“十四五”新能源消納的思考

 

平價時代全面到來。國家發(fā)改委2019年5月發(fā)布的《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》規(guī)定，自2021年1月1日開始，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目全面實現(xiàn)平價上網(wǎng)，國家不再補(bǔ)貼，海上風(fēng)電自2022年起執(zhí)行并網(wǎng)年份的指導(dǎo)價。2020年，財政部、發(fā)改委和能源局先后聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見有關(guān)事項的補(bǔ)充通知》，明確風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電項目全生命周期的合理利用小時數(shù)，規(guī)定納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單范圍的項目，所發(fā)電量超過全生命周期補(bǔ)貼電量部分，不再享受中央財政補(bǔ)貼，核發(fā)綠證準(zhǔn)許參與綠證交易，這意味著風(fēng)電、光伏電量補(bǔ)貼的方式由全電量補(bǔ)貼向全生命周期補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變。

市場化交易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2017年以來，發(fā)改委、能源局等部門相繼出臺一系列政策和規(guī)則，來不斷完善市場化機(jī)制，探索通過市場化消納新能源的新途徑，2019年我國市場交易電量占售電量比重接近40%，啟動8個省級現(xiàn)貨市場試點，部分新能源富集省區(qū)陸續(xù)開展多種市場化交易，包括：大用戶直接交易、發(fā)電權(quán)置換、調(diào)峰輔助服務(wù)市場交易、新能源跨區(qū)現(xiàn)貨交易等。北京電力交易中心數(shù)據(jù)顯示，2020年新能源省間交易電量915億千瓦時，同比增長3.7%，其中天中、祁韶、靈紹、魯固、高嶺等跨區(qū)通道新能源占比超過20%。

技術(shù)及政策方面

儲能及虛擬電廠促消納見成效。2020年，多地探索儲能調(diào)節(jié)、試點開展虛擬電廠調(diào)峰促進(jìn)新能源消納。青海、寧夏、山東、江蘇和湖南等地均出臺了輔助服務(wù)市場交易規(guī)則，鼓勵儲能電站參與輔助服務(wù)。在浙江、江蘇兩地開展虛擬電廠調(diào)峰試點，其中江蘇省在國慶假期實施填谷電力需求響應(yīng)，促進(jìn)清潔能源消納8690萬千瓦時。在山西啟動“新能源+電動汽車”智慧能源試點以解決棄風(fēng)棄光問題，降低電動汽車用電成本。隨著能源供給結(jié)構(gòu)性改革深化，綜合能源利用項目開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用集成發(fā)展已成為“十四五”規(guī)劃的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，綜合能源利用有望成為新能源領(lǐng)域新的增長點。

可再生能源消納保障機(jī)制發(fā)揮實效。2019年5月可再生能源電力消納保障機(jī)制的出臺，意味著能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展長效機(jī)制建立，但是要真正落實可再生能源消納責(zé)任，需要科學(xué)確定消納責(zé)任權(quán)重，發(fā)揮目標(biāo)導(dǎo)向作用，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，同時完善綠色電力證書交易。自2017年我國開始實行綠證自愿認(rèn)購，但市場始終“低溫運行”,未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。隨著“全壽命周期補(bǔ)貼”的實施，補(bǔ)貼和“綠證”脫鉤，為“綠證”交易創(chuàng)造了條件，使得“綠證”收入成為增加項目收益的重要途徑。

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