光伏企業(yè)整體陷困：政府救市不如“造市”

　　分布式困惑

　　國(guó)家能源局9月14日關(guān)于分布式光伏示范區(qū)的通知，缺乏實(shí)施細(xì)則，對(duì)于分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，而且分布式光伏發(fā)電涉及到合同能源管理、融資、并網(wǎng)的諸多細(xì)節(jié)處也沒(méi)有敲定。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，目前關(guān)于分布式發(fā)電以及光伏發(fā)電并網(wǎng)的一些辦法正在制定中，近期就會(huì)發(fā)布。

　　具體而言，涉及到《分布式發(fā)電管理辦法》、《分布式發(fā)電并網(wǎng)管理辦法》以及電網(wǎng)公司對(duì)于光伏發(fā)電并網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)執(zhí)行情況。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

　　能源局的通知稱，國(guó)家對(duì)示范區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼政策，對(duì)自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這即是通常所稱的度電補(bǔ)貼，也稱為用戶側(cè)補(bǔ)貼。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

　　不過(guò)這也將造成分布式光伏發(fā)電發(fā)展的問(wèn)題。

　　如果最終采用用戶側(cè)補(bǔ)貼方案，分布式光伏項(xiàng)目開發(fā)商將要顛覆初期投資，并自己協(xié)調(diào)與占地業(yè)主的關(guān)系，開發(fā)商很容易轉(zhuǎn)化成電站業(yè)主。

本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

　　目前光伏電站的成本約為每瓦至少10元，按照15GW分布式發(fā)電站加1GW屋頂電站的規(guī)模，此次啟動(dòng)的光伏市場(chǎng)在1500億的規(guī)模。這樣的投資規(guī)模，完全超出了許多目前債務(wù)累累的光伏企業(yè)的承受范圍。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　用戶側(cè)補(bǔ)貼等于政府以少量投資帶動(dòng)1500億的市場(chǎng)，分布式光伏發(fā)電用戶側(cè)度電補(bǔ)貼尚沒(méi)有明確。假設(shè)度電補(bǔ)貼0.4元，15GW將折合國(guó)家補(bǔ)貼60億元。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

　　國(guó)內(nèi)現(xiàn)在不同地區(qū)電價(jià)不同，民用電與工商業(yè)電價(jià)不同，不同區(qū)域甚至不同建筑適用的電價(jià)也不同。在單位投資成本一定的情況下，如果按照用戶側(cè)度電補(bǔ)貼，分布式發(fā)電項(xiàng)目將會(huì)往用電負(fù)荷高、電價(jià)較高的發(fā)達(dá)地區(qū)集中。

內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

　　按照建筑面積粗略估計(jì)，中國(guó)現(xiàn)有建筑屋頂可利用面積總計(jì)約3.26億平方米，每平方米裝機(jī)100瓦，將有可觀的發(fā)展空間。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　不過(guò)因?yàn)榉植际桨l(fā)電小型化、分散式的特點(diǎn)，這意味著開發(fā)商需要和建筑業(yè)主一家家去談項(xiàng)目，增加難度。一位有分布式光伏發(fā)電設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)高層對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，一家家談基本不可行，因?yàn)樯婕半娬竞徒ㄖI(yè)主簽署什么樣的合同能源管理協(xié)議、收益如何分成等復(fù)雜問(wèn)題。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

　　上述企業(yè)高層稱，目前的分布式光伏發(fā)電或屋頂電站基本上都是辦公樓、商業(yè)住宅、廠房等，因?yàn)楣ど虡I(yè)用電價(jià)格高，用電集中，收益算得清楚。從成本的角度衡量，目前家庭用的光伏電站非常不劃算，基本要20年才能收回成本。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　德國(guó)是在發(fā)電側(cè)制定固定上網(wǎng)價(jià)格，推動(dòng)了光伏發(fā)電裝機(jī)的快速提升。也有專家建議國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)德國(guó)的做法，對(duì)光伏發(fā)電實(shí)行固定上網(wǎng)價(jià)格，電網(wǎng)全額收購(gòu)。這樣做的直接效應(yīng)是，國(guó)家補(bǔ)貼支出將成倍增長(zhǎng)，全額收購(gòu)的電量也會(huì)給電網(wǎng)造成負(fù)擔(dān)。

內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

　　王斯成提出，光伏分布式發(fā)電的發(fā)展還需要分布式發(fā)電管理辦法、并網(wǎng)、嚴(yán)格的第三方檢測(cè)、規(guī)范的合同能源管理的配合。