關(guān)于印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的通知

各師市、院（校），兵團(tuán)機關(guān)各部門、各直屬機構(gòu)： 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

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2021年12月3日 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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目  錄 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

第一章  生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本形勢

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第一節(jié)  “十三五”工作成效 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

第二節(jié)  “十四五”工作面臨的機遇和

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第二章  指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)指標(biāo) 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

第二節(jié)  基本原則

第三節(jié)  目標(biāo)指標(biāo)

第三章  推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第一節(jié)  推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級

第二節(jié)  調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

第三節(jié)  構(gòu)建綠色綜合交通運輸體系

第四節(jié)  主動融入綠色“一帶一路”建設(shè) 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

第四章  推進(jìn)應(yīng)對氣候變化及碳減排

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第一節(jié)  積極推動碳達(dá)峰碳中和 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

第二節(jié)  強化溫室氣體排放控制 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

第三節(jié)  提高應(yīng)對氣候變化能力

第五章  協(xié)同治理改善大氣環(huán)境質(zhì)量

第一節(jié)  深化大氣污染綜合治理 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

第二節(jié)  持續(xù)推進(jìn)多污染源治理

第三節(jié)  加強其他污染治理

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第六章  系統(tǒng)治理穩(wěn)步提升水環(huán)境質(zhì)量 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

第一節(jié)  加強水資源管理和節(jié)約保護(hù)

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第二節(jié)  深化重點領(lǐng)域水污染防治 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第三節(jié)  積極推動水生態(tài)恢復(fù)

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第四節(jié)  提升水環(huán)境安全水平

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第七章  加強土壤管控和農(nóng)村環(huán)境治理

第一節(jié)  完善土壤污染防治監(jiān)管體系 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

第二節(jié)  加強土壤環(huán)境風(fēng)險管控 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

第三節(jié)  實施地下水污染管控

第四節(jié)  深化農(nóng)業(yè)連隊環(huán)境治理 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

第八章  筑牢生態(tài)安全屏障

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第一節(jié)  強化生態(tài)空間管控

第二節(jié)  實施重大生態(tài)修復(fù)工程

第三節(jié)  加強生物多樣性保護(hù)

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第四節(jié)  持續(xù)推進(jìn)試點示范建設(shè)

第九章  系統(tǒng)防控嚴(yán)守環(huán)境安全底線 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

第一節(jié)  推進(jìn)危險廢物污染防治

第二節(jié)  持續(xù)推進(jìn)重金屬及尾礦污染綜合整治

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第三節(jié)  推動固體廢物安全處置和資源化利用

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第四節(jié)  提升核與輻射安全監(jiān)管水平 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

第五節(jié)  健全風(fēng)險預(yù)警與防控體系 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

第十章  建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系

第一節(jié)  健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

第二節(jié)  健全企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系

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第三節(jié)  完善生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管能力體系 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

第四節(jié)  構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第五節(jié)  健全生態(tài)環(huán)境治理市場體系

第十一章  保障措施 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

第一節(jié)  加強組織領(lǐng)導(dǎo)

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第二節(jié)  加大資金投入

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第三節(jié)  嚴(yán)格考核評估 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

第四節(jié)  強化宣傳引導(dǎo)

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新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

為推進(jìn)“十四五”時期兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

第一章  生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本形勢 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

第一節(jié)  “十三五”工作成效 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

“十三五”期間，兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，大力推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險防范、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境治理能力建設(shè)，著力建設(shè)美麗兵團(tuán)、當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效。

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推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成綠色發(fā)展方式。“十三五”期間，兵團(tuán)積極優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)禁“三高”項目進(jìn)兵團(tuán)，推動各類產(chǎn)業(yè)項目向節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用方向發(fā)展。淘汰煤電落后產(chǎn)能13臺機組88.8萬千瓦，節(jié)能改造2臺機組27萬千瓦，壓減水泥熟料產(chǎn)能40萬噸并關(guān)停9臺電石爐。積極構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)資源綜合利用，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。啟動兵團(tuán)級工業(yè)園區(qū)整合，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。“十三五”期間，兵團(tuán)著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。累計完成44臺總裝機容量1371萬千瓦火電機組超低排放改造，25條新型干法水泥熟料線、2家電解鋁企業(yè)安裝脫硫脫硝裝置及在線監(jiān)測設(shè)施，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)249臺工業(yè)爐窯治理，積極開展淘汰燃煤小鍋爐和清理整治“散亂污”企業(yè)專項行動。嚴(yán)格落實河（湖）長制，劃定所有團(tuán)場集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)；累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠54座，城市污水處理率達(dá)到95%，31個兵團(tuán)級及以上工業(yè)集聚區(qū)已全部建成污水集中處理設(shè)施；兵團(tuán)城市建成區(qū)均無黑臭水體。完成兵團(tuán)土壤污染狀況詳查和汞減半任務(wù)，完成4萬畝鹽堿地的燃煤電廠脫硫石膏改良試點，234座加油站、1019個加油罐已全部完成防滲改造任務(wù)。2020年，兵團(tuán)9個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為71.6%，PM2.5年平均濃度達(dá)到41微克/立方米；第六師五家渠市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)73.8%，同比提高3.8個百分點；第八師石河子市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)77.2%，同比提高7.9個百分點。6條河流11個監(jiān)測斷面、11座湖庫30個監(jiān)測點位及9個城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量較2015年分別減少18.0%、15.1%、2.9%、5.7%，均完成國家下達(dá)的“十三五”減排目標(biāo)任務(wù)。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

積極開展連隊污染防治，連隊環(huán)境穩(wěn)步提升。分類推進(jìn)并完成700個連隊環(huán)境綜合整治。加快實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，解決了4.39萬人飲水型氟超標(biāo)問題。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化收運處理能力達(dá)到1130噸/日，基本實現(xiàn)生活垃圾處理全覆蓋。率先在全國開展廢棄農(nóng)膜污染綜合治理考核工作，畝均農(nóng)膜殘留量持續(xù)下降，基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)藥、化肥使用量實現(xiàn)負(fù)增長。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定工作，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到87.76%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到98.41%。

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實施重點生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，鞏固兵團(tuán)生態(tài)安全屏障。完成兵團(tuán)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)試點，啟動生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)和監(jiān)管平臺建設(shè)。加強草原和森林系統(tǒng)培育，完成“三北”工程人工造林102.8萬畝，封沙育林68.3萬畝，新一輪退耕還林工程31.5萬畝，沙化土地治理面積352.3萬畝，森林覆蓋率由2015年的18.6%提升到19.16%。開展“綠盾”專項行動，推動自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項目清理。開展自然保護(hù)區(qū)、湖庫的生態(tài)恢復(fù)。積極推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)，第一師阿拉爾市列入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，第九師161團(tuán)入選全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

建立健全體制機制，夯實生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作基石。全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，成立兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)委員會，完成兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境機構(gòu)改革，陸續(xù)出臺多項生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域政策文件。設(shè)立兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改落實。完成兵團(tuán)以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，跨區(qū)域設(shè)立3個生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室、6個區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，增加編制數(shù)量90個。加強兵地協(xié)同，與自治區(qū)共同成立了新疆環(huán)境保護(hù)委員會，印發(fā)《新疆環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2018—2022年）》，在大氣污染防治、水污染治理、生態(tài)保護(hù)紅線“一張圖”等方面，不斷深化兵地協(xié)作，建成兵地環(huán)境執(zhí)法信息共享平臺和調(diào)度系統(tǒng)，定期會商、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合檢查、重點案件聯(lián)合督察和信息共享等機制不斷完善，實現(xiàn)兵地環(huán)境信訪舉報集中受理。

表1-1  兵團(tuán)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)完成情況 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

指  標(biāo)		2015	“十三五”目標(biāo)值	2020年	屬性	完成
		年值		完成值*		情況
一、環(huán)境質(zhì)量
1.城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例（%）	石河子、五家渠	76	80	75.8	約束性	未完成
	北屯	85	85	99	約束性	完成
2.城市空氣PM2.5濃度下降率（%）	石河子、五家渠	-	15	比2015年上升15.4%	約束性	未完成
3.城市集中式飲用水源地單個水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）		95	95	95	約束性	完成
二、總量控制
4.化學(xué)需氧量排放總量		控制在國家下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)	較2015年累計減排1.6%	較2015年累計減排2.9%	約束性	完成
5.氨氮排放總量			較2015年累計減排2.8%	較2015年累計減排5.7%	約束性	完成
6.二氧化硫排放總量			較2015年累計減排13%	較2015年累計減排18%	約束性	完成
7.氮氧化物排放總量			較2015年累計減排13%	較2015年累計減排15.10%	約束性	完成
三、污染防治和環(huán)境監(jiān)管
8.污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率（%）		80	90	99.11	預(yù)期性	完成
9.工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）		-	73	73	預(yù)期性	完成
10.危險廢物規(guī)范化管理考核合格率（%）		－	95	產(chǎn)廢90%、經(jīng)營97%	約束性	完成
11.規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率（%）		－	95	98.41	約束性	完成
12.國家重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)污染源達(dá)標(biāo)率（小時達(dá)標(biāo)率，%）		80	90	—	預(yù)期性	完成
四、生態(tài)保護(hù)
13.森林覆蓋率*（%）		18.6	20	19.16	約束性	未完成

　　注：*2020年，第八師石河子市、第六師五家渠市平均優(yōu)良天數(shù)比率為75.5%，相比2015年下降3.3個百分點（實況78.8%），未完成“十三五”平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%的改善目標(biāo)；2020年，第八師石河子市、第六師五家渠市PM2.5平均濃度59.5μg/m3，相比2015年上升15.4%（實況52μg/m3），未完成“十三五”平均PM2.5濃度相比2015年下降15%的改善目標(biāo)。2020年，森林覆蓋率實際完成情況為19.16%，未完成2020年20%的規(guī)劃指標(biāo)。

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第二節(jié)  “十四五”工作面臨的機遇和挑戰(zhàn) 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)將向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，發(fā)展?jié)摿薮?，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將面臨重大機遇和挑戰(zhàn)。

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以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆和兵團(tuán)工作，把新疆和兵團(tuán)工作擺在事關(guān)黨和國家工作全局的重要位置。在第三次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌開展治沙治水和森林草原保護(hù)工作，讓大美新疆天更藍(lán)、山更綠、水更清。習(xí)近平總書記關(guān)于新疆和兵團(tuán)工作的重要講話和重要指示批示精神，為深入開展新疆和兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)和推動西部大開發(fā)形成新格局，為兵團(tuán)融入向西開放總體布局，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放新高地提供了廣闊空間。加快構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、積極應(yīng)對氣候變化等國家戰(zhàn)略的實施，為兵團(tuán)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供重要機遇。兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度不斷加大，構(gòu)建了“大生態(tài)、大環(huán)保”工作格局。生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”日益完善，為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)和治理提供了有利條件。

