實(shí)際上,從上世紀(jì)80年代開始,我國(guó)的能源領(lǐng)域就已對(duì)民間資本開放。在20世紀(jì)90年代,民資在發(fā)電側(cè)所占的份額高達(dá)14%。由于政府對(duì)電價(jià)實(shí)施行政定價(jià),加上近年來(lái)煤炭?jī)r(jià)格的持續(xù)增長(zhǎng),導(dǎo)致了發(fā)電企業(yè)的普遍虧損。以上原因和其他的一些體制弊端,已經(jīng)使得民資目前在發(fā)電側(cè)所占的份額不到5%。因此,僅僅依靠政策鼓勵(lì),而不采取諸如能源價(jià)格改革等配套政策改革,將無(wú)法鼓勵(lì)更多的民資進(jìn)入能源行業(yè)。
由于無(wú)法在能源供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)和普遍的能源可獲得性之間作出合理選擇,至今我國(guó)的能源改革仍步履維艱。而目前能源行業(yè)所處的改革環(huán)境,與十年前相比,并沒(méi)有明顯改善。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
不過(guò),政府已經(jīng)意識(shí)到能源補(bǔ)貼的負(fù)面影響,并考慮通過(guò)定價(jià)改革來(lái)減少能源補(bǔ)貼。如今年7月改革了居民電價(jià),并正在著手對(duì)天然氣價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)化改革。 夲呅內(nèi)傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
我國(guó)能源行業(yè)進(jìn)一步深化改革需要新的思路和方法。無(wú)論能源改革如何進(jìn)行,都必須充分考慮兩個(gè)約束條件:一是讓政府放開能源行政定價(jià),由市場(chǎng)來(lái)決定能源價(jià)格這可能需要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間;二是任何改革都不能影響到能源的供應(yīng),因?yàn)槲覈?guó)仍然處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段,持續(xù)快速增長(zhǎng)的能源需求必須得到滿足。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自;中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
平衡“能源三角”關(guān)系對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),往往意味著能源補(bǔ)貼的繼續(xù)存在。即使一些能源補(bǔ)貼是合理的,但補(bǔ)貼設(shè)計(jì)上的不合理常常使得補(bǔ)貼政策的初衷與最終結(jié)果之間有很大的差距。要在我國(guó)形成合理有效的“能源三角”平衡關(guān)系,能源價(jià)格改革必不可少。在能源企業(yè)基本屬于國(guó)有的情況下,如果政府出于種種原因而不能放開對(duì)能源的行政定價(jià),那么就需要設(shè)計(jì)更加合理的能源補(bǔ)貼,可以通過(guò)目標(biāo)更加明確、更有針對(duì)性的補(bǔ)貼來(lái)提高能源使用的效率和公平。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
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