頁巖氣補貼扶持政策出臺劃分經(jīng)營權(quán)歸屬定“蛋糕”

　　周翠萍預(yù)計，從這個角度上看，頁巖氣發(fā)展依靠中央補貼還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這或許只是眾多補貼政策的一項。在后期，預(yù)計支持頁巖氣發(fā)展的“一攬子”優(yōu)惠政策也將有望推出：其中或?qū)庹髟O(shè)備進(jìn)口關(guān)稅及增值稅、國債專項資金支持、開采企業(yè)增值稅返還、土地優(yōu)惠政策等。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　前車之鑒 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　“補貼政策說到底，就是頁巖氣勘探量產(chǎn)后，采礦經(jīng)營權(quán)到底歸屬誰的問題。”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受記者采訪時則認(rèn)為，像殼牌、康菲、雪弗龍、埃克森美孚等準(zhǔn)備進(jìn)入中國頁巖氣的外資公司，肯定將無法獲得補貼，因為其并沒有在中國頁巖氣的直接經(jīng)營權(quán)。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

　　那么，對于本次招標(biāo)的頁巖氣區(qū)塊來說，未來在明確勘探成功后，如果能順利獲得采礦經(jīng)營權(quán)，成功使頁巖氣進(jìn)入天然氣管網(wǎng)，這才將有可能獲得頁巖氣的補貼。但對于礦權(quán)的利益歸屬，目前國家卻并沒能進(jìn)行明確的說明。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

　　對于這個問題，在同樣得到中央補貼而發(fā)展的煤層氣產(chǎn)業(yè)中可以一窺究竟。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

　　早在1996年，國家鼓勵煤層氣作為一個新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。當(dāng)年國務(wù)院批準(zhǔn)組建了全國唯一的煤層氣開發(fā)企業(yè)——中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司，由中國石油(601857,股吧)集團(tuán)與中國中煤能源(601898,股吧)集團(tuán)合資。

　　2007年，國家對煤層氣的財政補貼政策出臺，很多山西當(dāng)?shù)仄髽I(yè)即紛紛加入煤層氣開發(fā)中。其中，晉煤集團(tuán)擁有多達(dá)2000口煤層氣井，成為國內(nèi)最大的煤層氣開發(fā)商，2009年該晉煤集團(tuán)的煤層氣產(chǎn)量已達(dá)200萬立方米/天，每天就可獲得中央補貼40萬元。

　　然而企業(yè)的蜂擁而上，在某種意義上并未能見效。數(shù)據(jù)顯示，中國煤層氣在“十一五”的開發(fā)使用量為90億立方米，并沒有完成規(guī)劃中的100億立方米的規(guī)劃目標(biāo)。

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　　“煤層氣發(fā)展緩慢，行業(yè)目前仍較為混亂，對其原因的總結(jié)是值得頁巖氣發(fā)展借鑒的。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強在接受記者采訪時認(rèn)為。

　　林伯強表示，其中的原因就在于煤層氣產(chǎn)業(yè)制度的不健全：一是采礦權(quán)歸屬問題，由于煤炭與煤層氣礦權(quán)重疊，導(dǎo)致央企、地方企業(yè)之間的利益沖突，影響了正常的開發(fā)使用；二是下游管網(wǎng)建設(shè)不完善，開采出來的煤層氣難以進(jìn)入管網(wǎng)，多是批發(fā)給當(dāng)?shù)氐募託庹句N售，價格也被明顯低估。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

　　林伯強認(rèn)為，在頁巖氣開采補貼出來后，最終的采礦經(jīng)營權(quán)歸屬于誰、產(chǎn)出的頁巖氣利益如何分享、下游管網(wǎng)開放等問題也必須盡快得到明確。

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