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兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)面臨重大機遇的同時，仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為四個方面：

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重點區(qū)域突出環(huán)境問題仍未根本解決。天山北坡經(jīng)濟(jì)帶以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變。第六師五家渠市、第八師石河子市的大氣污染治理盡管采取很多措施，但仍未達(dá)到城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5濃度下降率的考核目標(biāo)。

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環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題仍未根本解決。由于兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量小、財力有限，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入長期不足，城鎮(zhèn)和園區(qū)污水處理及配套管網(wǎng)、集中供熱等環(huán)保工程建設(shè)欠賬較多，團(tuán)場連隊生活污水、生活垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。城鎮(zhèn)污水垃圾處理、醫(yī)療廢物收轉(zhuǎn)處置等城市支撐保障體系不健全，與防范環(huán)境風(fēng)險要求相比還有差距。

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南疆沙塵天氣頻發(fā)問題仍未根本解決。兵團(tuán)布局在新疆“兩邊一線”，自然條件惡劣、生態(tài)極其脆弱，沙塵天氣頻發(fā)。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，南疆沙塵天氣扣除后，可吸入顆粒物濃度下降41%，細(xì)顆粒物濃度下降26%，優(yōu)良天數(shù)比例從40%上升至61%。區(qū)域浮塵天氣對環(huán)境質(zhì)量影響依然較大，難以人為進(jìn)行控制，防沙固沙等有效防范措施不夠。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力不足問題仍未根本解決。兵團(tuán)各級生態(tài)環(huán)境行政管理機構(gòu)人員尚未全部配備到位，專業(yè)技術(shù)隊伍素質(zhì)有待加強；生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力與監(jiān)管任務(wù)不匹配，執(zhí)法裝備嚴(yán)重不足、監(jiān)測能力不強、管理手段滯后，應(yīng)急物資儲備、管理和隊伍建設(shè)以及應(yīng)急處理能力存在短板和不足；兵團(tuán)財政體制特殊、財力薄弱，各級生態(tài)環(huán)境治理資金投入不足。

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第二章  指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)指標(biāo) 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

第一節(jié)  指導(dǎo)思想 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，堅持兵地生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一盤棋”，鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成果，確保生態(tài)環(huán)境安全，全面提升綠色低碳發(fā)展水平，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，切實當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士，推動兵團(tuán)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，開創(chuàng)美麗兵團(tuán)建設(shè)新局面。

第二節(jié)  基本原則 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

堅持生態(tài)優(yōu)先，筑牢西北生態(tài)安全屏障。保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，堅持方向不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和全過程。立足生態(tài)衛(wèi)士職責(zé)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，遏制生態(tài)退化趨勢，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的格局，筑牢生態(tài)安全屏障。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

堅持綠色引領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。堅持綠色發(fā)展理念，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以環(huán)境準(zhǔn)入為約束，全面實施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，圍繞建設(shè)綠色“一帶一路”經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和支撐兵團(tuán)向南發(fā)展重大戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

堅持提升質(zhì)量，持續(xù)改善兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，逐步推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。重點解決涉及水、氣等根本性的環(huán)境問題，加快補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升環(huán)境監(jiān)測能力，不斷增強環(huán)境風(fēng)險防范能力。嚴(yán)格落實水資源“三條紅線”，加強水污染防治，強化土壤污染管控和修復(fù)，提升環(huán)境監(jiān)管能力，持續(xù)改善兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境。

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堅持政府主導(dǎo)，全民參與環(huán)境治理體系。充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，不斷提高群眾參與生態(tài)環(huán)境治理的積極性，發(fā)揮群眾在生態(tài)環(huán)境治理過程中的監(jiān)督作用，引導(dǎo)群眾牢固樹立生態(tài)文明和綠色低碳價值觀念，全面踐行公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范。

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第三節(jié)  目標(biāo)指標(biāo)

1.總體目標(biāo) 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)治理成果，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、夯實基礎(chǔ)、積聚力量，重點解決污染物減排、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、固體廢物資源化利用和安全處置、土壤環(huán)境安全管控、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)等方面存在的問題以及人民群眾身邊的突出環(huán)境問題。到2025年，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量明顯下降，碳排放得到有效控制，環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步融合，現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本建成。

2.指標(biāo)體系 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

依據(jù)國家、自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)，設(shè)置兵團(tuán)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)體系（見表2-1），包括16項指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)9項。

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表2-1  兵團(tuán)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo) 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

指標(biāo)	序號	指標(biāo)名稱		現(xiàn)狀值	2025年目標(biāo)	指標(biāo)
類別						類別
環(huán)境質(zhì)量改善	1	細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度（微克/立方米）	石河子、五家渠	59.5	49	約束性
	2	空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例（%）	石河子、五家渠	75.8	79.4	約束性
			其他各師市平均	/	73	預(yù)期性
	3	地表水質(zhì)量好于Ⅲ類水體比例（%）		/	82.6	約束性
	4	地表水質(zhì)量劣Ⅴ類水體比例（%）		13	4.3	約束性
	5	地下水質(zhì)量Ⅴ類水比例（%）		/	42.9	預(yù)期性
	6	連隊生活污水治理率（%）		/	50	預(yù)期性
應(yīng)對氣候變化	7	單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%）		12（五年累計）	國家下達(dá)指標(biāo)	約束性
	8	單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%）		10（五年累計）	國家下達(dá)指標(biāo)	約束性
	9	非化石能源占一次能源消費比例（%）		/	國家下達(dá)指標(biāo)	預(yù)期性
總量	10	氮氧化物重點工程減排量		/	0.25萬噸	約束性
控制		揮發(fā)性有機物重點工程減排量		/	0.06萬噸
		化學(xué)需氧量重點工程減排量		/	0.44萬噸
		氨氮重點工程減排量		/	0.03萬噸
生態(tài)	11	生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（新EI）		/	國家下達(dá)指標(biāo)	預(yù)期性
保護(hù)	12	生態(tài)保護(hù)紅線占國土面積比例（%）		21.87	不減少	約束性
	13	森林覆蓋率（%）		19.16	19.46	約束性
環(huán)境風(fēng)險防控	14	受污染耕地安全利用率（%）		/	≥93	預(yù)期性
	15	重點建設(shè)用地安全利用		/	有效保障	預(yù)期性
	16	放射源輻射事故年發(fā)生率（起/每萬枚）		/	≤1	預(yù)期性

第三章  推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展

貫徹落實綠色發(fā)展理念，推進(jìn)工業(yè)清潔化、循環(huán)化改造，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域節(jié)能降耗，構(gòu)建綠色交通體系，打造兵地協(xié)調(diào)的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推動兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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第一節(jié)  推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。建立以“三線一單”為核心全覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，完善管控單元環(huán)境準(zhǔn)入清單，深化高耗能、高排放項目環(huán)境準(zhǔn)入及管控要求，建立動態(tài)更新和調(diào)整機制。加強“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域和行業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴(yán)禁“三高”項目進(jìn)兵團(tuán)，嚴(yán)格落實鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油化工、建材、印染等行業(yè)新、改、擴(kuò)建項目的環(huán)境準(zhǔn)入。有序承接精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；環(huán)境已超載或易引發(fā)次生環(huán)境風(fēng)險的地區(qū)，限制承接化工產(chǎn)業(yè)。

推動企業(yè)清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色示范工廠。積極推動企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，制定全域重點行業(yè)清潔化改造提升方案，加強企業(yè)清潔生產(chǎn)管理，將清潔生產(chǎn)實施情況納入企業(yè)環(huán)?？冃Э己撕推髽I(yè)環(huán)境信用評價范圍。加快構(gòu)建綠色制造體系，優(yōu)先在鋼鐵、煤化工、水泥、火電等行業(yè)選擇一批重點企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建試點示范。

實施園區(qū)循環(huán)化改造，促進(jìn)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。制定工業(yè)園區(qū)循環(huán)化、綠色化改造計劃，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。支持第八師石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、第六師五家渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、第一師阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；支持國家級工業(yè)園區(qū)優(yōu)先開展循環(huán)化改造，其它園區(qū)逐步分批實施。

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第二節(jié)  調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

嚴(yán)格控制煤炭消耗強度，推動煤炭清潔高效利用。合理控制煤炭消費總量，開展新能源替代傳統(tǒng)能源工作。針對“烏—昌—石”和“奎—獨—烏”區(qū)域內(nèi)師市的自備電廠、燒堿、電石、水泥、煤化工、有色金屬、電解鋁、工業(yè)硅等重點用能行業(yè)企業(yè)，全面開展煤耗排查，制定控煤計劃，對超出計劃限額的企業(yè)采取限產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)等措施。鼓勵“煤—化—電—熱”一體化發(fā)展，推進(jìn)煤炭分級分質(zhì)梯級利用；鼓勵煤炭清潔高效利用技術(shù)和裝備研發(fā)推廣，推進(jìn)煤炭清潔供應(yīng)，提高潔凈煤使用比例。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

深入開展節(jié)能降耗行動，提升重點行業(yè)領(lǐng)域能效水平。推廣高耗能行業(yè)節(jié)能新技術(shù)。煤化工行業(yè)做好余熱余壓回收利用技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用，水泥、鋼鐵等行業(yè)推廣應(yīng)用廢渣高效無害化處理技術(shù)和資源節(jié)約化利用技術(shù)，高耗能和高排放工業(yè)企業(yè)加強高爐煤氣發(fā)電、燃煤鍋爐綜合能效提升、綠色高效制冷、變頻設(shè)備等節(jié)能綠色技術(shù)、工藝、設(shè)備的推廣使用。全面開展能效創(chuàng)新引領(lǐng)行動。加強高耗能行業(yè)企業(yè)能效管理，深入開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)及領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，全面推進(jìn)重點用能單位能源消費在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強能源管理體系建設(shè)、能源計量體系建設(shè)和能源審計工作。

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推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。加大開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源力度；在第二師鐵門關(guān)市、第五師雙河市、第六師五家渠市、第九師、第十三師新星市等師市積極發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，推動建設(shè)一批大型風(fēng)力發(fā)電場，在具備條件的師市加快開發(fā)光伏發(fā)電基地。支持風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)。結(jié)合兵團(tuán)實際，因地制宜，科學(xué)合理推進(jìn)“煤改電”工程，拓展多種清潔供暖方式，對暫不能通過清潔供暖替代散煤的地區(qū)，重點利用“潔凈煤+節(jié)能環(huán)保爐具”等方式替代散燒煤。

