“十四五”新能源消納的思考

 

平價時代全面到來。國家發(fā)改委2019年5月發(fā)布的《關于完善風電上網電價政策的通知》規(guī)定，自2021年1月1日開始，新核準的陸上風電項目全面實現平價上網，國家不再補貼，海上風電自2022年起執(zhí)行并網年份的指導價。2020年，財政部、發(fā)改委和能源局先后聯合印發(fā)《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》和《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見有關事項的補充通知》，明確風電、光伏、生物質發(fā)電項目全生命周期的合理利用小時數，規(guī)定納入可再生能源發(fā)電補貼清單范圍的項目，所發(fā)電量超過全生命周期補貼電量部分，不再享受中央財政補貼，核發(fā)綠證準許參與綠證交易，這意味著風電、光伏電量補貼的方式由全電量補貼向全生命周期補貼轉變。

市場化交易規(guī)模進一步擴大。2017年以來，發(fā)改委、能源局等部門相繼出臺一系列政策和規(guī)則，來不斷完善市場化機制，探索通過市場化消納新能源的新途徑，2019年我國市場交易電量占售電量比重接近40%，啟動8個省級現貨市場試點，部分新能源富集省區(qū)陸續(xù)開展多種市場化交易，包括：大用戶直接交易、發(fā)電權置換、調峰輔助服務市場交易、新能源跨區(qū)現貨交易等。北京電力交易中心數據顯示，2020年新能源省間交易電量915億千瓦時，同比增長3.7%，其中天中、祁韶、靈紹、魯固、高嶺等跨區(qū)通道新能源占比超過20%。

技術及政策方面

儲能及虛擬電廠促消納見成效。2020年，多地探索儲能調節(jié)、試點開展虛擬電廠調峰促進新能源消納。青海、寧夏、山東、江蘇和湖南等地均出臺了輔助服務市場交易規(guī)則，鼓勵儲能電站參與輔助服務。在浙江、江蘇兩地開展虛擬電廠調峰試點，其中江蘇省在國慶假期實施填谷電力需求響應，促進清潔能源消納8690萬千瓦時。在山西啟動“新能源+電動汽車”智慧能源試點以解決棄風棄光問題，降低電動汽車用電成本。隨著能源供給結構性改革深化，綜合能源利用項目開發(fā)、技術創(chuàng)新和新技術應用集成發(fā)展已成為“十四五”規(guī)劃的重要戰(zhàn)略目標，綜合能源利用有望成為新能源領域新的增長點。

可再生能源消納保障機制發(fā)揮實效。2019年5月可再生能源電力消納保障機制的出臺，意味著能源低碳轉型發(fā)展長效機制建立，但是要真正落實可再生能源消納責任，需要科學確定消納責任權重，發(fā)揮目標導向作用，建立有效的監(jiān)管機制，同時完善綠色電力證書交易。自2017年我國開始實行綠證自愿認購，但市場始終“低溫運行”,未發(fā)揮其應有的作用。隨著“全壽命周期補貼”的實施，補貼和“綠證”脫鉤，為“綠證”交易創(chuàng)造了條件，使得“綠證”收入成為增加項目收益的重要途徑。

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