如何建立企業(yè)碳排放管理體系之碳排放管理組織機構

 

　?。ㄒ唬┱咭?guī)章制度體系

 

　　政策規(guī)章制度體系是企業(yè)碳管理體系的基本保障。企業(yè)應研究分析國際碳市場發(fā)展形勢和國內(nèi)碳交易機制相關政策，跟蹤國內(nèi)碳交易試點的進展情況，在此基礎上制定符合企業(yè)自身發(fā)展的碳管理戰(zhàn)略、規(guī)章制度。對于一些特大型的企業(yè)應編制碳排放管理規(guī)劃，摸清家底，統(tǒng)一規(guī)劃和部署企業(yè)內(nèi)部碳資產(chǎn)和碳排放交易管理工作，制定低碳戰(zhàn)略落實制度、碳排放監(jiān)測制度、監(jiān)督制度、碳資產(chǎn)產(chǎn)權制度、碳排放交易獎罰制度和一系列管理辦法。例如《企業(yè)低碳發(fā)展考核評價辦法》、《企業(yè)碳資產(chǎn)統(tǒng)計與報送制度及碳資產(chǎn)交易管理辦法》等，并在實踐過程中，探索制定低碳技術標準和研究碳減排方法?？傊?，企業(yè)碳排放管理戰(zhàn)略、規(guī)章制度體系的建設是一個由總體到局部、由粗線條到細致的過程，并不是一蹴而就的，需要企業(yè)在低碳經(jīng)營管理的過程中逐步完善。

 

　?。ǘ┨寂欧殴芾斫M織機構

 

　　企業(yè)碳排放管理機構是企業(yè)碳減排及碳資產(chǎn)管理的執(zhí)行主體，可以有效貫徹企業(yè)低碳戰(zhàn)略并實現(xiàn)企業(yè)低碳目標；碳排放和碳資產(chǎn)的經(jīng)營管理是一項專業(yè)化很強的工作，涉及碳排放核算、碳資產(chǎn)管理和交易等專業(yè)技術工作，因而要實現(xiàn)企業(yè)碳資產(chǎn)的集中有效管理，應建立企業(yè)專業(yè)化的碳資產(chǎn)和碳排放統(tǒng)一管理機構。統(tǒng)籌低碳發(fā)展工作，成立工作領導小組和下屬企業(yè)碳排放管理與執(zhí)行機構，建立自上而下的部門協(xié)調(diào)機制和反饋機制。分工明確、權責清晰、協(xié)調(diào)配合是保障碳排放管理體制高效運行的關鍵。應確定機構崗位設置和人員安排，明確相應的職責和權限。其職責主要有：研究制定碳管理相關制度和發(fā)展戰(zhàn)略；加強外部溝通，積極與政府相關主管部門溝通，爭取獲得更多配額；開展企業(yè)碳盤查試點及普查管理工作，制定企業(yè)配額分配方案，研究碳資產(chǎn)管理模式；積極推進企業(yè)碳排放權的交易，密切跟蹤國際和國內(nèi)碳交易市場進展的情況；建立企業(yè)碳管理信息系統(tǒng)并維護運行。 　　（三）碳資產(chǎn)財務管理體系

 

　　首先，應該設立碳資產(chǎn)類賬戶。為了清晰地核算企業(yè)碳資產(chǎn)的存量和流量，應該在傳統(tǒng)環(huán)境會計“環(huán)境資產(chǎn)”總分類賬戶下設置“碳資產(chǎn)”二級賬戶。針對企業(yè)買賣由清潔發(fā)展項目產(chǎn)生的核證減排量這項經(jīng)濟業(yè)務，可以在“碳資產(chǎn)”二級賬戶基礎上設置“二氧化碳排放權”明細分類賬戶，借方記錄二氧化碳排放權的增加，貸方記錄二氧化碳排放權的減少，期末借方余額表示企業(yè)二氧化碳排放權現(xiàn)有的金額；其次，建立碳負債類賬戶。企業(yè)應該在“環(huán)境負債”總分類賬戶下設置“碳負債”二級賬戶，根據(jù)負債的來源和種類不同可以進行明細核算，如“低碳金融負債”、“應交二氧化碳排放稅”等。分別用來反映企業(yè)承擔的低碳金融負債的公允價值變動情況以及由于排放溫室氣體而向國家繳納的碳稅；再次，編制碳資產(chǎn)負債表。對傳統(tǒng)的資產(chǎn)負債表予以改進，針對與碳資產(chǎn)相關的交易或事項所形成的經(jīng)濟利益或義務進行核算與計量，并予以表內(nèi)化，即形成旨在加強企業(yè)碳資產(chǎn)管理的“碳資產(chǎn)負債表”；[5]最后，構建企業(yè)碳預算核算體系。2009年英國先行開始實施“碳預算”財政預算，同樣我們可以根據(jù)財務預算核算管理的原理，構建企業(yè)內(nèi)部財務碳預算核算，使其作為碳排放管理的重要工具?？茖W地運用相關技術方法，通過對企業(yè)內(nèi)部各級經(jīng)濟活動過程進行碳數(shù)據(jù)的搜集、整理、計算和分析，以對經(jīng)濟活動進行衡量、評價和預測，預測企業(yè)碳排放數(shù)量，確定企業(yè)的碳減排目標，從而提高企業(yè)碳資產(chǎn)的使用效率，達到企業(yè)增收節(jié)支的目的。