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第三節(jié)  構(gòu)建綠色綜合交通運輸體系 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)公鐵聯(lián)運發(fā)展。加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升鐵路運力。推動第一師阿拉爾市、第六師五家渠市、第八師石河子市、第十三師新星市等區(qū)域規(guī)劃新建或改擴(kuò)建鐵路專用線，鼓勵新建貨運干線鐵路同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、開通配套鐵路專用線；提高鐵路貨運量，提升鐵路貨運比例，加快第一師阿拉爾市、第六師五家渠市、第八師石河子市等大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”轉(zhuǎn)型。加強運輸組織創(chuàng)新，提高運輸組織效率。鼓勵發(fā)展公鐵聯(lián)運、甩掛運輸?shù)雀咝н\輸組織方式。

優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)，探索綠色出行模式。加快城市與團(tuán)場城鎮(zhèn)之間的快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布局團(tuán)場城鎮(zhèn)客運站及簡易?？空?，加大墾區(qū)主要干道和城鎮(zhèn)客運站點的升級改造；到2025年，第一師阿拉爾市、第六師五家渠市、第八師石河子市等有條件的城市實現(xiàn)公共交通向市域團(tuán)場延伸。探索綠色出行新模式，在新區(qū)建設(shè)、舊城改造過程中合理規(guī)劃、建立“步行+自行車+公交車”城市慢行交通體系，因地制宜推進(jìn)城市慢行系統(tǒng)覆蓋范圍。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

實施交通綠色管理，減少污染排放。打造智能交通管理系統(tǒng)，優(yōu)先在第一師阿拉爾市、第六師五家渠市、第八師石河子市等區(qū)域推動應(yīng)用視頻、線圈等監(jiān)控手段，加強對交通運行狀態(tài)的監(jiān)控。促進(jìn)交通資源集約利用，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施用地效率，推動廢舊路基材料、瀝青再生利用，推廣鋼結(jié)構(gòu)、水資源的循環(huán)利用。防治交通運輸污染，強化第一師阿拉爾市、第六師五家渠市、第八師石河子市等重點師市營運貨車污染排放源頭管控，重點支持第六師五家渠市、第八師石河子市機動車違規(guī)排放污染及鳴笛噪聲污染自動抓拍系統(tǒng)工程建設(shè)。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

第四節(jié)  主動融入綠色“一帶一路”建設(shè)

加強“一帶一路”建設(shè)綠色示范引領(lǐng)。以“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)為契機，開展綠色供應(yīng)鏈管理試點示范，強化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運營管理，推進(jìn)國際物流與國際貿(mào)易的綠色發(fā)展，推動打造1—2個產(chǎn)業(yè)定位清晰、生態(tài)效應(yīng)明顯、綠色低碳的經(jīng)貿(mào)園區(qū)，推動建設(shè)1個環(huán)境技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作基地。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

拓展綠色“一帶一路”合作領(lǐng)域和協(xié)作機制。探索應(yīng)對氣候變化、野生動物保護(hù)、荒漠化防治等領(lǐng)域科技交流與合作，推進(jìn)綠色投資、綠色消費、綠色金融、綠色技術(shù)交流應(yīng)用，拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作，共建荒漠化治理、凍土危害防治、極端氣候災(zāi)害風(fēng)險防控等領(lǐng)域數(shù)據(jù)集成和信息共享平臺。積極推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保合作項目落地，大力推進(jìn)兵團(tuán)優(yōu)勢綠色產(chǎn)品、先進(jìn)綠色技術(shù)與服務(wù)“走出去”。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

 

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專欄1  生態(tài)經(jīng)濟(jì)重點工程

重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工程。持續(xù)推進(jìn)兵團(tuán)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，清潔生產(chǎn)實施情況納入企業(yè)環(huán)?？冃Э己撕推髽I(yè)環(huán)境信用評價。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om 　　綠色制造體系創(chuàng)建工程。優(yōu)先在鋼鐵、煤化工、水泥、電解鋁、火電等重點用能行業(yè)選擇一批工作基礎(chǔ)好、代表性強的企業(yè)開展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com 　　園區(qū)循環(huán)化改造工程。支持第十三師二道湖工業(yè)園區(qū)、駱駝圈子工業(yè)園區(qū)、淖毛湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家級園區(qū)及基礎(chǔ)條件較好的兵團(tuán)級園區(qū)開展循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。 　　新能源開發(fā)利用工程。推進(jìn)第一師阿拉爾市、第二師鐵門關(guān)市、第三師圖木舒克市、第五師雙河市、第六師五家渠市、第七師胡楊河市、第八師石河子市、第九師、第十三師新星市、第十四師昆玉市等風(fēng)光資源豐富的師市光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等項目工程。 　　清潔能源車輛推廣工程。淘汰老舊車輛，推廣使用新能源和清潔能源汽車，逐年增加清潔能源公交車在新增公交車和更換公交車中所占比例。

第四章  推進(jìn)應(yīng)對氣候變化及碳減排

制定并實施碳排放達(dá)峰行動方案，深化低碳試點示范，有效控制溫室氣體排放，協(xié)同推進(jìn)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)，顯著增強控制溫室氣體排放能力和應(yīng)對氣候變化能力。

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第一節(jié)  積極推動碳達(dá)峰碳中和 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

積極構(gòu)建碳排放頂層設(shè)計。明確各師市和重點行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)、實施方案和保障措施，指導(dǎo)和督促各師市及重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)科學(xué)制定達(dá)峰專項行動方案。開展達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)分解，加強達(dá)峰目標(biāo)過程管理，推動實施二氧化碳排放強度和總量“雙控”。探索碳數(shù)據(jù)管理制度和新建項目碳評估制度，重點從編制低碳發(fā)展規(guī)劃、建立碳排放目標(biāo)考核制度、提高低碳發(fā)展管理能力等方面逐步推進(jìn)碳排放總量控制。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

統(tǒng)籌推動多樣化低碳試點。差異化探索低碳試點建設(shè)和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，深化低碳試點。推動低碳機構(gòu)試點示范創(chuàng)建活動，鼓勵各師市結(jié)合自身特點進(jìn)行低碳創(chuàng)建。積極實踐碳中和，探索建設(shè)碳中和示范區(qū)，實施生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點建設(shè)。強化對低碳試點的總體指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，切實發(fā)揮試點示范的帶動作用，加快形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

推廣綠色低碳行動。黨政機關(guān)推行綠色節(jié)能低碳辦公方式，創(chuàng)建節(jié)約低碳型機關(guān)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動園區(qū)綠色循環(huán)化發(fā)展，構(gòu)建節(jié)約、清潔、低碳、安全發(fā)展的生態(tài)企業(yè)。全面推進(jìn)綠色消費，構(gòu)建綠色消費全民行動體系，優(yōu)先購買使用節(jié)能電器、節(jié)水器具等綠色低碳產(chǎn)品。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

第二節(jié)  強化溫室氣體排放控制

加快工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。提出工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰總體要求，率先聚焦電力、煤化工、鋼鐵、水泥、石化等主要工業(yè)行業(yè)提出碳排放控制目標(biāo)，提出低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等具體指標(biāo)和任務(wù)措施。實施行業(yè)碳排放標(biāo)桿引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)約束等多措并舉的手段機制。開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高非化石能源使用比例。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

推動交通行業(yè)低碳行動。深化綠色智能交通體系建設(shè)，以道路運輸為重點提出交通行業(yè)低碳行動計劃。進(jìn)一步加大新能源車輛推廣應(yīng)用，鼓勵商用車電動化。加快構(gòu)建便利高效的充電網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，重點推進(jìn)城市公交樞紐、停車場、首末站充電設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃與建設(shè)。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

強化建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展。加大對既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造，提高新建建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，全面推行綠色低碳建筑和超低能耗建筑。按要求推進(jìn)公用建筑碳排放對標(biāo)，建立碳排放對標(biāo)排名制度，定期通過第三方動態(tài)更新公用建筑碳排放排名。充分運用新材料新技術(shù)，大力推行裝配式建筑、綠色低碳建材，推進(jìn)綠色施工。培育龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，助推綠色低碳建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

控制非二氧化碳溫室氣體排放。積極控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、廢棄物資源化利用等過程溫室氣體排放，制定實施控制氫氟碳化物排放行動方案，加強氫氟碳化物等非二氧化碳溫室氣體排放管理?？刂妻r(nóng)田、畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。探索垃圾填埋場、污水處理廠甲烷收集利用及與常規(guī)污染物協(xié)同處理。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第三節(jié)  提高應(yīng)對氣候變化能力 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

積極應(yīng)對氣候變化。認(rèn)真落實國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)等重點領(lǐng)域氣候適應(yīng)水平。增加林業(yè)、農(nóng)田、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯，提升氣候敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)適應(yīng)氣候變化能力。推動典型區(qū)域適應(yīng)氣候變化試點。建立大氣污染防治和應(yīng)對氣候變化的長效協(xié)同機制，研究制定大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制工作方案。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

提高應(yīng)對氣候變化治理能力。建立健全氣候變化影響監(jiān)測與風(fēng)險評估機制，開展重點師市溫室氣體監(jiān)測工作，在第八師石河子市增設(shè)1個溫室氣體監(jiān)測點位，監(jiān)測指標(biāo)包括二氧化碳、甲烷、水汽等，健全溫室氣體監(jiān)測能力。加強現(xiàn)有適應(yīng)氣候變化基礎(chǔ)信息的整合，促進(jìn)多層次機構(gòu)間、機制間的相互協(xié)作。統(tǒng)籌建設(shè)氣候變化監(jiān)測預(yù)警體系，增強應(yīng)對極端氣候事件的能力。

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專欄2  應(yīng)對氣候變化重點工程

低碳試點示范工程。推動低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)和低碳企業(yè)試點示范項目和創(chuàng)建活動，加快建立一批有示范作用的低碳社區(qū)、園區(qū)和城鎮(zhèn)。開展零碳排放示范工程建設(shè)。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com 　　工業(yè)領(lǐng)域碳排放控制工程。聚焦電力、煤化工、鋼鐵、水泥、石化等主要工業(yè)行業(yè)實施碳減排示范工程，開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設(shè)。 　　交通領(lǐng)域碳排放控制工程。加快便利高效的充電網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，深化綠色智能交通體系建設(shè)，推進(jìn)城市公交樞紐、停車場、首末站充電設(shè)施設(shè)備的建設(shè)。 　　建筑領(lǐng)域碳排放控制工程。加大對既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造，推行裝配式建筑、綠色低碳建材，培育龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 　　碳捕集、利用與封存示范工程。在煤電、水泥、煤化工、石油石化、天然氣等行業(yè)開展碳捕集、利用與封存示范工程，建設(shè)涉及捕集、驅(qū)油（氣）、驅(qū)煤和封存的示范項目。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m 　　適應(yīng)氣候變化的能力建設(shè)工程。開展重點師市溫室氣體監(jiān)測工作，在第八師石河子市增設(shè)1個溫室氣體監(jiān)測點位。

