碳信息披露與綠色政府采購(gòu)

　　在低碳成為社會(huì)時(shí)髦詞匯的今天，如何讓碳排放“瘦身”，日漸成為考量公共政策設(shè)計(jì)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要問題。在日前舉辦的2012年碳信息披露（CDP）供應(yīng)鏈論壇和投資者項(xiàng)目研討會(huì)上，來自政府部門、企業(yè)組織和非政府組織的各界人士把目光集中在了碳信息披露問題上。那么，以企業(yè)為參與主體的碳信息披露，如何實(shí)現(xiàn)與公共部門甚至政府采購(gòu)領(lǐng)域的銜接？ 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　公共部門中的CDP足跡

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　　作為一家2000年成立于英國(guó)倫敦的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，CDP的成立初衷是想借助于企業(yè)的力量推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的減排工作。近年來，在合作企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，CDP漸漸吸引了政府參與并逐步將足跡深入到政府采購(gòu)領(lǐng)域。

　　CDP中國(guó)項(xiàng)目主任李如松向記者介紹說：“在美國(guó)和英國(guó)，一些城市公共部門的采購(gòu)活動(dòng)，包括采購(gòu)一些日常性的教育產(chǎn)品，都已經(jīng)利用CDP的信息提供咨詢，從而使其政府采購(gòu)行為進(jìn)一步‘綠化’。”

　　據(jù)記者了解，CDP從2008年開始嘗試介入公共領(lǐng)域，具體做法是征得政府同意后，通過政府的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來定期聯(lián)絡(luò)其他相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，征得他們的聯(lián)署簽名后把相關(guān)的問卷調(diào)查發(fā)給相對(duì)應(yīng)的供應(yīng)商，內(nèi)容包括氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇、排放的數(shù)據(jù)及應(yīng)對(duì)的策略，問卷回收后交給政府。而其相關(guān)信息則可能形成政府決策甚至是政府合同授予的依據(jù)。 內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

　　“如果將碳排放指標(biāo)作為政府采購(gòu)的一個(gè)衡量因素，那么不僅會(huì)讓采購(gòu)活動(dòng)更‘綠’,而且會(huì)對(duì)全社會(huì)進(jìn)一步踐行低碳環(huán)保起到強(qiáng)大的示范作用。”李如松如是說。

　　積極推動(dòng)與政府合作 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

　　2008年，CDP開始了中國(guó)之旅。除了定期向大企業(yè)發(fā)放問題征集碳信息數(shù)據(jù)外，CDP也在不斷推動(dòng)與公共部門的合作。“當(dāng)前，與政府的互動(dòng)是CDP在中國(guó)最重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一。”李如松表示。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

　　“在中國(guó)政府采購(gòu)領(lǐng)域，我們計(jì)劃先了解情況，做一個(gè)基礎(chǔ)調(diào)研。”李如松向記者介紹了今后的工作思路：“目前，CDP、英國(guó)大使館雙方都與國(guó)家有關(guān)部門有所接觸，初步的想法是今年5月份共同申請(qǐng)一筆經(jīng)費(fèi)，先給有關(guān)部門的工作人員做一些培訓(xùn)，或者組織出國(guó)考察，讓他們了解CDP在美國(guó)、英國(guó)公共采購(gòu)領(lǐng)域所做的事情；然后，我們會(huì)全面了解當(dāng)前中國(guó)政府采購(gòu)的現(xiàn)狀，看看我們能提供什么幫助。”

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　　然而，CDP在中國(guó)政府采購(gòu)領(lǐng)域究竟能起到什么作用？李如松告訴記者，政府采購(gòu)領(lǐng)域引入CDP，將會(huì)在引導(dǎo)<易碳家>供應(yīng)商方面起到無可比擬的作用。通常意義上，供應(yīng)商在競(jìng)標(biāo)時(shí)考慮更多的是如何讓價(jià)格更優(yōu)惠，但在節(jié)能環(huán)保方面的考慮相對(duì)比較少。如果在政府的同意下，CDP從供應(yīng)商那里獲得碳排放信息的數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析整理后提供給政府，供政府決策，那么這一過程無疑會(huì)讓供應(yīng)商獲得某種動(dòng)力或者壓力。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　CDP與政府采購(gòu)的<易碳家>銜接模式

