國家認監(jiān)委：基于綠色認證體系建設的碳足跡評價與碳標簽制度思考

碳標簽是指為減少溫室氣體排放，將產品生命周期的溫室氣體排放量在產品標簽上用量化的指數(shù)標示出來，直觀告知消費者產品碳排放信息，進而鼓勵并引導綠色生產和消費的一種有效方式，是一種國際通行的自愿性認證標識。湖州市自2018年獲國認監(jiān)委批準成為全國唯一開展綠色產品認證改革試點城市以來，率先探索出一條綠色產品認證助力綠色發(fā)展的有效路徑。結合綠色產品認證“建立統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系”的定位屬性，湖州積極謀劃碳標簽試點，率先探索開展碳足跡評價與碳標簽認證。

 

主要做法

 

2022年3月，湖州市委、市政府印發(fā)《湖州市綠色低碳共富綜合改革實施方案》，明確提出要“探索產品碳足跡認證，引入國際碳足跡認證標準”。4月下旬，《湖州市培育綠色共富區(qū)域公用品牌工作子方案》出臺，以湖州市綠色共富區(qū)域公用品牌建設框架為統(tǒng)領，探索提出將綠色產品認證、低碳認證和碳標簽認證整合貫通的發(fā)展思路，積極推動建立統(tǒng)一的碳標簽制度，為幫助出口企業(yè)應對國際綠色貿易壁壘提供強勁動力。

 

循序漸進推進碳標簽認證推廣實施。通過細化建立碳核算基礎數(shù)據(jù)庫、構建碳標簽標準認證標識技術支撐體系、推進碳標簽認證實施、建立碳標簽采信應用機制等工作目標設想，確保碳標簽認證過程客觀、公正，認證結果準確、有效。

 

綜合擇優(yōu)選定碳標簽認證試點行業(yè)。以外貿出口重點行業(yè)為重點，在戶外家具、椅業(yè)、紡織業(yè)、生態(tài)農業(yè)等8個特色產業(yè)開展調研，統(tǒng)籌考慮產業(yè)出口低碳需求度、減排效果明顯度、生產工序的難易度、產品碳排放測算的可行性等多方面因素，在湖州綠色產品認證試點產業(yè)的基礎上，強化示范引領，擇優(yōu)選取試點行業(yè)。

 

多維聯(lián)動爭取碳標簽認證支持力量。強化技術專家支持，組織國內權威技術機構座談，廣泛調研工作推進可行性。建立與市發(fā)展改革委、商務局的協(xié)同聯(lián)動機制，強化政府統(tǒng)籌，探索延伸碳標簽認證產品生產、銷售產業(yè)鏈。

 

相關思考

 

因地制宜規(guī)范碳標簽認證數(shù)據(jù)標準。在引入國際碳足跡認證標準、借鑒國際數(shù)據(jù)庫基礎上，聚焦能源消耗、原料采購、生產制造等關鍵活動環(huán)節(jié)，因地制宜搭建具有區(qū)域產業(yè)特色的碳足跡基礎實景數(shù)據(jù)庫，提升“碳標簽”核證質量，切實增強碳標簽認證助力破除綠色貿易壁壘實效。

 

科學統(tǒng)籌構建碳標簽認證技術支撐。加強與技術機構的溝通對接，分行業(yè)編制系列標準及認證實施技術規(guī)范，制定統(tǒng)一碳標簽認證證書和碳標簽標識使用管理辦法，統(tǒng)一推進綠色產品標識與碳足跡認證標識融合使用，做好碳標簽認證制度設計。

 

協(xié)同聯(lián)動建立碳標簽認證采信機制。強化政府統(tǒng)籌，形成碳標簽與區(qū)域公用品牌、居民碳普惠等領域的互促引導機制，推動碳標簽數(shù)字場景與綠色采購、“碳達人”等數(shù)字化平臺的多跨協(xié)同，推動碳標簽認證結果切實運用到各個領域。

 

（浙江湖州市市場監(jiān)管局 盧曉 沈麗敏 張琳琳）

 

原文刊載于《市場監(jiān)督管理》（半月刊）2022年第17期