第五章  協(xié)同治理改善大氣環(huán)境質(zhì)量

堅持綜合治理和重點突破，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，突出區(qū)域差異化治理，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅行動，實施NOx（氮氧化物）和VOCs（揮發(fā)性有機物）協(xié)同減排，實現(xiàn)PM2.5（細(xì)顆粒物）和O?（臭氧）“雙控雙減”，鞏固城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)成果。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第一節(jié)  深化大氣污染綜合治理

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加強PM2.5和O?協(xié)同控制。深入開展NOx和VOCs的總量控制和協(xié)同減排，考慮PM2.5和O?協(xié)同控制，制定“十四五”空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，推動城市PM2.5和O?濃度穩(wěn)中有降。開展PM2.5和O?污染協(xié)同防控“一市一策”駐點跟蹤研究，實施分區(qū)分時分類的差異化和精細(xì)化協(xié)同管控，加強污染源清單和源解析，推進(jìn)重點領(lǐng)域、重點時段和重點行業(yè)治理。“烏—昌—石”和“奎—獨—烏”區(qū)域內(nèi)第六師五家渠市、第八師石河子市為大氣復(fù)合型污染嚴(yán)重區(qū)，重點針對不同時段PM2.5和O?等突出問題，深化多污染物協(xié)同治理。

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強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。強化兵地區(qū)域大氣污染的同防同治，建立健全區(qū)域生態(tài)補償機制，推進(jìn)第六師五家渠市、第八師石河子市等區(qū)域大氣環(huán)境同防同治綜合治理工程，與自治區(qū)共同推動“烏—昌—石”、“奎—獨—烏”等區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。積極開展聯(lián)合監(jiān)測和監(jiān)察執(zhí)法，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新。強化環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，完善統(tǒng)一的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化擴(kuò)展國控、兵控監(jiān)測能力，全面布局網(wǎng)格化微型空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)。2025年底前，探索建立碳?xì)馊苣z組分在線分析系統(tǒng)，初步建成重點城市數(shù)據(jù)實時監(jiān)測、傳輸、質(zhì)控、校核、查詢、上報、預(yù)警的網(wǎng)格化微型空氣質(zhì)量自動化監(jiān)控系統(tǒng)，兵團(tuán)城市大氣質(zhì)量監(jiān)測站全部投入使用，實現(xiàn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站在兵團(tuán)城市的全覆蓋。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

優(yōu)化污染天氣應(yīng)對體系。加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，完善重污染天氣空氣質(zhì)量兵地會商機制，編制重污染天氣兵地聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。完善PM2.5和O?污染天氣預(yù)警應(yīng)急的啟動、響應(yīng)、解除機制，逐步擴(kuò)大重污染天氣重點行業(yè)績效分級和應(yīng)急減排的實施范圍。推進(jìn)天山北坡城市群冬季大氣污染防控，加強采暖季燃煤污染控制，全面推進(jìn)實施清潔取暖改造工程，實施電解鋁、鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

加強南疆沙塵天氣顆粒物防控。加大南疆生態(tài)保護(hù)力度，科學(xué)有序推進(jìn)防沙治沙、沙漠生態(tài)治理，重點推進(jìn)防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林、退耕還林還草等生態(tài)工程建設(shè)，積極恢復(fù)和改善自然生態(tài)環(huán)境，確保水土保持、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能穩(wěn)定發(fā)揮。開展典型沙塵天氣和降塵監(jiān)測，同時對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評估。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

第二節(jié)  持續(xù)推進(jìn)多污染源治理 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

深化工業(yè)污染源頭治理。以“烏—昌—石”和“奎—獨—烏”區(qū)域內(nèi)師市為重點，開展工業(yè)污染深度治理，全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值要求，實現(xiàn)工業(yè)行業(yè)污染物排放總量進(jìn)一步下降。深化煤化工、煤電硅、建材等產(chǎn)業(yè)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，全面推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和綠色清潔發(fā)展，通過改進(jìn)工藝技術(shù)、提高原料利用率等，減少污染物源頭產(chǎn)生量，力爭污染物排放量最小化。加快推進(jìn)鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)超低排放改造和轉(zhuǎn)型升級，加大石化化工行業(yè)整治力度。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

加大燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯綜合整治力度。嚴(yán)把鍋爐市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步提高新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入門檻。新建燃煤鍋爐效率不低于85%，燃?xì)忮仩t效率不低于95%，“烏—昌—石”和“奎—獨—烏”區(qū)域內(nèi)師市淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐，每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造，燃?xì)忮仩t完成低氮燃燒改造。供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。深化工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放，加強無組織排放管理，開展升級改造、清潔能源替代燃煤等工作。

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加強重點行業(yè)VOCs污染治理。重點推進(jìn)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)以及機動車、油品儲運銷等交通源VOCs污染防治，加強VOCs排放總量控制。全面推進(jìn)VOCs清潔排放改造，使用水性、紫外光固等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料，推廣處理效率高、可重復(fù)利用活性炭的VOCs治理技術(shù)。在重點師市開展環(huán)境空氣VOCs自動監(jiān)測；在第一師阿拉爾市、第二師鐵門關(guān)市、第七師胡楊河市新增3個環(huán)境空氣VOCs自動監(jiān)測站。2025年底前，初步建立兵團(tuán)環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

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推進(jìn)移動源污染防治。全面實施機動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)重型運輸車輛、公交車、出租車、城市貨運車等的清潔能源替代，逐年增加清潔能源公交車在新增公交車和更換公交車中所占比例。大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車提前淘汰更新，“烏—昌—石”和“奎—獨—烏”區(qū)域的師市優(yōu)先推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。2025年，清潔能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于50%，涉及“烏—昌—石”和“奎—獨—烏”區(qū)域的師市公共交通分擔(dān)率達(dá)到50%以上，其他城市達(dá)到40%以上。

強化面源污染防控。加強城市揚塵綜合防控，積極推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)，建筑工地?fù)P塵防控標(biāo)準(zhǔn)化管理全覆蓋。控制道路交通揚塵污染，加強城市道路清掃保潔和灑水抑塵，提高機械化作業(yè)水平。到2025年，兵團(tuán)現(xiàn)有城市建成區(qū)道路機械化清掃率達(dá)到80%以上，涉及“烏—昌—石”和“奎—獨—烏”區(qū)域的師市達(dá)到90%以上。加強礦山粉塵治理，充分運用新型、高效的防塵、降塵、除塵技術(shù)，全面加強礦山開采各環(huán)節(jié)粉塵防控措施。全面推進(jìn)秸稈實現(xiàn)資源化利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大氣氨污染防治，加強種植業(yè)氨排放控制，調(diào)整氮肥結(jié)構(gòu)，加速揮發(fā)性氮肥產(chǎn)品的應(yīng)用。

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第三節(jié)  加強其他污染治理 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

加強消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）管理。通過落實行政監(jiān)管、加強技術(shù)創(chuàng)新等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)ODS和HFCs的監(jiān)管。堅決打擊涉ODS領(lǐng)域違法行為，加大日常執(zhí)法監(jiān)管力度，完善聯(lián)動執(zhí)法機制，降低源頭風(fēng)險。依法實施含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代。

加強惡臭、有毒有害大氣污染物防控。加強工業(yè)臭氣異味治理，開展無異味企業(yè)建設(shè)，加強垃圾處理、污水處理各環(huán)節(jié)和畜禽養(yǎng)殖場臭氣異味控制，提升惡臭治理水平。嚴(yán)格控制餐飲油煙，加大超標(biāo)排放處罰力度。探索建立有毒有害大氣污染物管理體系和工作機制。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

加強環(huán)境噪聲污染防治。落實噪聲污染源監(jiān)管職責(zé)，強化多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，健全完善城市重點區(qū)域、重點路段、重點行業(yè)、重點企業(yè)的噪聲污染監(jiān)控體系。逐步開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評估，加強城市區(qū)域環(huán)境噪聲、道路交通噪聲、功能區(qū)噪聲例行監(jiān)測與評價，逐步建立兵團(tuán)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。優(yōu)化重點師市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，加強對城市敏感點的監(jiān)測，在現(xiàn)有手工監(jiān)測為主的基礎(chǔ)上推動聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測自動化。各城市完成聲功能區(qū)劃分或修訂，逐步建立布局合理、功能完善的聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配齊3套環(huán)境噪聲自動監(jiān)測站設(shè)備。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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專欄3  大氣污染防治重點工程

燃煤燃?xì)忮仩t和工業(yè)爐窯綜合整治工程。對“烏—昌—石”、“奎—獨—烏”區(qū)域每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造，燃?xì)忮仩t完成低氮燃燒改造，推進(jìn)工業(yè)爐窯的升級改造和清潔能源替代燃煤整治工程。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com 　　脫硫脫硝除塵提標(biāo)改造工程。推進(jìn)水泥、電解鋁等行業(yè)低氮燃燒、脫硫脫硝除塵改造及無組織排放治理，對重點能源和供熱企業(yè)開展脫硫脫硝設(shè)施提標(biāo)改造建設(shè)。     重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工程。推進(jìn)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)以及機動車、油品儲運銷等交通源揮發(fā)性有機物污染防治工程。     清潔取暖、供熱工程項目。對團(tuán)場、連隊的供熱燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施改造和鍋爐熱效率提升改造，開展“煤改電”等清潔能源取暖建設(shè)項目。 　　南疆沙塵顆粒物防控工程。重點推進(jìn)環(huán)塔里木盆地周邊、塔里木墾區(qū)防沙治沙工程、農(nóng)田防護(hù)林工程、退耕還林工程、退牧還草工程等，實施沙漠生態(tài)治理工程。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m 　　大氣環(huán)境質(zhì)量能力建設(shè)重點工程。開展“烏—昌—石”、“奎—獨—烏”區(qū)域師市大氣污染物源分析及網(wǎng)格化實時監(jiān)測，城市大氣自動站建設(shè)和重點師市VOCs的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，移動源污染排放遙測能力建設(shè)和大氣污染成因分析研究。