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　　綠色政府采購(gòu)的實(shí)現(xiàn)方式有很多種，那么在政府采購(gòu)領(lǐng)域如何引入CDP？ 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

　　“我們并不寄希望于政府完全根據(jù)CDP的數(shù)據(jù)來決定采購(gòu)哪一家供應(yīng)商的產(chǎn)品或服務(wù)。因?yàn)樵谠行纬傻目蚣芟录兇庥肅DP數(shù)據(jù)來做決策是很難的，我們的數(shù)據(jù)僅僅想為政府的采購(gòu)活動(dòng)提供參考。”李如松表示：“CDP的數(shù)據(jù)交給政府后，可能不一定馬上被采用，但在一個(gè)中長(zhǎng)期的時(shí)間段里，政府可以考慮在采購(gòu)指南里以某種形式采用這些數(shù)據(jù)來促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和低碳發(fā)展。” 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　此外，李如松向記者說明：“同樣是采購(gòu)活動(dòng)，政府采購(gòu)或可借鑒國(guó)際化大采購(gòu)商沃爾瑪與CDP的合作模式。我們與沃爾瑪簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議，沃爾瑪已經(jīng)將CDP數(shù)據(jù)當(dāng)作其供貨商的衡量指標(biāo)之一。” 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　作為一個(gè)國(guó)際化的大采購(gòu)商，沃爾瑪在全球有許多大的供貨商，沃爾瑪希望供貨商們?cè)谙蛭譅柆斕峁┊a(chǎn)品和服務(wù)時(shí)能夠充分考慮氣候變化。基于這種理念，沃爾瑪與CDP簽訂了一個(gè)框架協(xié)議:沃爾瑪要求全球所有的供貨商向沃爾瑪提供CDP的信息，由沃爾瑪匯總后再反饋給CDP。

　　在與CDP合作2年后，2010年沃爾瑪宣稱有意全面推廣CDP計(jì)劃，將供貨商的溫室氣體排放量數(shù)據(jù)公之于世，并宣布到2015年年底前，從其全球供應(yīng)鏈中削減2000萬噸的溫室氣體排放量。當(dāng)時(shí)沃爾瑪此舉使其在中國(guó)的2萬家供貨商意識(shí)到：如果無法改變發(fā)展方式，通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方式，就將失去在全球氣候變暖大背景下淘到“綠金”的通行證。這種通過市場(chǎng)倒逼的發(fā)展機(jī)制，使沃爾瑪與CDP的合作產(chǎn)生了巨大的綠色效應(yīng)。

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　　基礎(chǔ)工作有待完善 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

　　雖然CDP在公共部門和政府采購(gòu)領(lǐng)域有著較大的預(yù)期作用，但是在現(xiàn)實(shí)階段，CDP的推廣以及我國(guó)低碳事業(yè)的發(fā)展還存在著需要克服的障礙。

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　　從CDP本身的數(shù)據(jù)來看，缺乏統(tǒng)一披露、氣候變化存在復(fù)雜性都會(huì)削弱公司之間碳信息可比性。大企業(yè)有能力開發(fā)新能源，而中小企業(yè)無力開發(fā)，又可能造成短期內(nèi)的發(fā)展不均衡甚至是某些行業(yè)壟斷的現(xiàn)象。 內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　而從政府部門來看，有許多基礎(chǔ)性的工作仍需要完善。國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化司國(guó)際合作處處長(zhǎng)黃問航表示，我國(guó)低碳事業(yè)的發(fā)展，還有許多基礎(chǔ)性的工作要做，比如，什么是低碳經(jīng)濟(jì)，怎樣界定低碳產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)品？此外，碳交易法律的完善，基礎(chǔ)碳數(shù)據(jù)的收集以及碳排放交易的核算、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)等系列工作都需要加強(qiáng)。