頁巖氣監(jiān)管體制如何建立 專家們有話說

頁巖氣作為一種清潔能源，在政府提高天然氣利用比重、推進(jìn)“以氣代煤”、減少霧霾的背景下，日益受到國家和社會的重視。在我國，頁巖氣已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)開發(fā)階段，但在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策與監(jiān)管機(jī)制層面上卻有所缺失。今天，中國能源網(wǎng)研究中心聯(lián)合自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）和世界資源協(xié)會（WRI）發(fā)布了中國頁巖氣發(fā)展之路：完善產(chǎn)業(yè)政策與監(jiān)管體制的報告并邀請來自國家能源局、國土資源部、財政部、環(huán)保部以及等多位專家進(jìn)行了討論。討論內(nèi)容較多，中國能源網(wǎng)小編就提煉出各位專家發(fā)言當(dāng)中的干貨為大家梳理中國頁巖氣發(fā)展之路。

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頁巖氣開發(fā)諸多問題有待破局，如礦權(quán)問題、商業(yè)模式問題、企業(yè)和地方的關(guān)系問題、環(huán)境監(jiān)管問題等，這需要以長遠(yuǎn)戰(zhàn)略視野推進(jìn)頂層設(shè)計。中國能源網(wǎng)研究中心為頁巖氣監(jiān)管體制建言 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

完善油氣管理的法律法規(guī)體系。為符合我國經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展的需要，在油氣領(lǐng)域建議盡快制定統(tǒng)合的石油天然氣法或者單獨的石油法、天然氣法，并制定實施細(xì)則。加強(qiáng)管理和監(jiān)管的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在宏觀層面，要加強(qiáng)國土資源部、國家發(fā)改委、國家能源局、環(huán)境保護(hù)部、水利部等相關(guān)利益部門的溝通協(xié)調(diào)。從長期來看，建議監(jiān)管的執(zhí)行工作逐漸集中到一個機(jī)構(gòu)，實行統(tǒng)一監(jiān)管。建立國家級頁巖氣數(shù)據(jù)信息平臺。如設(shè)立頁巖氣環(huán)保相關(guān)信息平臺，或者在上述信息共享服務(wù)平臺中開設(shè)環(huán)保信息板塊，方便普通民眾查詢，做到環(huán)保信息公開透明，減少民眾對環(huán)保問題的擔(dān)憂。

美國自然資源保護(hù)協(xié)會提倡我國頁巖氣開發(fā)應(yīng)走環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路。她表示當(dāng)務(wù)之急是在頁巖氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則出臺之間，盡快制定頁巖氣開發(fā)環(huán)境暫行管理辦法。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

原中國石油天然氣總公司油氣資源管理局局長查全衡與北京國際能源專家俱樂部總裁陳新華博士都表示了對稅收政策的關(guān)切。查全衡表示目前我國稅收政策是一刀切的，國家作為資源所有者與管理者界限并不清晰。在未來補(bǔ)貼并不能長久的情形下，應(yīng)利用稅收的杠桿解決頁巖氣開發(fā)的經(jīng)濟(jì)問題。

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看了如此多深刻的觀點不知小伙伴們有沒有醍醐灌頂?shù)母杏X。相比美國一個州就有上千人對能源勘探與應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)管，同樣作為能源大國的我們卻一度使用紅頭文件代替法律。對此中國石化石油勘探開發(fā)研究院教授張抗認(rèn)為在油氣改革方案尚未出臺之際，頁巖氣先行出臺監(jiān)管機(jī)制將成為改革的突破口。屆時，頁巖氣將作為推手，推動整個油氣改革。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

最后，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平坦言在我國先行體制下，完全放任市場去調(diào)節(jié)是不切合實際的。政府的監(jiān)管固然重要，但更重要的是管什么。政府應(yīng)與市場配合，將標(biāo)準(zhǔn)透明化、公開化。通過更對的人去執(zhí)行，去試驗。最終方可成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

韓曉平也強(qiáng)調(diào)中國的頁巖氣發(fā)展將是互聯(lián)網(wǎng)革命的延伸。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于頁巖氣開發(fā)領(lǐng)域，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。在強(qiáng)大的信息技術(shù)之下，人們或許可以及時了解身邊頁巖氣開發(fā)的環(huán)評及開發(fā)情況，更有甚者可以參考當(dāng)下炒的火熱的綠能寶模式，讓更多的人通過眾籌參與到頁巖氣的開發(fā)以及標(biāo)準(zhǔn)制定工作當(dāng)中。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

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