第六章  系統(tǒng)治理穩(wěn)步提升水環(huán)境質(zhì)量

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持續(xù)推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌，以“山區(qū)水源涵養(yǎng)，綠洲污染減排，荒漠生態(tài)資源保障”為主線，堅持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，強化源頭控制，保障飲用水和地下水環(huán)境安全，系統(tǒng)推進(jìn)水資源管理、水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水安全保障。

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第一節(jié)  加強水資源管理和節(jié)約保護(hù)

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強化水資源剛性約束。聚焦水資源保護(hù)，貫徹落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，與自治區(qū)共同推進(jìn)兵地各部門、各行業(yè)統(tǒng)一聯(lián)動。加強水資源取用監(jiān)控，對農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)等用水大戶進(jìn)行用水量跟蹤監(jiān)控，促進(jìn)高效用水、節(jié)約用水和循環(huán)用水。完善水資源管理考核體系，嚴(yán)格落實退地減水、灌溉面積控制任務(wù)。從嚴(yán)加強各類規(guī)劃和建設(shè)項目的水資源論證報告審批和跟蹤。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

全面提高用水效率。嚴(yán)格控制煤化工、紡織印染、石油煉化、造紙等高污染行業(yè)發(fā)展，精細(xì)化工、基本化工原料制造等重點企業(yè)強化源頭治理，構(gòu)建節(jié)能節(jié)水式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)水資源循環(huán)利用和分質(zhì)使用。在第六師五家渠市、第七師胡楊河市、第八師石河子市等城市區(qū)域打造節(jié)水示范區(qū)，實現(xiàn)公共建筑節(jié)水器具全覆蓋。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與種植方式，逐步調(diào)減高耗水農(nóng)作物的種植比例，建設(shè)與農(nóng)作物相適應(yīng)的高效節(jié)水灌溉工程。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

嚴(yán)格控制地下水超采。對地下水超采的地區(qū)，師市應(yīng)加強與地方的聯(lián)動，制定并實施壓采方案和分年度壓采計劃。加強地下水開采管控，合理配置地表水和地下水開采量，減少地下水開采規(guī)模，嚴(yán)格控制地下水消耗總量，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

第二節(jié)  深化重點領(lǐng)域水污染防治

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加強重點流域及湖庫污染治理。編制實施重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。建立完善兵地流域協(xié)作制度，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享。建立健全流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，加強研判預(yù)警、協(xié)同處置等工作。持續(xù)做好博斯騰湖、塔里木河流域、第八師石河子市蘑菇湖水庫水污染防治工作，由所在師市落實水質(zhì)改善方案的編制和實施。對不達(dá)標(biāo)湖庫明確治理達(dá)標(biāo)期限，在合理保障生態(tài)基流的基礎(chǔ)上，監(jiān)控入庫河流水質(zhì)，實施控源減排，建設(shè)河口人工濕地，改善湖庫水質(zhì)。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)源污染治理。以工業(yè)集聚區(qū)和煤化工等企業(yè)為重點，嚴(yán)格落實工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完善與落實水污染物排放總量控制制度。加強化學(xué)工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、印染、酒與飲料制造業(yè)等企業(yè)專項治理，實施清潔化改造。加快兵團(tuán)級及以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配套管網(wǎng)及中水回用，其中第一師阿拉爾市、第六師五家渠市、第七師胡楊河市、第八師石河子市中水回用率達(dá)到80%以上。

全面提升團(tuán)場水污染治理能力。加快推進(jìn)團(tuán)場生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程，加大對塔里木河流域、伊犁河流域、額爾齊斯河流域、博斯騰湖流域、額敏河流域范圍內(nèi)團(tuán)場污水處理廠提標(biāo)改造力度，建設(shè)人工生態(tài)濕地，實施水資源再生利用。加強污水處理設(shè)施運行管理，建立和完善污水處理設(shè)施第三方運營機制，強化穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

加強農(nóng)業(yè)面源水污染防治。扎實開展農(nóng)業(yè)面源水污染綜合整治，持續(xù)加強對兵團(tuán)農(nóng)業(yè)面源污染控制。加強農(nóng)排渠的水污染治理，采取農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)改造、生態(tài)攔截溝建設(shè)、污水凈化塘等措施，減少農(nóng)田退水污染負(fù)荷。強化屠宰行業(yè)外排污水預(yù)處理，鼓勵深度處理。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，推廣應(yīng)用封閉式循環(huán)水、零廢水排放或尾水處理后排放的水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

第三節(jié)  積極推動水生態(tài)恢復(fù) 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

加強水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面開展河湖水生態(tài)健康評價和生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線及河湖岸線管控要求，開展生態(tài)緩沖帶建設(shè)，推進(jìn)入庫入河支流、入湖口、污水處理廠等重要節(jié)點生態(tài)濕地建設(shè)。加強河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間保護(hù)，開展城市河道水生態(tài)修復(fù)，擴(kuò)大河湖淺灘等濕地面積，提升水體自凈能力。

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保障河湖水體生態(tài)基流。兵地協(xié)同推進(jìn)重點河流生態(tài)流量（水量）確定和保障工作，加強對水利工程優(yōu)化調(diào)度，保障重點河湖生態(tài)流量（水量）。綜合考慮水資源開發(fā)利用程度、重要生態(tài)敏感區(qū)和保護(hù)對象分布，明確奎屯河、瑪納斯河等重點河湖生態(tài)流量目標(biāo)。按“一河（湖）一策”要求，制定重點河湖生態(tài)流量保障實施方案，切實保障生態(tài)流量。

第四節(jié)  提升水環(huán)境安全水平

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強化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。強化飲用水源常態(tài)化管理，推進(jìn)不同級別集中式飲用水水源地按照“一源一檔”要求規(guī)范化建立環(huán)境管理檔案，對水源環(huán)境狀況實行動態(tài)評估。提升飲用水監(jiān)測預(yù)警能力，建設(shè)完善飲用水水源地信息管理系統(tǒng)，定期發(fā)布飲用水水源地水質(zhì)信息，建立健全飲用水水源安全預(yù)警制度。加強飲用水水源風(fēng)險防控體系建設(shè)，嚴(yán)格飲用水水源周邊監(jiān)管，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。逐步拓展集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測范圍，2025年底前集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測均達(dá)到國家規(guī)定的監(jiān)測頻次和指標(biāo)要求。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

推進(jìn)地表水與地下水協(xié)同防治?？刂瞥擎?zhèn)生活污水、污泥及生活垃圾對地下水的影響，推進(jìn)城市污水管網(wǎng)滲漏排查工作，建立健全城市地下水污染監(jiān)督、檢查、管理及修復(fù)機制。降低農(nóng)業(yè)面源污染對地下水水質(zhì)影響，在地下水“三氮”超標(biāo)地區(qū)、天山北坡和天山南坡兩大農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)推廣測土配方施肥技術(shù)。開展地表水和地下水水質(zhì)監(jiān)測和周邊污染源排查。

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專欄4  水污染防治重點工程

水生態(tài)治理工程。開展重點河流自然棲息地生態(tài)修復(fù)工程、第六師五家渠市青格達(dá)水庫、第八師石河子市蘑菇湖水庫等重點湖庫污染綜合整治工程。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com 　　污水處理設(shè)施及提標(biāo)改造工程。推進(jìn)各師團(tuán)場連隊生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程和提標(biāo)改造工程，對現(xiàn)有采用簡易處理工藝的污水處理設(shè)施、氧化塘進(jìn)行工藝升級改造。 　　工業(yè)園區(qū)污水處理工程。加快兵團(tuán)級及以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配套管網(wǎng)及中水回用，其中第一師阿拉爾市、第六師五家渠市、第七師胡楊河市、第八師石河子市中水回用率達(dá)到80%以上。 　　飲用水水源地保護(hù)工程。在飲用水水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)污水收集宣傳牌、界牌等配套附屬設(shè)施，設(shè)置防護(hù)圍欄和地下水污染監(jiān)控井。 　　團(tuán)場水資源再生利用項目。實施塔里木河流域、伊犁河流域、額爾齊斯河流域、博斯騰湖流域、額敏河流域范圍內(nèi)團(tuán)場污水處理廠提標(biāo)改造工程，對污水處理廠尾水進(jìn)行濕地處理，促進(jìn)水資源再生利用。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com 　　農(nóng)業(yè)面源水污染防治工程。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，開展農(nóng)業(yè)面源水污染綜合整治。

第七章  加強土壤管控和農(nóng)村環(huán)境治理 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康為目標(biāo)，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控方針，構(gòu)建土壤污染防治監(jiān)管體系，強化各類土壤污染來源監(jiān)管，加快推進(jìn)受污染耕地安全利用，開展重點建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控，保障兵團(tuán)土壤環(huán)境安全。

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第一節(jié)  完善土壤污染防治監(jiān)管體系

建立統(tǒng)一的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加快兵團(tuán)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，提升兵團(tuán)土壤監(jiān)測能力。在污染物排放量較大的企業(yè)周邊基本農(nóng)田、集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域，補充設(shè)置監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。在兵團(tuán)農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤詳查的基礎(chǔ)上，構(gòu)建土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

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加大土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果，完善土壤污染重點監(jiān)管單位名錄。督促土壤污染重點監(jiān)管單位履行主體責(zé)任，督促企業(yè)按要求定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測、污染隱患排查。完成重點地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，推進(jìn)騰退地塊風(fēng)險管控和修復(fù)，建立兵團(tuán)污染地塊清單，實施污染地塊風(fēng)險管控和修復(fù)。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

第二節(jié)  加強土壤環(huán)境風(fēng)險管控

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推進(jìn)農(nóng)用地分類管理。嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，組織開展重點區(qū)域農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查，查明重點地區(qū)土壤污染具體情況和地塊邊界，重點推動解決部分師市超篩選值耕地安全利用和綜合防控。加強安全利用類耕地監(jiān)管，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加強改良鹽堿地土壤科學(xué)研究，因地制宜開展土壤改良修復(fù)試點。到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上。

有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)用地風(fēng)險管控和治理修復(fù)。以建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄為核心，嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控。對普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有風(fēng)險的地塊，督促土地使用權(quán)人按規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點，強化用地準(zhǔn)入管理和部門聯(lián)動監(jiān)管，在土地出讓和房地產(chǎn)出售環(huán)節(jié)實行土壤污染狀況公示制度，有序推進(jìn)風(fēng)險管控和修復(fù)。進(jìn)一步加強涉鎘、砷等重金屬重點行業(yè)企業(yè)污染源排查監(jiān)管。到2025年，重點建設(shè)用地安全利用率達(dá)到93%以上。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

