中科院院士鄒才能：新能源在碳中和中的地位與作用

 

　　截至2021年1月，根據(jù)英國(guó)能源與氣候智庫(kù)（Energy & Climate Intelligence Unit）統(tǒng)計(jì)顯示[10]，全球已有28個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)或承諾碳中和目標(biāo)（見(jiàn)表1）。其中，蘇里南共和國(guó)和不丹已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳中和，瑞典、英國(guó)、法國(guó)等6個(gè)國(guó)家通過(guò)立法承諾碳中和，歐盟、加拿大、韓國(guó)等6個(gè)國(guó)家及地區(qū)正在制定相關(guān)法律，中國(guó)、澳大利亞、日本、德國(guó)等14個(gè)國(guó)家承諾實(shí)現(xiàn)碳中和。2050年是全球?qū)崿F(xiàn)碳中和的主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，除2個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳中和的國(guó)家外，芬蘭承諾最早（2035年）實(shí)現(xiàn)碳中和。另有99個(gè)國(guó)家正在討論碳中和目標(biāo)，其中烏拉圭擬將目標(biāo)定于2030年，其余國(guó)家均將目標(biāo)擬定于2050年。

 

　　已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳中和的2個(gè)國(guó)家具有國(guó)土面積小、森林覆蓋率極高等特點(diǎn)，其中蘇里南共和國(guó)的森林覆蓋率達(dá)80%，不丹的森林覆蓋率為72%。碳中和進(jìn)程中，歐盟最為積極，欲建設(shè)首個(gè)碳中和大陸。2019年12月，歐盟委員會(huì)正式發(fā)布《歐洲綠色協(xié)議》，提出到2030年溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上減少50%～55%，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。2020年12月，日本政府推出《綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略》，被視為日本2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的進(jìn)度表。從目前已經(jīng)承諾碳中和的國(guó)家來(lái)看，除了歐盟和日本發(fā)布了碳中和具體的路線圖外，其余國(guó)家的碳中和路線尚在進(jìn)一步制定中。

 

　　本文分析總結(jié)主要國(guó)家和地區(qū)碳中和的做法有如下幾點(diǎn)：①逐步退出煤發(fā)電計(jì)劃。除德國(guó)外，已承諾碳中和的歐盟國(guó)家煤炭資源較少，國(guó)土面積較小，已經(jīng)全部退出煤發(fā)電。德國(guó)宣布將于2040年前全部退出煤發(fā)電。煤炭資源豐富或者煤發(fā)電消費(fèi)占比較高的國(guó)家（如澳大利亞等），尚未確定退出煤發(fā)電計(jì)劃。②加快太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與推廣。光伏發(fā)電將成為歐盟、日本的第一大電力來(lái)源，海上風(fēng)電迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2050年，歐盟、日本海上風(fēng)電將增長(zhǎng)25倍以上。氫能方面，歐盟注重綠氫制備，日本全面發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)鏈，韓國(guó)已就氫能立法，將氫能應(yīng)用拓展至交通運(yùn)輸、冶金、發(fā)電等領(lǐng)域。③發(fā)展碳封存與碳轉(zhuǎn)化技術(shù)。德國(guó)將重啟二氧化碳捕集及封存項(xiàng)目，同時(shí)利用豐富的天然氣管網(wǎng)設(shè)施，大力發(fā)展電轉(zhuǎn)氣技術(shù)，將二氧化碳轉(zhuǎn)化為甲烷進(jìn)行管網(wǎng)運(yùn)輸。日本發(fā)展碳回收和資源化利用技術(shù)，到2030年實(shí)現(xiàn)二氧化碳回收制燃料的價(jià)格與傳統(tǒng)噴氣燃料相當(dāng)，到2050年二氧化碳制塑料實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有的塑料制品價(jià)格相當(dāng)。④出臺(tái)碳定價(jià)機(jī)制，增加碳排放成本。2005年，歐盟開(kāi)始實(shí)施排放交易體系（EU ETS），是世界上第1個(gè)多國(guó)參與的碳排放交易體系。該交易體系采用“總量管制和交易”規(guī)則，在限制溫室氣體排放總量的基礎(chǔ)上，通過(guò)買賣行政許可的方式進(jìn)行碳排放交易。該體系還通過(guò)限量和設(shè)定交易計(jì)劃，對(duì)各成員國(guó)設(shè)置限額，將減排目標(biāo)分解到企業(yè)，明確減排上限強(qiáng)制減排。

 

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