淺談“雙碳”目標(biāo)下煤炭業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

 

1.完善頂層設(shè)計，保持戰(zhàn)略定力，防止矯枉過正

 

吸取歐洲能源危機的經(jīng)驗和教訓(xùn)，堅定立足我國資源稟賦“以煤為主”的基本國情，完善煤炭發(fā)展、轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計。碳達(dá)峰前，確保煤炭在我國能源供給體系中的兜底保障作用，持續(xù)提升能源資源供應(yīng)保障能力，統(tǒng)籌煤炭與煤電、煤化工及煤炭與數(shù)字技術(shù)等一體化發(fā)展，建設(shè)兼顧安全和穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)體系，為維護(hù)國家能源安全、平衡全球能源供需作出積極貢獻(xiàn)。碳達(dá)峰后，以煤炭和新能源優(yōu)化組合為抓手，保留煤炭應(yīng)急保障產(chǎn)能的同時，科學(xué)有序推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。值得注意的是，當(dāng)前影響煤炭產(chǎn)品價格和供需的因素復(fù)雜多變，應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌好能源保供與轉(zhuǎn)型的關(guān)系，同時防止盲目擴(kuò)大產(chǎn)能，導(dǎo)致煤炭價格大起大落。

 

2.加強煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型、降碳利用等路徑研究

 

長遠(yuǎn)來看，煤炭行業(yè)的市場空間收縮不可避免，建議當(dāng)前繼續(xù)加強煤炭行業(yè)、煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型研究：首先，做好煤炭與新能源產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展研究，協(xié)同推進(jìn)風(fēng)光發(fā)電基地、煤電配套電源、新型儲能項目和外送電力通道建設(shè)，推動傳統(tǒng)能源向新型綜合和能源服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。其次，布局降碳技術(shù)在煤炭開發(fā)階段的應(yīng)用發(fā)展。再次，深化對煤炭消費領(lǐng)域低碳、零碳甚至負(fù)碳源技術(shù)的研究，密切跟蹤CCUS等技術(shù)的應(yīng)用推廣，2035年以后，如果碳權(quán)交易成本高于CCUS成本，或CCUS成本大幅下降、經(jīng)濟(jì)可行，CCUS技術(shù)或?qū)⑼苿尤济喊l(fā)電變革，煤炭仍能維持一定規(guī)模。

 

3.完善金融體系，加強金融行業(yè)對煤炭轉(zhuǎn)型的支持

 

首先，明確發(fā)展規(guī)劃，編制金融行業(yè)支持煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展路線圖。以煤炭行業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型不同時期的金融需求為重點，確立制度標(biāo)準(zhǔn)、激勵政策、產(chǎn)品服務(wù)、風(fēng)險防控等重點工作，注重政策激勵和考核評價“兩手抓”，消除金融機構(gòu)的后顧之憂。其次，建立完善煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展的界定標(biāo)準(zhǔn)，編制金融行業(yè)支持煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型項目庫，完善綠色金融建設(shè)、拓展轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品體系，使相應(yīng)的煤炭企業(yè)在保供穩(wěn)價、低碳轉(zhuǎn)型等方面都有量化目標(biāo)，從而實現(xiàn)煤炭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型目標(biāo)的“可衡量、可報告、可核查”。最后，妥善利用數(shù)字技術(shù)，打造轉(zhuǎn)型金融數(shù)字化平臺。實現(xiàn)減碳核算精準(zhǔn)化、銀企對接線上化、轉(zhuǎn)型服務(wù)可視化，為金融機構(gòu)提供煤炭行業(yè)金融服務(wù)、進(jìn)行信息披露、防控轉(zhuǎn)型風(fēng)險提供便利。

 

（作者系致同會計師事務(wù)所合伙人）