇文脈整理研究與傳播工程，講好在江蘇發(fā)生的中國(guó)故事。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，鞏固提升文明城市創(chuàng)建質(zhì)效，推動(dòng)建設(shè)首批全國(guó)文明典范城市。進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)水平。創(chuàng)新實(shí)施“雙千計(jì)劃”“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀，深化“書香江蘇”建設(shè)，推進(jìn)媒體融合發(fā)展，建好用好基層公共文化空間，打造智慧便捷的城鄉(xiāng)文化生活圈。深入實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，辦好紫金文化藝術(shù)節(jié)、戲曲百戲（昆山）盛典等系列文化活動(dòng)，培養(yǎng)造就一批德藝雙馨名家大師，不斷發(fā)展壯大“文藝蘇軍”人才隊(duì)伍。加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易規(guī)模，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式。促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，創(chuàng)新開展小劇場(chǎng)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、非遺旅游、紅色旅游、全域旅游等文旅融合實(shí)踐，推動(dòng)文物和文化遺產(chǎn)在有效保護(hù)中更加活起來，加快建設(shè)世界重要旅游目的地，打造獨(dú)具魅力的江蘇文化旅游體驗(yàn)。

 

（九）持續(xù)做好民生保障改善工作。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步統(tǒng)籌好財(cái)力，堅(jiān)持財(cái)力向民生、向基層傾斜，盡力而為、量力而行，不斷提升人民生活品質(zhì)。積極促進(jìn)增收富民。制定出臺(tái)推動(dòng)共同富裕實(shí)施意見，持續(xù)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，深入推進(jìn)中等收入群體壯大行動(dòng)和農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，支持蘇南等地打造共同富裕示范區(qū)。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。制定實(shí)施新一輪減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，做好農(nóng)民工、退役軍人、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，建立健全就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，開發(fā)更多政策性崗位，牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤。著力強(qiáng)化“一老一幼”服務(wù)保障。加快完善老年健康服務(wù)體系，用心打造“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)品牌，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合發(fā)展，更好滿足老年人日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求。大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，構(gòu)建“蘇童成長(zhǎng)”協(xié)同關(guān)愛機(jī)制，健全普惠托育服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)幼有所育、不負(fù)所托。深入推進(jìn)健康江蘇建設(shè)。改革完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)重大疾病防控。實(shí)施高水平醫(yī)院建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，加快創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家和省區(qū)域醫(yī)療中心。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，全面提升縣級(jí)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。完善分級(jí)診療體系，規(guī)范緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體發(fā)展，提高基層首診率。強(qiáng)化兒科、傳染、精神等薄弱專科建設(shè)，加強(qiáng)重大慢性病健康管理，實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新行動(dòng)。完善生育支持政策體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化。廣泛開展全民健身活動(dòng)，做好杭州亞運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作。加快構(gòu)建社會(huì)保障體系。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效，大力發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，提升異地就醫(yī)結(jié)算水平，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)。健全分層分類的社會(huì)救助體系，加大對(duì)特殊困難群體救助幫扶力度，加快完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，加快發(fā)展保障性租賃住房，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房。做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，兜緊兜牢民生保障底線。

 

今年我們安排了13類55件民生實(shí)事，實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、節(jié)點(diǎn)化調(diào)度，一年接著一年干，一件接著一件辦，讓人民群眾享受到更多看得見、摸得著的實(shí)惠。

 

（十）積極穩(wěn)妥防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。聚焦風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置能力，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。全面排查化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌做好房地產(chǎn)領(lǐng)域、建筑行業(yè)、大型企業(yè)、政府性債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作，堅(jiān)決防止各類風(fēng)險(xiǎn)疊加碰頭，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)工作。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所安全隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定?？v深推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，深入開展“信訪突出問題攻堅(jiān)化解鞏固提升年”行動(dòng)，加強(qiáng)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，積極預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)抓好食品安全工作，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，深化網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理，健全全媒體傳播體系，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提升民族宗教事務(wù)現(xiàn)代化治理能力，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

