ISO碳足跡標準明年發(fā)布 各大國爭相博弈

盡管國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、民航局均在征詢意見階段建議投反對票，但按照預(yù)定程序，由國際標準化組織起草的 ISO 14067產(chǎn)品碳足跡國際標準(簡稱ISO碳足跡標準)的最終版草案稿仍將在明年初確定，定稿將在明年年內(nèi)發(fā)布。專家普遍認為，根據(jù)該標準最新版的征求意見稿，大國將展開新一輪碳減排博弈，該標準將為發(fā)達國家對華設(shè)置新的貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘埋下伏筆。
 
參與ISO碳足跡標準專家咨詢工作的中國世界經(jīng)濟學會副會長周茂榮接受記者采訪時稱，該標準旨在為產(chǎn)品碳足跡的量化、通報和核查制定更確切的要求，提供清晰和具有一致性的敘述方式，也許很快它就會成為一項有關(guān)碳足跡的評估、監(jiān)測、報告和核查的國際通行標準。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
 
隸屬于國家標準化管理委員會的全國環(huán)境管理標準化技術(shù)委員會秘書處提供給本報的資料顯示，為了更好的匯總中國方面對ISO碳足跡標準內(nèi)容的意見，對應(yīng)國際標準草案投票，秘書處采取了“廣泛征求專家意見———召開專家研討會———政府主管部門匯報———形成最終中國意見———投票”的方式。
 
上述資料披露，國家標準委工業(yè)一部向國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導小組的17個主要業(yè)務(wù)部門發(fā)函并收集到41條意見，其中國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、民航局均建議投反對票，延緩形成國際標準。參與標準制定工作的中國標準化研究院相關(guān)專家26日接受記者采訪時稱，其中一些部委擔憂，這會導致新的貿(mào)易壁壘。
 
該專家說道，一方面，ISO碳足跡標準會形成新的貿(mào)易壁壘，增加碳認證、碳標識等開支，加大我國小型出口企業(yè)成本，削弱其產(chǎn)業(yè)競爭力;另一方面，該標準會形成新的技術(shù)壁壘，加速落后技術(shù)的淘汰，而國內(nèi)企業(yè)大多不得不花高價錢向發(fā)達國家購買先進技術(shù)。

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“不排除以后一些國際采購商會將其(ISO碳足跡標準)納入自己的全球供應(yīng)鏈管理體系中，從商業(yè)角度對我國出口產(chǎn)品設(shè)置門檻。”商務(wù)部外貿(mào)司司長王受文日前告訴記者，英、日、美等國已建立多種低碳認證制度及標簽，許多發(fā)達國家的企業(yè)也通過在其產(chǎn)品上標注碳排放或節(jié)能信息，迎合消費者的環(huán)保意識。
 
上述參與標準制定工作的專家認為，這一標準的方法學存在缺陷。他表示，中國雖然作為全球出口大國，但大多數(shù)行業(yè)屬于原材料和市場“兩頭在外”。以冰箱、洗衣機、電視機等家電為例，產(chǎn)品的大部分碳排放出現(xiàn)在使用階段，但如果按照ISO碳足跡標準，全生命周期中的碳排放都會被算在中國頭上，這對包括中國在內(nèi)的出口大國是不合理的。

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該專家進一步說明，ISO碳足跡標準一旦通過，就可能納入到W TO框架下，成為各個成員國都必須遵守的規(guī)則;中國是W T O成員國，也必然受制于該標準。如此一來，發(fā)達國家就可以將應(yīng)對氣候變化國際談判中無法建立的碳貿(mào)易壁壘，利用W T O規(guī)則“另辟蹊徑”地建立。
 
中國標準化研究院資源與環(huán)境標準化研究所常務(wù)副所長林翎告訴記者，一旦ISO碳足跡標準正式發(fā)布，根據(jù)W TO的規(guī)則，該標準的出臺將極有可能將碳稅征收納入到WT O的多邊T BT體系框架內(nèi)，屆時中國將只能非常被動的接受這種多邊機制，很難做出有效的反制措施。
 
林翎舉例稱，在同樣生產(chǎn)條件下，由于我國的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，造成排放因子大，因此，產(chǎn)品碳足跡會普遍高于發(fā)達國家。這將會對我國的貿(mào)易體系造成極大的影響。根據(jù)目前認可的碳關(guān)稅范圍15至60美元/噸計，我國高碳產(chǎn)業(yè)(鋼鐵、建材、有色、紡織等)的出口成本將增加5%左右的碳成本。另一方面，針對很多電子產(chǎn)品加工行業(yè)，我國作為這些產(chǎn)品的組裝加工地，所受的影響更為突出。例如，中國企業(yè)為蘋果公司組裝的iPad，每臺出口到美國的價格為 150美元左右，而中國企業(yè)組裝每一臺獲得增加值4美元，其余的146美元歸美國研發(fā)和銷售部門，若按每臺150美元的出口額征收碳關(guān)稅，中國組裝企業(yè)將承受重壓。
 
周茂榮認為，鑒于我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時期，加上我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，我國的溫室氣體排放還會持續(xù)增加，我們只能接受“共同但有區(qū)別責任”的原則，實行相對減排而非絕對減排。他表示，我國應(yīng)團結(jié)廣大發(fā)展中國家，堅決反對借氣候變化推行貿(mào)易保護主義。
 
“我國要以低碳能源和氣候友好型的技術(shù)創(chuàng)新為核心，大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”周茂榮建議，要加強對于能源密集型行業(yè)的調(diào)控力度，鼓勵大宗出口產(chǎn)品行業(yè)升級，盡可能減少出口商品的含碳量;要積極探討在外貿(mào)領(lǐng)域優(yōu)先開展自愿性碳減排交易，化解發(fā)達國家設(shè)立貿(mào)易措施的理由。要研究建立外貿(mào)低碳發(fā)展基金，支持外貿(mào)領(lǐng)域的低碳發(fā)展。
 
專家指出，從根本上講，中國打破歐盟貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘的最好辦法，仍然是加強國內(nèi)的低碳能力建設(shè)。