第三節(jié)  實施地下水污染管控 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

建立地下水污染防治管理體系。全面規(guī)劃和部署兵團(tuán)地下水污染防治工作，堅持“源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理”，落實地下水污染防治主體責(zé)任。研究建立地下水污染防治聯(lián)動機制，完善生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利部門聯(lián)動和信息共享機制。摸清各類地下水監(jiān)測井現(xiàn)狀，制定兵團(tuán)地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)方案。加強地下水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，每年至少開展一次地下水環(huán)境執(zhí)法檢查。開展地下水污染分區(qū)防治，提出地下水污染分區(qū)防治措施，實施地下水污染源分類監(jiān)管。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。加強重點污染源地下水監(jiān)測，重點調(diào)查評估兵團(tuán)范圍內(nèi)的集中式地下水型飲用水源和石油化工、礦山、工業(yè)園區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等重點污染源。按要求完成國家級和兵團(tuán)級化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。到2025年底前，完成兵團(tuán)地下水污染狀況調(diào)查評估工作，掌握兵團(tuán)地下水污染狀況，綜合評價地下水污染程度，深入分析地下水污染成因和發(fā)展趨勢。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

逐步管控地下水環(huán)境風(fēng)險。加強工業(yè)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和污染物排放防滲管理，完善防滲設(shè)施和檢漏系統(tǒng)。按照國家要求制定并公布兵團(tuán)地下水污染場地清單。逐步建立報廢礦井、鉆井等清單，風(fēng)險較大的報廢礦井、鉆井開展封井回填工作，防止地下水串層污染。油氣開采油泥堆放場等廢物收集、貯存、處理處置設(shè)施應(yīng)按照有關(guān)要求采取防滲措施，并防止回注過程中對地下水造成污染。推進(jìn)防滲改造、封井回填、地下水污染修復(fù)試點項目建設(shè)。

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第四節(jié)  深化農(nóng)業(yè)連隊環(huán)境治理

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加強種植業(yè)面源污染防治。實施化肥施用零增長行動，提高有機肥施用比例和肥料利用效率。到2025年，化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到92%以上。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)用薄膜管理辦法》，大力推廣地膜回收機具，采取有償回收方式，逐步建立農(nóng)用薄膜回收網(wǎng)點，繼續(xù)推進(jìn)兵團(tuán)廢棄農(nóng)膜污染綜合治理考核工作。推動各師市、團(tuán)場設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物有償分類回收站，建立農(nóng)藥包裝廢棄物定期調(diào)查制度，統(tǒng)一制定清理整頓工作計劃。建立高效的秸稈收集體系和專業(yè)化儲運網(wǎng)絡(luò)，提升秸稈肥料化、飼料化、基料化和原料化利用產(chǎn)業(yè)化水平。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)清潔化和生態(tài)化發(fā)展。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術(shù)，實現(xiàn)畜禽糞污源頭減量。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，嚴(yán)厲打擊獸藥生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)禁用獸用藥物行為。大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推動規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與畜禽糞污資源化利用，推動建立病死畜禽無害化集中處理體系。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。

持續(xù)推進(jìn)連隊人居環(huán)境整治。實施連隊人居環(huán)境整治提升行動，建立健全連隊人居環(huán)境設(shè)施運行維護(hù)長效機制，打造兵團(tuán)特色風(fēng)貌連隊。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接。加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和提升改造。開展連隊硬化綠化美化行動，推進(jìn)連隊公共空間和職工庭院環(huán)境整治，推進(jìn)連隊道路、居民點、庭院綠化和公共綠地建設(shè)，實現(xiàn)連隊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。加大生態(tài)文明示范連隊創(chuàng)建力度，在專項資金安排上向南疆師市傾斜，深化美麗連隊建設(shè)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

梯次推進(jìn)連隊生活污水治理。選擇符合連隊實際的生活污水治理技術(shù)，積極探索推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的資源化利用方式，鼓勵采用氧化塘、穩(wěn)定塘、生態(tài)濾池、人工濕地、土壤滲濾等技術(shù)。優(yōu)先治理中心連隊、人口集中連隊、生態(tài)敏感區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)周邊連隊等典型地區(qū)的生活污水，按期完成年度提升連隊治理任務(wù)。綜合考慮尾水最終排放去向，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)》地方標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體排查整治。

 

專欄5  土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境治理重點工程

土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)工程。完善兵團(tuán)土壤監(jiān)測實驗室，購置土壤采樣、前處理、監(jiān)測分析等設(shè)備。 　　地下水污染風(fēng)險管控建設(shè)工程。完成地下水環(huán)境風(fēng)險較大的重點污染源的監(jiān)測井布設(shè)和地下水污染狀況調(diào)查評估工作。在第六師五家渠市、第八師石河子市，擇優(yōu)推薦項目開展地下水污染綜合防治試點示范。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com 　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理建設(shè)工程。落實兵團(tuán)連隊人居環(huán)境整治五年提升方案，建立健全連隊人居環(huán)境設(shè)施運行維護(hù)長效機制，打造兵團(tuán)特色風(fēng)貌連隊。加大生態(tài)文明示范連隊創(chuàng)建力度，深化美麗連隊建設(shè)。

第八章  筑牢生態(tài)安全屏障

堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點工程，加強生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，鞏固和強化生態(tài)安全屏障，當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士。

第一節(jié)  強化生態(tài)空間管控

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優(yōu)化提升生態(tài)保護(hù)紅線服務(wù)功能。嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，加快建立兵團(tuán)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺互聯(lián)互通。開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管試點、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管基礎(chǔ)調(diào)查與生態(tài)功能基線水平核定，為構(gòu)建生態(tài)監(jiān)管體系提供保障。定期開展生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效評估，推動生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管信息共享。到2025年，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺業(yè)務(wù)化運行，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測預(yù)警機制。

推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)。推進(jìn)以國家公園為主體、以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、以各類自然公園為補充的自然保護(hù)地體系建設(shè)。加快整合優(yōu)化各類自然保護(hù)地，科學(xué)界定范圍，優(yōu)化管控分區(qū)。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動，穩(wěn)妥推進(jìn)核心區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。加強保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)和師市協(xié)同協(xié)作，進(jìn)一步提升自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)水平。到2025年，完成各類自然保護(hù)地整合優(yōu)化和勘界立標(biāo)，落實國家制定的自然保護(hù)地內(nèi)建設(shè)項目負(fù)面清單，提出兵團(tuán)各類自然保護(hù)地總體規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，完善自然保護(hù)地體系制度建設(shè)，提升自然生態(tài)空間承載力，初步建成兵團(tuán)自然保護(hù)地體系。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

強化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督。開展自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線人類活動遙感監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問題并監(jiān)督保護(hù)修復(fù)情況。以生態(tài)保護(hù)紅線，特別是自然保護(hù)地為重點，依法統(tǒng)一開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，完善執(zhí)法信息移交、反饋機制。強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法與自然資源、水利、林業(yè)等相關(guān)部門協(xié)同執(zhí)法。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強化監(jiān)督，加強重要區(qū)域自然保護(hù)地監(jiān)督檢查。

開展重要生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測評估。每年完成一次自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測評估，根據(jù)需要選擇重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感脆弱區(qū)等重點區(qū)域開展生態(tài)狀況調(diào)查評估。按國家要求開展一次全兵團(tuán)生態(tài)狀況調(diào)查評估。加強第三師圖木舒克市、第十師北屯市、第十四師昆玉市及其他29個重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核，建立健全山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和保護(hù)長效機制，保障生態(tài)安全穩(wěn)固。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第二節(jié)  實施重大生態(tài)修復(fù)工程

加強山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。推行草原、森林、河流、湖泊休養(yǎng)生息，對生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實行封禁封育管理。繼續(xù)實施退耕還林還草、退牧還草和退地還水，繼續(xù)實施草原禁牧和草畜平衡制度。健全耕地休耕輪作制度，推進(jìn)荒漠化和水土流失綜合治理。到2025年，完成規(guī)模化防沙治沙20萬公頃（300萬畝），新增水土流失防治面積1000平方公里。繼續(xù)實施天然林資源保護(hù)、三北防護(hù)林體系工程建設(shè)，做好以農(nóng)田防護(hù)林為主的防護(hù)林體系修復(fù)建設(shè)工程。加強濕地保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)重點濕地綜合治理，強化濕地用途管制和利用監(jiān)管。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

加強人工綠洲生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。全面加強天然林保護(hù)，開展大規(guī)模國土綠化行動，推行林長制。以人工綠洲生態(tài)脆弱的南疆第一師阿拉爾市、第二師鐵門關(guān)市、第三師圖木舒克市、第十四師昆玉市及其他各師市水土流失、沙漠化嚴(yán)重的區(qū)域為重點，采取以獎代補等方式，加快綠色通道和農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，保障防護(hù)林生態(tài)用水，著力推進(jìn)節(jié)水灌溉，逐步恢復(fù)地下水位，穩(wěn)定綠洲生態(tài)。

第三節(jié)  加強生物多樣性保護(hù) 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

嚴(yán)格按照《中國生物多樣性紅色名錄》，加強野生動植物保護(hù)監(jiān)督，全面禁止非法交易野生動物。持續(xù)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域生物多樣性調(diào)查、觀測和評估。加強野生動物及棲息地保護(hù)，聯(lián)通重要物種遷徙擴(kuò)散生態(tài)廊道。開展生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)，確保生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和遺傳資源多樣性得到有效保護(hù)。加強生物多樣性保護(hù)與生物安全宣傳教育，提高公眾意識與參與程度。持續(xù)深入推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測評估，加強評估考核，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，強化師市和管理機構(gòu)的主體責(zé)任。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

第四節(jié)  持續(xù)推進(jìn)試點示范建設(shè) 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

開展生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、美麗中國地方實踐等創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范帶頭作用。嚴(yán)格示范建設(shè)準(zhǔn)入，不斷提升示范建設(shè)質(zhì)量?？偨Y(jié)提煉兵團(tuán)從“綠水青山”到“金山銀山”的轉(zhuǎn)化模式，形成生態(tài)發(fā)展思路，樹立典型示范經(jīng)驗向全兵團(tuán)推廣。

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專欄6  生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點工程

