錨定減排目標(biāo) 構(gòu)筑制度體系 碳達(dá)峰碳中和工作邁入新階段

 

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的”。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，更需要平衡好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)間的關(guān)系。《方案》立足當(dāng)前實(shí)際，以建立健全地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度和管理機(jī)制為重點(diǎn)，系統(tǒng)部署了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

 

在國(guó)家層面，將碳排放納入總體規(guī)劃。這是將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的必然要求。“十五五”時(shí)期，將碳排放強(qiáng)度降低作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展約束性目標(biāo)，合理確定五年規(guī)劃期碳排放目標(biāo)，并對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和重大工程進(jìn)行統(tǒng)籌部署，開展碳排放總量核算。

 

在地方層面，建立碳排放目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度。要實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，必須堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，而“指揮棒”就是區(qū)域的碳排放目標(biāo)考核制度。在合理分解指標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核辦法，統(tǒng)籌建立評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。推動(dòng)省市兩級(jí)建立碳排放預(yù)算管理制度，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域碳排放的管理和調(diào)控能力。

 

在重點(diǎn)行業(yè)層面，建立碳排放預(yù)警管控機(jī)制。電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等工業(yè)行業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域是碳減排的重點(diǎn)。要合理劃定行業(yè)碳減排的范圍，摸清行業(yè)領(lǐng)域碳排放底數(shù)和減排潛力，常態(tài)化開展碳排放監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，并視情采取管控措施。

 

在企業(yè)層面，強(qiáng)化節(jié)能降碳管理制度。重點(diǎn)用能和碳排放單位是碳排放管理的“牛鼻子”。要制定出臺(tái)重點(diǎn)用能和碳排放單位節(jié)能降碳管理辦法，將碳排放管控要求納入現(xiàn)行重點(diǎn)用能單位管理制度。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控作用，擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍，探索配額有償分配機(jī)制；健全全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，推動(dòng)更大范圍減排；完善綠證交易市場(chǎng)，促進(jìn)綠色電力消費(fèi)。

 

在項(xiàng)目層面，開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)。以重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，結(jié)合碳預(yù)算制度，把好碳排放“入口關(guān)”。將碳排放評(píng)價(jià)有關(guān)要求納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況開展綜合評(píng)價(jià)，制定重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范。

 

在產(chǎn)品層面，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系。碳足跡管理是連接國(guó)際與國(guó)內(nèi)、政府與企業(yè)的重要發(fā)力點(diǎn)。要加快制定產(chǎn)品碳足跡規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，按照急用先行原則制定一批碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立定期更新發(fā)布機(jī)制。加快建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。

 

《方案》部署的6項(xiàng)任務(wù)涵蓋了碳排放雙控制度涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為下一階段各地方、各部門推進(jìn)碳排放雙控工作指明了方向。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com