《福建省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》政策解讀

　　近日，省住建廳、省發(fā)改委印發(fā)《福建省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

 

　　一、背景依據(jù)

 

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》和《中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)<關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見>的通知》等文件精神，根據(jù)省碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系編制工作要求，在充分調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，省住建廳、省發(fā)改委共同研究制定并印發(fā)《實(shí)施方案》。

 

　　二、主要內(nèi)容

 

　　《實(shí)施方案》由總體要求、建設(shè)綠色低碳城市、打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村、強(qiáng)化保障措施等四個(gè)方面內(nèi)容組成。

 

　?。ㄒ唬┛傮w要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平來閩考察重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持開源、節(jié)流、轉(zhuǎn)方式，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機(jī)制基本建立，用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)。

 

　?。ǘ┙ㄔO(shè)綠色低碳城市。從城市、社區(qū)、建筑、住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、用能結(jié)構(gòu)、建造等7個(gè)方面提出具體任務(wù)。一是優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局。推動(dòng)城市多中心、組團(tuán)式發(fā)展，嚴(yán)格控制新建超高層建筑，加強(qiáng)既有建筑拆除管理。完善綠色低碳交通體系，城市建成區(qū)道路網(wǎng)密度大于8.5公里/平方公里。二是建設(shè)綠色低碳社區(qū)。優(yōu)化社區(qū)布局與功能，按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》完善各類配套基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施，到2030年，各設(shè)區(qū)市的完整居住社區(qū)覆蓋率達(dá)到60%以上。推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，60%的城市社區(qū)先行達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。倡導(dǎo)低碳生活方式，鼓勵(lì)選用低碳節(jié)能節(jié)水家電產(chǎn)品，新建住宅小區(qū)應(yīng)按規(guī)定建設(shè)電動(dòng)汽車和電動(dòng)自行車充換電設(shè)施，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等生活服務(wù)。三是提高綠色低碳建筑水平。深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，到2025年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到100％，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到35%以上。大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，“十四五”和“十五五”期間全省實(shí)施公共建筑節(jié)能改造面積不少于1600萬平方米。加強(qiáng)建筑能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。四是建設(shè)綠色低碳住宅。降低住宅能耗，延長住宅使用壽命。推廣裝配化建造方式，鼓勵(lì)新建商品住房一次裝修到位。到2025年，新建商品住房全裝修交付比例達(dá)到50%以上。五是提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率。推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用，到2030年，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到80%以上。推進(jìn)城市水環(huán)境低碳化建設(shè)，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，到2030年，城市建成區(qū)可滲透面積占比達(dá)到45%以上。全面改造漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)，到2030年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在7.5%以內(nèi)。推進(jìn)城市綠色照明，到2030年，LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%。提升城市園林綠化水平，到2030年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到41%，城市建成區(qū)擁有綠道長度達(dá)到3.4公里/萬人。六是優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)。加大城鎮(zhèn)建筑可再生能源應(yīng)用，因地制宜推廣太陽能、空氣能等形式熱水系統(tǒng)，推廣光伏建筑一體化應(yīng)用，到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率力爭達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。引導(dǎo)全屋電氣化，推廣高效電氣產(chǎn)品。七是推進(jìn)綠色低碳建造。發(fā)展新型建筑工業(yè)化，推動(dòng)智能建造發(fā)展，到2030年，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的建筑面積比例達(dá)到40%。推進(jìn)建筑垃圾減量化和資源化利用，到2030年，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%。推廣綠色建材，加快建立政府工程采購綠色建材機(jī)制，引導(dǎo)福州、龍巖率先開展政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市建設(shè)。到2030年，星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材。

 

　?。ㄈ┐蛟炀G色低碳縣城和鄉(xiāng)村。包括2個(gè)方面內(nèi)容。一是提升縣城綠色低碳水平。合理控制縣城人口密度、建筑高度、建設(shè)密度與強(qiáng)度，因地制宜布局，建設(shè)縣城綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施。二是開展綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村污水垃圾低碳化治理，深入實(shí)施農(nóng)村生活污水提升治理工程，加快推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類處理。大力開展屋頂分布式光伏建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)光照資源條件較好的24個(gè)縣（市、區(qū)）開展整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。提升農(nóng)村用能電氣化水平。

 

　　（四）強(qiáng)化保障措施。包括4個(gè)方面內(nèi)容。一是加強(qiáng)組織實(shí)施。要求各級(jí)住建、發(fā)改部門加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，科學(xué)制定細(xì)化方案，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。二是完善支撐體系。合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的碳排放控制目標(biāo)，完善節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建綠色低碳指標(biāo)體系，大力開展城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳試點(diǎn)。結(jié)合城市體檢評(píng)估、鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)等工作，加大綠色低碳發(fā)展質(zhì)量評(píng)估。加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大建筑信息模型（BIM）技術(shù)和城市信息模型（CIM）平臺(tái)融合應(yīng)用。三是強(qiáng)化財(cái)政金融支持。加大綠色低碳試點(diǎn)建設(shè)支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供綠色金融服務(wù)，鼓勵(lì)開發(fā)商投保全裝修住宅質(zhì)量保險(xiǎn)，通過特許經(jīng)營等手段吸引社會(huì)資本投入。四是加大宣傳推廣。推動(dòng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)高等院校增設(shè)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)課程。加大對優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度。