重點流域山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。塔里木河流域生態(tài)修復(fù)工程、第八師瑪納斯河重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理與保護(hù)工程、天山和阿爾泰山等森林草原保護(hù)工程、阿爾金草原荒漠生態(tài)治理區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om 　　自然保護(hù)地建設(shè)工程。開展自然保護(hù)地體系建設(shè)，推進(jìn)兵團(tuán)現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)。鞏固提升國家濕地公園6個、國家沙漠公園9個。完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化。     林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)工程。實施三北工程造林60萬畝，退化林分修復(fù)改造100萬畝。實施退牧還草圍欄建設(shè)300萬畝，退化草原補播改良60萬畝。 　　生物多樣性保護(hù)工程。持續(xù)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域生物多樣性調(diào)查、觀測和評估，實施瀕危野生動植物拯救和野生動植物遷徙地保護(hù)、野生動物疫病監(jiān)測、救護(hù)體系工程。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m 　　生態(tài)保護(hù)紅線與自然保護(hù)地監(jiān)管平臺建設(shè)工程。加快構(gòu)建天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立生態(tài)紅線監(jiān)管平臺。

第九章  系統(tǒng)防控嚴(yán)守環(huán)境安全底線 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

牢固樹立環(huán)境風(fēng)險防控底線思維，完善環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理體系。進(jìn)一步強化危險廢物、重金屬等環(huán)境風(fēng)險管控，加快補齊危險廢物特別是醫(yī)療廢物收集處置設(shè)施短板，建立健全核與輻射安全監(jiān)管體系，健全環(huán)境應(yīng)急體系，牢守環(huán)境安全底線。

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第一節(jié)  推進(jìn)危險廢物污染防治 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

提升危險廢物收集與利用處置能力。開展兵團(tuán)危險廢物產(chǎn)生利用處置能力情況評估，摸清危險廢物集中處置設(shè)施短板，科學(xué)推動危險廢物利用處置設(shè)施布局和建設(shè)，提升危險廢物利用處置能力。引導(dǎo)和規(guī)范水泥窯協(xié)同處置危險廢物，鼓勵開展其他工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險廢物的可行性評估、技術(shù)研發(fā)和試點。開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點。在第一師阿拉爾市、第三師圖木舒克市率先完成廢鉛蓄電池集中收集場所建設(shè)和許可證頒發(fā)工作。

補齊醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力短板。各師市建成至少1個符合要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施并保障穩(wěn)定運行。加快推進(jìn)各師市醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設(shè)項目，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。加強醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險廢物焚燒設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施以及其他協(xié)同處置設(shè)施等資源，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善處置物資儲備體系保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

強化危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。健全危險廢物產(chǎn)生單位清單和擁有危險廢物自行利用、處置設(shè)施的單位名錄，建立并完善危險廢物重點監(jiān)管單位清單。強化部門聯(lián)動，加強兵團(tuán)危險廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支持能力建設(shè)，應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境以及其他相關(guān)部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機制。深入開展危險廢物規(guī)范化管理與專項整治，以醫(yī)療廢物、煤焦油、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險廢物為重點，持續(xù)打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為，嚴(yán)厲查處違規(guī)堆存、隨意傾倒以及非法填埋危險廢物等環(huán)境違法行為。依托具備條件的危險廢物相關(guān)企業(yè)建設(shè)危險廢物管理培訓(xùn)實習(xí)基地。

第二節(jié)  持續(xù)推進(jìn)重金屬及尾礦污染綜合整治

強化涉重金屬污染風(fēng)險防控。聚焦重點重金屬污染物、重點行業(yè)，開展涉重金屬企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測和檢查，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果共享，對污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。加快實施涉重金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，嚴(yán)格涉重金屬行業(yè)準(zhǔn)入，優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)空間布局，嚴(yán)格有色金屬冶煉、電鍍、化工等涉重金屬項目空間布局管理，依法淘汰落后產(chǎn)能。

開展尾礦污染治理。落實尾礦庫分級分類環(huán)境管理制度，加強尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理。嚴(yán)格新（改、擴(kuò)）建尾礦庫環(huán)境準(zhǔn)入。

第三節(jié)  推動固體廢物安全處置和資源化利用 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

強化重點行業(yè)工業(yè)固體廢物管理。以各類工業(yè)集聚區(qū)為重點，開展冶煉廢渣、煤矸石、爐渣等工業(yè)固體廢物非法堆存點專項排查，建立工業(yè)固體廢物非正規(guī)堆放點整治清單，逐步開展整治工作。完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施，支持資源再生利用重大示范工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建固體廢物回收循環(huán)和綜合利用體系。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

完善生活垃圾處理處置體系。全面推進(jìn)生活垃圾分類，加快建設(shè)各師市、團(tuán)場生活垃圾處理設(shè)施，實現(xiàn)生活垃圾密閉化收運，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。加快垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，探索開展小型生活垃圾焚燒設(shè)施試點。建立餐飲企業(yè)、機關(guān)企事業(yè)單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位基本信息臺賬，對餐廚廢棄物收運、處理企業(yè)實行電子聯(lián)單制管理，實現(xiàn)餐廚廢棄物從源頭到末端處置的全過程監(jiān)管。

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逐步推動“無廢細(xì)胞”建設(shè)。以機關(guān)、飯店、學(xué)校、景區(qū)、快遞網(wǎng)點等為抓手，支持有條件的師市開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)。加強固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，健全廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式。推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長，以尾礦和共伴生礦、煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等為重點，建設(shè)大宗固體廢物綜合利用示范工程。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

第四節(jié)  提升核與輻射安全監(jiān)管水平

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建立核與輻射安全監(jiān)管體系。建立并完善兵團(tuán)核與輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化省控監(jiān)測點位。提升輻射監(jiān)測能力，完成輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測實驗室建設(shè)。建立和完善“國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)”的兵團(tuán)數(shù)據(jù)庫。建立輻射監(jiān)督性監(jiān)測能力，對重要設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督性輻射環(huán)境監(jiān)測。完善輻射執(zhí)法裝備和監(jiān)管手段，加快核與輻射應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，提高輻射工作人員專業(yè)素質(zhì)和技能，不斷提高核與輻射安全監(jiān)管及應(yīng)急能力水平。

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推進(jìn)核與輻射污染防治。依法依規(guī)開展輻射環(huán)境影響評價。加強放射源輻射安全管理，推進(jìn)廢舊放射源及時收貯，督促企業(yè)自主開展輻射監(jiān)測。完善放射性藥品生產(chǎn)、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)輻射安全管理制度。開展放射源安全專項檢查，核實放射源生產(chǎn)、銷售、使用情況，排查安全風(fēng)險，督促整改落實，消除輻射安全隱患。強化高風(fēng)險移動源輻射安全監(jiān)管，落實移動γ射線探傷裝置固有安全性和實時監(jiān)控要求。加強伴生放射性礦輻射環(huán)境監(jiān)測管理，落實相關(guān)政策措施。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

開展核與輻射污染防治宣傳教育。開展核安全文化宣傳貫徹活動，加大核與輻射污染防治宣傳力度，推廣核與輻射文化產(chǎn)品，開展“全民國家安全教育日”核與輻射安全教育活動。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

第五節(jié)  健全風(fēng)險預(yù)警與防控體系

加強風(fēng)險評估和預(yù)警工作。完善企業(yè)及工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險排查制度，推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險分類分級管理，實施環(huán)境風(fēng)險源登記與動態(tài)管理，對高污染企業(yè)開展重點環(huán)境安全排查，建立全面監(jiān)控體系。推動建立環(huán)境應(yīng)急與安全生產(chǎn)、消防安全預(yù)案一體化的管理機制。

建立全過程環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急管理體系。加快兵團(tuán)環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)設(shè)備、物資器材、通訊裝備，應(yīng)急監(jiān)測車輛、物資等。2023年底前建立應(yīng)急監(jiān)測專家庫，完成日常監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測所需的軟硬件設(shè)備購置；建設(shè)與自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理平臺，實現(xiàn)兵地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資、應(yīng)急監(jiān)測專家信息共享，與自治區(qū)共同推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急“南陽實踐”，制定“一河一策一圖”；2025年底前搭建應(yīng)急監(jiān)測平臺。完善“立體化”環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，提升環(huán)境應(yīng)急處置和基礎(chǔ)保障水平。完成一批環(huán)境風(fēng)險防控重點工程建設(shè)，重點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案率達(dá)到100%。

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建立多部門聯(lián)動的預(yù)警應(yīng)急機制。完善環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境、公安、應(yīng)急、水利等多部門共同協(xié)作，快速應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。切實加大應(yīng)急監(jiān)測資金投入，在重點區(qū)域、流域安裝在線自動監(jiān)測系統(tǒng)，并保證長效運行，確保在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境問題時能夠事前預(yù)警、事后監(jiān)控。建立環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報機制，強化重污染天氣、有毒有害氣體等風(fēng)險預(yù)警，及時發(fā)布環(huán)境預(yù)警信息。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

專欄7  環(huán)境風(fēng)險防控重點工程

危險廢物處置能力建設(shè)工程。開展兵團(tuán)危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評估，摸清兵團(tuán)危險廢物集中處置設(shè)施短板，科學(xué)制定并實施兵團(tuán)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com 　　生活垃圾處理處置系統(tǒng)建設(shè)工程。對生活垃圾處理能力不足的各師市、團(tuán)場建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運站、生活垃圾填埋場等配套設(shè)施。 　　輻射環(huán)境自動監(jiān)測站建設(shè)工程。在第八師石河子市建設(shè)輻射站點及1套配套裝置。 　　應(yīng)急管理能力建設(shè)工程。在第一師阿拉爾市、第十三師新星市建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急物資儲備庫。兵團(tuán)本級及師市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站根據(jù)工作需求配置必要的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備。 　　兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境預(yù)警調(diào)度指揮平臺建設(shè)工程。搭建兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境預(yù)警調(diào)度指揮平臺，建立生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度運行機制，構(gòu)建監(jiān)測、預(yù)警、指揮、執(zhí)法、管理“五位一體”的環(huán)境監(jiān)管體系。

第十章  建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

以強化政府主導(dǎo)作用為關(guān)鍵，以深化企業(yè)主體作用為根本，以更好動員社會組織和公眾共同參與為支撐，堅持多方共治、市場導(dǎo)向、依法治理，全面提升兵團(tuán)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。

第一節(jié)  健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。完善兵團(tuán)負(fù)總責(zé)、師市抓落實的工作機制。制定并實施兵團(tuán)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，全面落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”工作要求，形成職責(zé)清晰、分工合作的職責(zé)體系。按規(guī)定開展自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，實行失職追責(zé)和損害擔(dān)責(zé)。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

深化生態(tài)文明目標(biāo)評價考核。完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核體系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門納入考核范圍，提升考核體系的可操作性和針對性，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。強化目標(biāo)評價考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為師市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。各師市可制定符合實際、體現(xiàn)特色的目標(biāo)。

