深度解析中國(guó)能源戰(zhàn)略及政策調(diào)整新方向

　　針對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段城市化、工業(yè)化加速發(fā)展階段能源需求剛性特征以及能源稀缺（能源價(jià)格走高）和環(huán)境問(wèn)題（應(yīng)對(duì)氣候變化）日益凸顯，中國(guó)需要通過(guò)調(diào)整能源戰(zhàn)略和優(yōu)化政策選擇，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以接受的能源結(jié)構(gòu)和能源成本目標(biāo)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　調(diào)整能源戰(zhàn)略 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

 　　戰(zhàn)略調(diào)整之一：改變以前簡(jiǎn)單地從能源供給側(cè)考慮滿足能源需求，將節(jié)能（能源需求側(cè)管理）作為滿足能源需求的一個(gè)組成部分。以往的能源戰(zhàn)略，一般先確定某期間的能源需求，而后根據(jù)能源資源生產(chǎn)儲(chǔ)備狀況確定能源投資和供給。當(dāng)然，以往戰(zhàn)略也涉及節(jié)能減排，但是節(jié)能不是約束條件。因此，在戰(zhàn)略調(diào)整下，中國(guó)能源需求基本公式應(yīng)該是：能源需求量=節(jié)能量+能源供給量。在能源需求量既定和資金量有限時(shí)，要保證多少能源供給和多少節(jié)能，取決于投入，也就是說(shuō)，資金既可以投向能源生產(chǎn)（進(jìn)口），也可以投向節(jié)能。有多種政策組合可供選擇。如果將更多資金投入節(jié)能，節(jié)能量就提高，但是能源生產(chǎn)投入相應(yīng)減少。政府可以通過(guò)選擇能源供給投入和節(jié)能投入，使?jié)M足能源需求的成本最小化，因此，政府投入和公共政策如何引導(dǎo)資金流向，對(duì)能源投入的選擇至關(guān)重要。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　戰(zhàn)略調(diào)整之二：改變僅受資源約束的能源供需增長(zhǎng)和能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃，將二氧化碳排放作為滿足能源需求的約束，即對(duì)能源需求公式中的能源供給量加上二氧化碳排放約束。以往的能源戰(zhàn)略中，減排目標(biāo)主要針對(duì)二氧化硫、粉塵和氮氧化物等，沒(méi)有明確包括二氧化碳；而真正能夠影響能源結(jié)構(gòu)的是二氧化碳排放。特定的二氧化碳約束量會(huì)有相對(duì)應(yīng)的能源結(jié)構(gòu)。一般說(shuō)來(lái)，二氧化碳排放約束越緊，煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例越低，油氣保持越穩(wěn)定，而核能、風(fēng)能和太陽(yáng)能等新能源的比例則不斷上升。不同的碳排放量對(duì)應(yīng)的能源結(jié)構(gòu)，其能源成本會(huì)有所不同，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)等的影響也會(huì)有所不同。需要對(duì)不同的能源結(jié)構(gòu)及其對(duì)應(yīng)的能源成本進(jìn)行分析，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)角度考慮是否可以接受該能源結(jié)構(gòu)。政府可以將節(jié)能和排放約束下可以接受的能源結(jié)構(gòu)作為能源規(guī)劃的基礎(chǔ)，考慮采用什么樣的政策支持能源結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)?？梢灶A(yù)見，隨著二氧化碳排放約束收緊（排放量下降），對(duì)應(yīng)的能源結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)變化，GDP、就業(yè)等宏觀經(jīng)濟(jì)變量會(huì)出現(xiàn)不同程度的下降；單位GDP能耗、二氧化硫和固體廢棄物排放也隨之出現(xiàn)不同程度的下降。在開始時(shí)，這對(duì)GDP和就業(yè)的沖擊可能不大，但隨著排放約束進(jìn)一步收緊，這對(duì)GDP和就業(yè)等宏觀變量的影響將加大，在排放約束達(dá)到某一臨界點(diǎn)時(shí)，相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)成本就可能是無(wú)法接受的。