中國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)的歷史背景、重大意義和變革路徑

 

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)并推動(dòng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中，始終致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)全球發(fā)展。

 

1992年，中國(guó)成為最早簽署《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱公約）的締約方之一。之后，中國(guó)不僅成立了國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，而且根據(jù)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，采取了一系列與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策措施，為減緩和適應(yīng)氣候變化作出了積極貢獻(xiàn)。在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上，中國(guó)堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，堅(jiān)決捍衛(wèi)包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家的權(quán)利。2002年中國(guó)政府核準(zhǔn)了《京都議定書》。2007年中國(guó)政府制定了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，明確到2010年應(yīng)對(duì)氣候變化的具體目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域及政策措施，要求2010年單位GDP能耗比2005年下降20%。2007年，科技部、國(guó)家發(fā)展改革委等14個(gè)部門共同制定和發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)》，提出到2020年應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域科技發(fā)展和自主創(chuàng)新能力提升的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

 

2013年11月，中國(guó)發(fā)布第一部專門針對(duì)適應(yīng)氣候變化的戰(zhàn)略規(guī)劃《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，使應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)制度、政策更加系統(tǒng)化。2015年6月，中國(guó)向公約秘書處提交了《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》文件，確定了到2030年的自主行動(dòng)目標(biāo)：二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。并繼續(xù)主動(dòng)適應(yīng)氣候變化，在抵御風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域向更高水平邁進(jìn)。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)為實(shí)現(xiàn)公約目標(biāo)所能作出的最大努力得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，世界自然基金會(huì)等18個(gè)非政府組織發(fā)布的報(bào)告指出，中國(guó)的氣候變化行動(dòng)目標(biāo)已超過其“公平份額”。

 

在中國(guó)的積極推動(dòng)下，世界各國(guó)在2015年達(dá)成了應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》，中國(guó)在自主貢獻(xiàn)、資金籌措、技術(shù)支持、透明度等方面為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取了最大利益。2016年，中國(guó)率先簽署《巴黎協(xié)定》并積極推動(dòng)落實(shí)。到2019年底，中國(guó)提前超額完成2020年氣候行動(dòng)目標(biāo)，樹立了信守承諾的大國(guó)形象。通過積極發(fā)展綠色低碳能源，中國(guó)的風(fēng)能、光伏和電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，為全球提供了性價(jià)比最高的可再生能源產(chǎn)品，讓人類看到可再生能源大規(guī)模應(yīng)用的“未來(lái)已來(lái)”，從根本上提振了全球?qū)崿F(xiàn)能源綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的信心。

 

2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上闡明，應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護(hù)地球家園需要采取的最低限度行動(dòng)，各國(guó)必須邁出決定性步伐。同時(shí)宣布，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中國(guó)的這一莊嚴(yán)承諾，在全球引起巨大反響，贏得國(guó)際社會(huì)的廣泛積極評(píng)價(jià)。在此后的多個(gè)重大國(guó)際場(chǎng)合，習(xí)近平反復(fù)重申了中國(guó)的“雙碳”目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決落實(shí)。特別是在2020年12月舉行的氣候雄心峰會(huì)上，習(xí)近平主席進(jìn)一步宣布，到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)歷來(lái)重信守諾，將以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，腳踏實(shí)地落實(shí)上述目標(biāo)，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出更大貢獻(xiàn)。

 

“雙碳”目標(biāo)是我國(guó)基于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求而作出的重大戰(zhàn)略決策，展示了我國(guó)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出的新努力和新貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了對(duì)多邊主義的堅(jiān)定支持，為國(guó)際社會(huì)全面有效落實(shí)《巴黎協(xié)定》注入強(qiáng)大動(dòng)力，重振全球氣候行動(dòng)的信心與希望，彰顯了中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路、推動(dòng)全人類共同發(fā)展的堅(jiān)定決心。這向全世界展示了應(yīng)對(duì)氣候變化的中國(guó)雄心和大國(guó)擔(dān)當(dāng)，使我國(guó)從應(yīng)對(duì)氣候變化的積極參與者、努力貢獻(xiàn)者，逐步成為關(guān)鍵引領(lǐng)者。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com