 

新的一年，我們將一如既往支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，完善擁軍支前保障機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁和退役軍人服務(wù)保障工作，加強(qiáng)人民防空工作，深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。

 

當(dāng)前疫情防控進(jìn)入新階段。要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央進(jìn)一步優(yōu)化防控政策、更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥?ldquo;乙類乙管”總體方案，更加科學(xué)精準(zhǔn)高效做好疫情防控工作，聚焦“保健康、防重癥”，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)研判、藥物和試劑供應(yīng)、重癥患者救治、農(nóng)村地區(qū)疫情防控，加大對(duì)困難群眾和特殊群體醫(yī)療救助力度，抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的醫(yī)療救治，有效應(yīng)對(duì)疫情高峰，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。

 

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

 

各位代表！適應(yīng)時(shí)代之變、順應(yīng)時(shí)代之需、回應(yīng)時(shí)代之問，更好地在新征程上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們一定勇于改革創(chuàng)新、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓思想、能力、行動(dòng)跟上黨中央要求、跟上時(shí)代前進(jìn)步伐、跟上事業(yè)發(fā)展需要，切實(shí)肩負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)和使命。

 

大力推進(jìn)政治建設(shè)。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻領(lǐng)悟“三個(gè)務(wù)必”諄諄教導(dǎo)，始終牢記“五個(gè)必由之路”，在涉及旗幟、道路、方向等重大原則問題上，做到眼睛特別明亮、頭腦特別清醒、立場(chǎng)特別堅(jiān)定。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委要求，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面。

 

大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持江山就是人民、人民就是江山的根本政治立場(chǎng)，堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。不斷優(yōu)化政府職責(zé)體系，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。全面提升服務(wù)水平，加快完善一體聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

 

大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮法治對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的引導(dǎo)和規(guī)范作用，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理。依法接受省人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，深入推進(jìn)基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，讓行政執(zhí)法既有力度、又有溫度。嚴(yán)格落實(shí)省政府重大決策出臺(tái)前向省人大常委會(huì)報(bào)告制度，認(rèn)真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

 

大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持理論武裝同常態(tài)化長(zhǎng)效化開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，做到學(xué)懂弄通、知行合一、常悟常進(jìn)。加快學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)新信息，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，努力成為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的行家里手。加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，聚焦政治過硬、專業(yè)過硬、擔(dān)當(dāng)過硬、斗爭(zhēng)過硬、紀(jì)律過硬，增強(qiáng)迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，做到平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來，切實(shí)用“寬肩膀”“鐵肩膀”挑起事業(yè)發(fā)展的“重?fù)?dān)子”。

 

大力推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。以更大的決心和勇氣推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，時(shí)刻保持永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，堅(jiān)決扛起政府全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，有效堵塞權(quán)力尋租的制度漏洞，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅(jiān)決懲治群眾身邊“蠅貪”，以徹底自我革命精神打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，知敬畏、存戒懼、守底線，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，努力建設(shè)人民滿意的廉潔江蘇。

 

大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。始終以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，把中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委具體辦法作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，馳而不息糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義頑疾，緊盯工作中層層加碼、麻痹松懈、任性用權(quán)、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、節(jié)用裕民，把政府“過緊日子”作為常態(tài)化紀(jì)律要求，確保有限財(cái)力真正用到關(guān)鍵處。深入開展調(diào)查研究，在工作中尊重客觀實(shí)際和群眾需求，察實(shí)情、謀實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效。狠抓工作落實(shí)，對(duì)作出的決策、定下的事情，事不過夜、馬上就辦。積極營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，激勵(lì)政府工作人員愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)，在新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。

 

各位代表，團(tuán)結(jié)才能勝利，奮斗才會(huì)成功！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，切實(shí)扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，敢為善為、勇毅前行，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！