《泰安市碳達(dá)峰工作方案》政策解讀

一、起草背景

 

力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)），明確了我國(guó)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。2022年12月，山東省人民政府印發(fā)《山東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（魯政字〔2022〕242號(hào)），明確了山東省碳達(dá)峰工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)舉措。結(jié)合我市工作實(shí)際，研究制定了《泰安市碳達(dá)峰工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。

 

二、起草過程

 

《工作方案》在編制過程中，注重與國(guó)家《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》和山東省《貫徹落實(shí)＜中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見＞的若干措施》《山東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》等政策文件銜接，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰工作進(jìn)行安排部署，充分征求市直有關(guān)部門單位、縣市區(qū)（功能區(qū)）、專家、法律顧問等意見建議，經(jīng)市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，由市政府印發(fā)實(shí)施。

 

三、主要內(nèi)容

 

《工作方案》共包括五部分內(nèi)容。

 

（一）總體要求?！豆ぷ鞣桨浮诽岢?，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，以“低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展”為主線，以深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為中心任務(wù)，大力實(shí)施新型工業(yè)化強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力在全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中走在前列，確保全市2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

 

（二）主要目標(biāo)?！豆ぷ鞣桨浮肪劢?ldquo;十四五”和“十五五”兩個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，分別提出工作目標(biāo)。方案提出，到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗力爭(zhēng)比2020年下降15.7%，能源消費(fèi)總量控制在合理區(qū)間，非化石能源消費(fèi)比重提高至13%左右，單位二氧化碳排放強(qiáng)度完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，非化石能源消費(fèi)占比進(jìn)一步優(yōu)化，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

（三）實(shí)施碳達(dá)峰“十大工程”。《工作方案》部署了十大重點(diǎn)工程，分別為：一是實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程，大力發(fā)展新能源、推進(jìn)多元儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用、積極推進(jìn)氫能示范試點(diǎn)工程、推動(dòng)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)、有序引導(dǎo)油氣消費(fèi)、加快建立新型電力系統(tǒng)。二是實(shí)施節(jié)能降碳提質(zhì)增效工程，全面提升節(jié)能管理能力、推動(dòng)節(jié)能降碳重點(diǎn)工程、推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效、強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。三是實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工程，加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)鋼鐵行業(yè)低碳化發(fā)展、推動(dòng)化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)建材行業(yè)綠色化發(fā)展、堅(jiān)決遏制“兩高”盲目發(fā)展。四是實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升建筑基礎(chǔ)設(shè)施能效水平、加快調(diào)整優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳化。五是實(shí)施交通運(yùn)輸綠色低碳工程，加快推動(dòng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、大力推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。六是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳工程，深入開展“無廢城市”建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展、強(qiáng)化大宗固體廢物綜合利用、持續(xù)推進(jìn)垃圾資源化減量化、健全完善資源循環(huán)利用體系。七是實(shí)施綠色低碳科技創(chuàng)新工程，完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、加快先進(jìn)適用技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。八是實(shí)施碳匯能力鞏固提升工程，加強(qiáng)鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用、不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)。九是實(shí)施全民綠色低碳工程，提高全民節(jié)能低碳意識(shí)、倡導(dǎo)綠色低碳生活方式、引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。十是實(shí)施綠色低碳開放工程，加強(qiáng)對(duì)外交流合作、加快發(fā)展綠色貿(mào)易。

 

（四）政策保障?！豆ぷ鞣桨浮诽岢隽?xiàng)保障措施，一是提升核算監(jiān)測(cè)能力，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放和碳匯統(tǒng)計(jì)核算體系。二是積極發(fā)展綠色金融，探索建立碳金融服務(wù)平臺(tái)。三是加大財(cái)稅政策支持，強(qiáng)化對(duì)重大行動(dòng)、重大示范、重大工程的支撐。四是完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。五是健全要素市場(chǎng)化機(jī)制，支持重點(diǎn)排放單位參與碳排放權(quán)交易。六是開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，打造具有泰安特色的近零碳示范項(xiàng)目。

 

（五）組織實(shí)施。《工作方案》提出三項(xiàng)保障措施。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落細(xì)落實(shí)。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核，逐步推動(dòng)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控。

 

解讀人： 市發(fā)展改革委黨組書記、主任   徐兆兵

 

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