 

　　（四）碳排放信息管理平臺

 

　　實現(xiàn)企業(yè)碳排放減排目標并將減排指標分解至企業(yè)各個生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)，關鍵是需要掌握企業(yè)碳排放減排現(xiàn)狀。因此必須要采集并統(tǒng)計企業(yè)碳排放量，建立碳排放數(shù)據(jù)管理體系和信息平臺，并根據(jù)排放數(shù)量實時更新數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)采集的方法可采用在線自動監(jiān)測系統(tǒng)或手工錄入的方式。碳排放信息管理平臺主要包括以下幾個功能：數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析、查詢功能、排放水平評價識別、預測與預警功能、決策支持和交易管理等。尤其是大型集團企業(yè)涉及不同產(chǎn)業(yè)，碳資產(chǎn)和碳排放信息管理系統(tǒng)有利于企業(yè)碳核算和報告工作的程序化、規(guī)范化、統(tǒng)一化，實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)和管理。掌握了企業(yè)內(nèi)部的碳排放現(xiàn)狀后，首先在企業(yè)內(nèi)部形成碳排放的小交易系統(tǒng)，統(tǒng)一調(diào)配企業(yè)內(nèi)的配額和核證減排量，盡量使內(nèi)部的需求和供給達到平衡；并可適當參與外部市場交易，在市價較低時買入一定的配額儲存，市價較高時賣出部分多余配額，以降低總體碳排放成本，甚至獲得額外的利潤。（五）支持服務體系

 

　　碳排放管理系統(tǒng)的支持服務體系包括專業(yè)咨詢機構、第三方核查機構、碳排放管理IT信息系統(tǒng)支持機構、專家咨詢和專業(yè)培訓服務等。企業(yè)碳盤查是碳排放管理關鍵的一步，碳盤查過程建立量化、監(jiān)測和報告溫室氣體有效機制，進而降低企業(yè)溫室氣體排放量。根據(jù)我國目前“兩省五市”（北京、天津、上海、深圳、重慶五市和廣東、湖北兩?。┰圏c交易市場的《碳排放交易管理辦法》、《溫室氣體排放核算和報告指南》及《溫室氣體核查和報告流程要求》等要求來看，納入試點區(qū)域的交易試點企業(yè)必須參與交易、提交溫室氣體排放報告和核查報告?？晌袑I(yè)咨詢機構協(xié)助溫室氣體監(jiān)測核算并編寫報告，最后由第三方核查機構核查溫室氣體排放報告，出具核查報告。對于在試點區(qū)域之外，參與自愿減排交易機制的企業(yè)也需要碳排放核算、報告及核算服務等機構的支持。另外企業(yè)碳排放管理信息系統(tǒng)的建立也需要專業(yè)的IT軟件支持、碳管理人才的培訓服務和專家咨詢與決策支持等。

 

　?。┍O(jiān)督管理機制

 

　　健全的監(jiān)督管理機制是碳排放管理有效實施的重要保障。監(jiān)督企業(yè)低碳戰(zhàn)略、法規(guī)制度的執(zhí)行落實情況，公平合理地確定企業(yè)內(nèi)部各部門碳排放總量和碳排放權初始分配；監(jiān)督各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)碳排放總量及減排達標情況；此外，還要對企業(yè)內(nèi)部或外部的碳交易過程實施監(jiān)督，以維護碳交易市場的秩序，防止違規(guī)交易；逐步建立獎懲制度，并制定合理的獎罰額度，起到對企業(yè)的激勵促進作用，激勵企業(yè)采用先進的低碳減排技術和措施，積極完成碳減排目標。

本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om