如何建立企業(yè)碳排放管理體系之碳排放管理組織機(jī)構(gòu)

 

　?。ㄒ唬┱咭?guī)章制度體系

 

　　政策規(guī)章制度體系是企業(yè)碳管理體系的基本保障。企業(yè)應(yīng)研究分析國(guó)際碳市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)和國(guó)內(nèi)碳交易機(jī)制相關(guān)政策，跟蹤國(guó)內(nèi)碳交易試點(diǎn)的進(jìn)展情況，在此基礎(chǔ)上制定符合企業(yè)自身發(fā)展的碳管理戰(zhàn)略、規(guī)章制度。對(duì)于一些特大型的企業(yè)應(yīng)編制碳排放管理規(guī)劃，摸清家底，統(tǒng)一規(guī)劃和部署企業(yè)內(nèi)部碳資產(chǎn)和碳排放交易管理工作，制定低碳戰(zhàn)略落實(shí)制度、碳排放監(jiān)測(cè)制度、監(jiān)督制度、碳資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、碳排放交易獎(jiǎng)罰制度和一系列管理辦法。例如《企業(yè)低碳發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法》、《企業(yè)碳資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與報(bào)送制度及碳資產(chǎn)交易管理辦法》等，并在實(shí)踐過(guò)程中，探索制定低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和研究碳減排方法。總之，企業(yè)碳排放管理戰(zhàn)略、規(guī)章制度體系的建設(shè)是一個(gè)由總體到局部、由粗線(xiàn)條到細(xì)致的過(guò)程，并不是一蹴而就的，需要企業(yè)在低碳經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中逐步完善。

 

　?。ǘ┨寂欧殴芾斫M織機(jī)構(gòu)

 

　　企業(yè)碳排放管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)碳減排及碳資產(chǎn)管理的執(zhí)行主體，可以有效貫徹企業(yè)低碳戰(zhàn)略并實(shí)現(xiàn)企業(yè)低碳目標(biāo)；碳排放和碳資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)化很強(qiáng)的工作，涉及碳排放核算、碳資產(chǎn)管理和交易等專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，因而要實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳資產(chǎn)的集中有效管理，應(yīng)建立企業(yè)專(zhuān)業(yè)化的碳資產(chǎn)和碳排放統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌低碳發(fā)展工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和下屬企業(yè)碳排放管理與執(zhí)行機(jī)構(gòu)，建立自上而下的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制和反饋機(jī)制。分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)配合是保障碳排放管理體制高效運(yùn)行的關(guān)鍵。應(yīng)確定機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置和人員安排，明確相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限。其職責(zé)主要有：研究制定碳管理相關(guān)制度和發(fā)展戰(zhàn)略；加強(qiáng)外部溝通，積極與政府相關(guān)主管部門(mén)溝通，爭(zhēng)取獲得更多配額；開(kāi)展企業(yè)碳盤(pán)查試點(diǎn)及普查管理工作，制定企業(yè)配額分配方案，研究碳資產(chǎn)管理模式；積極推進(jìn)企業(yè)碳排放權(quán)的交易，密切跟蹤國(guó)際和國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)進(jìn)展的情況；建立企業(yè)碳管理信息系統(tǒng)并維護(hù)運(yùn)行。 　　（三）碳資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理體系

 

　　首先，應(yīng)該設(shè)立碳資產(chǎn)類(lèi)賬戶(hù)。為了清晰地核算企業(yè)碳資產(chǎn)的存量和流量，應(yīng)該在傳統(tǒng)環(huán)境會(huì)計(jì)“環(huán)境資產(chǎn)”總分類(lèi)賬戶(hù)下設(shè)置“碳資產(chǎn)”二級(jí)賬戶(hù)。針對(duì)企業(yè)買(mǎi)賣(mài)由清潔發(fā)展項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，可以在“碳資產(chǎn)”二級(jí)賬戶(hù)基礎(chǔ)上設(shè)置“二氧化碳排放權(quán)”明細(xì)分類(lèi)賬戶(hù)，借方記錄二氧化碳排放權(quán)的增加，貸方記錄二氧化碳排放權(quán)的減少，期末借方余額表示企業(yè)二氧化碳排放權(quán)現(xiàn)有的金額；其次，建立碳負(fù)債類(lèi)賬戶(hù)。企業(yè)應(yīng)該在“環(huán)境負(fù)債”總分類(lèi)賬戶(hù)下設(shè)置“碳負(fù)債”二級(jí)賬戶(hù)，根據(jù)負(fù)債的來(lái)源和種類(lèi)不同可以進(jìn)行明細(xì)核算，如“低碳金融負(fù)債”、“應(yīng)交二氧化碳排放稅”等。分別用來(lái)反映企業(yè)承擔(dān)的低碳金融負(fù)債的公允價(jià)值變動(dòng)情況以及由于排放溫室氣體而向國(guó)家繳納的碳稅；再次，編制碳資產(chǎn)負(fù)債表。對(duì)傳統(tǒng)的資產(chǎn)負(fù)債表予以改進(jìn)，針對(duì)與碳資產(chǎn)相關(guān)的交易或事項(xiàng)所形成的經(jīng)濟(jì)利益或義務(wù)進(jìn)行核算與計(jì)量，并予以表內(nèi)化，即形成旨在加強(qiáng)企業(yè)碳資產(chǎn)管理的“碳資產(chǎn)負(fù)債表”；[5]最后，構(gòu)建企業(yè)碳預(yù)算核算體系。2009年英國(guó)先行開(kāi)始實(shí)施“碳預(yù)算”財(cái)政預(yù)算，同樣我們可以根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算核算管理的原理，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)碳預(yù)算核算，使其作為碳排放管理的重要工具?？茖W(xué)地運(yùn)用相關(guān)技術(shù)方法，通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行碳數(shù)據(jù)的搜集、整理、計(jì)算和分析，以對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行衡量、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)企業(yè)碳排放數(shù)量，確定企業(yè)的碳減排目標(biāo)，從而提高企業(yè)碳資產(chǎn)的使用效率，達(dá)到企業(yè)增收節(jié)支的目的。

