完善科技創(chuàng)新體系 推動“雙碳”戰(zhàn)略落實

黨的二十大報告提出，完善科技創(chuàng)新體系，堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位。完善科技創(chuàng)新體系，對于我國現代化建設全局，尤其是落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略決策，意義重大。

 

當前，我國科技創(chuàng)新能力有待進一步提升，具體表現為，科技與經濟融合性較差、企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不突出、科技創(chuàng)新激勵機制和評價體系不完善、關鍵領域和環(huán)節(jié)高精尖專人才匱乏、科技成果市場化能力不足等。出現這些問題的深層次原因在于，我國科技創(chuàng)新體系存在政策體系滯后、技術體系效能不足、機制體系不健全等帶來的科技創(chuàng)新動力不足，自立自強能力不夠，難以保障國家科技創(chuàng)新整體效能。因此，需要構筑完善的科技創(chuàng)新體系，以推動碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略落實。

 

筆者認為，完善科技創(chuàng)新體系需堅持完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以系統(tǒng)論為理論依據，加強政策、技術、機制三大體系的各自效能和深度有機融合。

 

科技創(chuàng)新系統(tǒng)論為新發(fā)展階段、新發(fā)展格局下釋放科技創(chuàng)新活力，發(fā)揮科技創(chuàng)新動能，加快科技創(chuàng)新發(fā)展，實現科技自立自強，提供理論和方法依據。我國正經歷廣泛而深刻的系統(tǒng)性社會經濟變革，必須堅持系統(tǒng)觀念，把握事物發(fā)展本質規(guī)律，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維水平，為建設生態(tài)文明、貫徹落實“雙碳”戰(zhàn)略提供科學的思想方法。

 

科技創(chuàng)新政策體系，由科技創(chuàng)新金融政策、財稅政策、科技人才政策、科技服務等構成。科技創(chuàng)新政策體系為科技創(chuàng)新體系的要素、主體、關聯、產業(yè)、區(qū)域、環(huán)境、開放和反饋等提供支持保障，為發(fā)揮科技創(chuàng)新政策的功能提供系統(tǒng)指引，為承接科技創(chuàng)新政策的配套措施提供框架依據，為優(yōu)化科技創(chuàng)新政策的目標提供基礎保障。例如，國家推出“1+N”政策體系，從頂層設計“雙碳”戰(zhàn)略藍圖，為各省制定碳達峰碳中和行動方案、推進碳達峰碳中和工作提供總體思路框架。

 

科技創(chuàng)新技術體系，是以綠色低碳技術為核心，以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合促進科技成果轉化的技術創(chuàng)新體系。其實質是推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳轉型和加速發(fā)展新興產業(yè)，增強高質量發(fā)展新動能，有效提升科技自立自強能力，強化國家戰(zhàn)略科技力量，全面提升國家創(chuàng)新體系效能，為實現“雙碳”戰(zhàn)略提供全方位技術支撐。

 

科技創(chuàng)新機制體系，由市場機制、協調機制、管理機制、激勵機制、評價約束機制、合作機制等組成。通過市場競爭配置資源，推動新技術快速大規(guī)模應用和迭代升級，建立強有力的科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協調機制和管理機制。激發(fā)科研機構研發(fā)動力，突破關鍵核心技術瓶頸制約，建立“產—學—研—用”四位一體的激勵機制。建立以改革科研評價制度為突破口，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力的評價約束機制，完善科技創(chuàng)新能力開放合作機制。

 

完善科技創(chuàng)新體系，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力的原則，加快推進科技自立自強，提升我國創(chuàng)新型國家地位，發(fā)揮科技創(chuàng)新對實現“雙碳”戰(zhàn)略的關鍵支撐作用。

 

（作者：盛春光 單位：東北林業(yè)大學）