司法服務(wù)保障碳達(dá)峰碳中和研究

 

1.準(zhǔn)確把握人民法院的職能定位與工作重點(diǎn)。人民法院服務(wù)保障“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提，在于準(zhǔn)確把握人民法院職能定位與工作重點(diǎn)。具體而言，其一，要厘清法院服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的角色邊界。應(yīng)以法律授予的職權(quán)范圍為邊界，以充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能為延展，在加強(qiáng)“雙碳”學(xué)習(xí)、嚴(yán)格循法審判、反哺立法修法和完善服務(wù)機(jī)制四個(gè)層面確定角色邊界。其二，要設(shè)定不同時(shí)間空間維度下的工作理念與工作重點(diǎn)。從時(shí)間維度來看，既要立足當(dāng)下，又要面向未來；從空間維度來看，既要立足國內(nèi)，又要面向國際。其三，要尋找統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的契合點(diǎn)。應(yīng)分別從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)兩個(gè)領(lǐng)域入手，以共同但有區(qū)別的司法理念和司法能動(dòng)模式統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。

 

2.善用司法手段激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制作用。以高質(zhì)量的審判執(zhí)行工作充分激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制作用是人民法院服務(wù)保障“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力手段。人民法院要把握新時(shí)代新變化，為改革的平穩(wěn)推進(jìn)提供司法助力。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與對(duì)象、調(diào)整對(duì)象的入場(chǎng)先后順序，人民法院應(yīng)注重為面向過去、現(xiàn)在和未來的多方角色提供差異化、精細(xì)化的司法服務(wù)，妥善化解矛盾糾紛，妥善審理因政策調(diào)整引發(fā)的企業(yè)改制、破產(chǎn)等案件，碳排放登記、交易、結(jié)算過程中產(chǎn)生的案件，以及涉碳衍生品交易、綠色金融等新類型案件。

 

3.統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是人民法院為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供司法服務(wù)和保障的現(xiàn)實(shí)路徑。人民法院應(yīng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，在環(huán)境資源審判案件中貫徹“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的理念和要求，提升環(huán)境違法行為成本，促進(jìn)發(fā)展方式的全方位綠色轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)要關(guān)注以下幾個(gè)方面：其一，積極推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)的一體部署、一體推進(jìn)；其二，重點(diǎn)服務(wù)流域區(qū)域治理，強(qiáng)化協(xié)同司法、能動(dòng)司法，為重點(diǎn)流域區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障；其三，向社會(huì)積極宣傳“雙碳”政策，為營造綠色低碳的生活方式貢獻(xiàn)力量。

 

4.采用預(yù)防性司法措施保障碳匯能力。一是全面提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。踐行修復(fù)性司法理念，采用“補(bǔ)種復(fù)綠”林木修復(fù)、“削填引種”礦山修復(fù)、“增殖放流”江河修復(fù)、“海砂回填”海域修復(fù)等多種方式，助力提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。二是加強(qiáng)和規(guī)范碳匯交易。各地法院引導(dǎo)當(dāng)事人通過購買碳匯對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，最高人民法院在相關(guān)司法解釋中明確規(guī)定購買碳匯新型責(zé)任方式，是司法助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的生動(dòng)體現(xiàn)，同時(shí)應(yīng)對(duì)購買碳匯的優(yōu)缺點(diǎn)保持清醒認(rèn)識(shí)，尋求溫和的司法能動(dòng)，嚴(yán)格遵守購買碳匯的適用條件。三是探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。要注重守護(hù)自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)綠色資產(chǎn)安全流轉(zhuǎn)，充分體現(xiàn)自然資源用益物權(quán)、環(huán)境容量利用權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com