 

　?。ㄋ模┨寂欧判畔⒐芾?a target='_blank'>平臺(tái)

 

　　實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳排放減排目標(biāo)并將減排指標(biāo)分解至企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是需要掌握企業(yè)碳排放減排現(xiàn)狀。因此必須要采集并統(tǒng)計(jì)企業(yè)碳排放量，建立碳排放數(shù)據(jù)管理體系和信息平臺(tái)，并根據(jù)排放數(shù)量實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)采集的方法可采用在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或手工錄入的方式。碳排放信息管理平臺(tái)主要包括以下幾個(gè)功能：數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析、查詢(xún)功能、排放水平評(píng)價(jià)識(shí)別、預(yù)測(cè)與預(yù)警功能、決策支持和交易管理等。尤其是大型集團(tuán)企業(yè)涉及不同產(chǎn)業(yè)，碳資產(chǎn)和碳排放信息管理系統(tǒng)有利于企業(yè)碳核算和報(bào)告工作的程序化、規(guī)范化、統(tǒng)一化，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)和管理。掌握了企業(yè)內(nèi)部的碳排放現(xiàn)狀后，首先在企業(yè)內(nèi)部形成碳排放的小交易系統(tǒng)，統(tǒng)一調(diào)配企業(yè)內(nèi)的配額和核證減排量，盡量使內(nèi)部的需求和供給達(dá)到平衡；并可適當(dāng)參與外部市場(chǎng)交易，在市價(jià)較低時(shí)買(mǎi)入一定的配額儲(chǔ)存，市價(jià)較高時(shí)賣(mài)出部分多余配額，以降低總體碳排放成本，甚至獲得額外的利潤(rùn)。（五）支持服務(wù)體系

 

　　碳排放管理系統(tǒng)的支持服務(wù)體系包括專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、第三方核查機(jī)構(gòu)、碳排放管理IT信息系統(tǒng)支持機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家咨詢(xún)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)等。企業(yè)碳盤(pán)查是碳排放管理關(guān)鍵的一步，碳盤(pán)查過(guò)程建立量化、監(jiān)測(cè)和報(bào)告溫室氣體有效機(jī)制，進(jìn)而降低企業(yè)溫室氣體排放量。根據(jù)我國(guó)目前“兩省五市”（北京、天津、上海、深圳、重慶五市和廣東、湖北兩?。┰圏c(diǎn)交易市場(chǎng)的《碳排放交易管理辦法》、《溫室氣體排放核算和報(bào)告指南》及《溫室氣體核查和報(bào)告流程要求》等要求來(lái)看，納入試點(diǎn)區(qū)域的交易試點(diǎn)企業(yè)必須參與交易、提交溫室氣體排放報(bào)告和核查報(bào)告。可委托專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)協(xié)助溫室氣體監(jiān)測(cè)核算并編寫(xiě)報(bào)告，最后由第三方核查機(jī)構(gòu)核查溫室氣體排放報(bào)告，出具核查報(bào)告。對(duì)于在試點(diǎn)區(qū)域之外，參與自愿減排交易機(jī)制的企業(yè)也需要碳排放核算、報(bào)告及核算服務(wù)等機(jī)構(gòu)的支持。另外企業(yè)碳排放管理信息系統(tǒng)的建立也需要專(zhuān)業(yè)的IT軟件支持、碳管理人才的培訓(xùn)服務(wù)和專(zhuān)家咨詢(xún)與決策支持等。

 

　?。┍O(jiān)督管理機(jī)制

 

　　健全的監(jiān)督管理機(jī)制是碳排放管理有效實(shí)施的重要保障。監(jiān)督企業(yè)低碳戰(zhàn)略、法規(guī)制度的執(zhí)行落實(shí)情況，公平合理地確定企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)碳排放總量和碳排放權(quán)初始分配；監(jiān)督各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)碳排放總量及減排達(dá)標(biāo)情況；此外，還要對(duì)企業(yè)內(nèi)部或外部的碳交易過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，以維護(hù)碳交易市場(chǎng)的秩序，防止違規(guī)交易；逐步建立獎(jiǎng)懲制度，并制定合理的獎(jiǎng)罰額度，起到對(duì)企業(yè)的激勵(lì)促進(jìn)作用，激勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的低碳減排技術(shù)和措施，積極完成碳減排目標(biāo)。

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