完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。配合做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)察制度，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室作用，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)本級督察，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點，開展例行督察、專項督察和派駐監(jiān)察。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

第二節(jié)  健全企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系

持續(xù)提升企業(yè)治污能力和水平。加強企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立自我檢查、自我糾正、自我完善的環(huán)境治理工作機制。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價、環(huán)境保護(hù)“三同時”、排污許可、自行監(jiān)測、清潔生產(chǎn)與資源綜合利用等生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，履行污染治理與排放控制、水資源節(jié)約和保護(hù)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理等法定義務(wù)和社會責(zé)任。推動落實工業(yè)園區(qū)，尤其是化工園區(qū)的監(jiān)管監(jiān)測主體責(zé)任。加強園區(qū)監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，探索建立集污染源在線監(jiān)控、企業(yè)生產(chǎn)工況及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控等一體化的園區(qū)數(shù)字化在線監(jiān)控平臺，實行園區(qū)統(tǒng)一監(jiān)管。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

嚴(yán)格落實排污許可管理制度。貫徹落實《排污許可管理條例》，健全事前事中事后監(jiān)管體系。加快推進(jìn)固定污染源排污許可制實施，按照新老有別、平穩(wěn)過渡原則，深度銜接融合排污許可與環(huán)境影響評價、總量控制、排污權(quán)交易、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境管理制度，對固定污染源實施“一證式”管理，嚴(yán)格依證監(jiān)管執(zhí)法。

完善企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)。完善企業(yè)環(huán)境信用評價方法，依據(jù)評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管，加快建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵、失信懲戒”長效機制。建立排污企業(yè)黑名單制度，將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，將其違法信息記入信用記錄，并按照國家有關(guān)規(guī)定納入全國信用信息共享平臺（兵團(tuán)），依法向社會公開。完善企業(yè)環(huán)境信息公開機制，落實上市公司和發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息強制性披露制度。加強對環(huán)境服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，建立對第三方治理單位污染治理效果的評估制度，完善環(huán)境服務(wù)業(yè)懲戒和退出機制。

健全生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究體系。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，嚴(yán)格落實企業(yè)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。綜合運用多種手段，對違反生態(tài)保護(hù)管控要求、造成生態(tài)破壞的責(zé)任主體依法實行責(zé)任追究。

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第三節(jié)  完善生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管能力體系 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域管理體制改革。扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，各師市建立與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法任務(wù)相匹配的執(zhí)法能力，推進(jìn)信息共享，形成執(zhí)法合力。細(xì)化完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄，建立動態(tài)調(diào)整和長效管理機制。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

建立統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充的新型執(zhí)法監(jiān)管機制。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)。健全完善兵地環(huán)境協(xié)同治理機制，持續(xù)完善兵地環(huán)境污染同防同治政策，在大氣、水等環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控和執(zhí)法檢查、環(huán)境突發(fā)事件處置等方面強化兵地合作聯(lián)動。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

促進(jìn)環(huán)境行政執(zhí)法和環(huán)境司法有序銜接。落實行刑銜接制度，建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)之間的案件線索通報、案件移送、聯(lián)合調(diào)查、資源共享和信息發(fā)布工作機制。強化對破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦，加大對破壞生態(tài)環(huán)境案件起訴力度。

構(gòu)建天地一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系。加快構(gòu)建兵地融合、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋。落實“誰考核、誰監(jiān)測”要求，不斷完善兵團(tuán)—區(qū)域—師市三級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，搭建兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境預(yù)警調(diào)度指揮平臺，全面提升監(jiān)測自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)懲監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè)，推進(jìn)各類監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)一儲存和管理，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、信息交換和業(yè)務(wù)協(xié)同能力。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，加快生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源管理和空間環(huán)境管理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

加強生態(tài)保護(hù)科技人才隊伍建設(shè)。強化科技和人才隊伍支撐，加強兵團(tuán)直屬事業(yè)單位科技研發(fā)能力，充分調(diào)動科研人員積極性、創(chuàng)造性。聯(lián)合科研院所、高校等研究機構(gòu)，推動建立生態(tài)保護(hù)監(jiān)管專家服務(wù)團(tuán)隊。聯(lián)合企業(yè)等第三方機構(gòu)，建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，建立良好的選人用人機制。

第四節(jié)  構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入各級黨校（行政學(xué)院）教學(xué)計劃和課程體系，不斷提升國家工作人員特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)連隊活動，普及全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和知識。充分運用各類社會媒體刊播環(huán)境公益廣告，鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、媒介資源等方式參與環(huán)境公益廣告宣傳，研發(fā)推廣集科學(xué)性、知識性與實用性于一體，通俗易懂的環(huán)境文化產(chǎn)品。

強化輿論引導(dǎo)和社會監(jiān)督。完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線作用，健全生態(tài)環(huán)境信訪案件的受理、轉(zhuǎn)交、答復(fù)、公開、督辦、分析研判等工作制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度，發(fā)揮舉報獎勵的帶動示范作用，依法保護(hù)舉報人合法權(quán)益。鼓勵新聞媒體對破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。有序引導(dǎo)具備資格的社會公益組織依法開展環(huán)境公益訴訟等活動。

發(fā)揮各類社會團(tuán)體作用。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要組織動員廣大職工、青年、婦女積極參與環(huán)境治理。引導(dǎo)、培育行業(yè)協(xié)會、商會提高專業(yè)精神和專業(yè)能力，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，強化行業(yè)自律和誠信建設(shè)，提升行業(yè)環(huán)境治理水平。推動環(huán)保社會組織參與環(huán)境治理監(jiān)管的規(guī)范化、制度化建設(shè)，積極引導(dǎo)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

營造全社會綠色生活風(fēng)尚。引導(dǎo)公民牢固樹立生態(tài)文明和綠色低碳價值觀念，全面踐行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》。深入推動綠色低碳生活創(chuàng)建行動和“美麗中國，我是行動者”等主題實踐活動，積極開展垃圾分類，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費，推動全民在衣、食、住、行、游等各方面向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，使綠色生活、勤儉節(jié)約成為全社會的自覺習(xí)慣。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

第五節(jié)  健全生態(tài)環(huán)境治理市場體系

營造公平有序治理市場環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，依法平等對待各類市場主體，培育壯大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體，創(chuàng)造公平營商環(huán)境。規(guī)范環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運營、環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)等市場秩序，減少惡性競爭。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理，定期開展專項檢查、抽查或質(zhì)量考核。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。強化創(chuàng)新引領(lǐng)，加強環(huán)境治理新技術(shù)新方法的推廣，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，提升環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品的供給能力。以環(huán)境污染治理“市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”為導(dǎo)向，加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做大做強龍頭企業(yè)，培育一批專業(yè)化骨干企業(yè)，扶持一批專特優(yōu)精中小企業(yè)。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

創(chuàng)新環(huán)境治理模式。探索開展以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)旅游、團(tuán)場（鎮(zhèn)）開發(fā)等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極推行環(huán)境污染第三方治理，在環(huán)境污染治理公共設(shè)施和工業(yè)園區(qū)污染治理領(lǐng)域積極開展試點示范，對園區(qū)進(jìn)行專業(yè)化集中治理。推行環(huán)保管家、環(huán)境顧問服務(wù)，為企業(yè)提供定向精準(zhǔn)的環(huán)境治理服務(wù)。鼓勵對工業(yè)污染地塊采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式，污染場地未經(jīng)治理修復(fù)的，禁止開工建設(shè)與治理修復(fù)無關(guān)的任何項目。在生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)、山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點中，對生態(tài)環(huán)境治理模式與機制創(chuàng)新的師市予以優(yōu)先支持。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

 

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專欄8  現(xiàn)代環(huán)境治理體系重點工程

企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理能力建設(shè)工程。加強園區(qū)監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，探索建立集污染源在線監(jiān)控、企業(yè)生產(chǎn)工況及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控等一體化的園區(qū)數(shù)字化在線監(jiān)控平臺。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om 　　環(huán)境治理監(jiān)管能力建設(shè)工程。細(xì)化完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄，建立動態(tài)調(diào)整和長效管理機制。加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充的新型執(zhí)法監(jiān)管機制。健全完善兵地環(huán)境協(xié)同治理機制，持續(xù)完善兵地環(huán)境污染同防同治政策。 　　天地一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)工程。構(gòu)建兵地融合、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不斷完善兵團(tuán)—區(qū)域—師市三級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，搭建兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境預(yù)警調(diào)度指揮平臺。加快生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源管理和空間環(huán)境管理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。 　　生態(tài)環(huán)境治理市場體系建設(shè)工程。加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做大做強龍頭企業(yè)，培育一批專業(yè)化骨干企業(yè)，扶持一批專特優(yōu)精中小企業(yè)。積極推行環(huán)境污染第三方治理，在環(huán)境污染治理公共設(shè)施和工業(yè)園區(qū)污染治理領(lǐng)域積極開展試點示范，對園區(qū)進(jìn)行專業(yè)化集中治理。

第十一章  保障措施 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

第一節(jié)  加強組織領(lǐng)導(dǎo)

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各級各部門各單位要切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿生態(tài)環(huán)境保護(hù)各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)向縱深發(fā)展。貫徹落實兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，壓實各級責(zé)任，層層抓好落實。各級各部門各單位要協(xié)作配合、共同推進(jìn)，分解落實規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，制定工作方案，明確任務(wù)清單、措施辦法和責(zé)任清單，確保規(guī)劃各項任務(wù)落實到位。

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第二節(jié)  加大資金投入 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

加大財政資金統(tǒng)籌力度，積極支持污染治理、生態(tài)修復(fù)、應(yīng)對氣候變化、防沙治沙等重點生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項目，持續(xù)推進(jìn)實施一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)多元投入機制，積極引導(dǎo)各類資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。發(fā)揮企業(yè)在污染治理和環(huán)保投入的主體責(zé)任，督促、引導(dǎo)企業(yè)加大污染治理資金投入。

第三節(jié)  嚴(yán)格考核評估

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建立健全規(guī)劃檢查和定期評估制度，圍繞本規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點任務(wù)、重大項目進(jìn)展情況進(jìn)行中期評估和總結(jié)評估。將規(guī)劃執(zhí)行情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，考核結(jié)果作為績效評價和獎懲任免的重要依據(jù)。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

第四節(jié)  強化宣傳引導(dǎo)

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組織開展形式多樣的主題宣傳活動，加大規(guī)劃的宣傳力度，不斷擴(kuò)大規(guī)劃實施的影響力和示范效應(yīng)。通過拓寬信息交流渠道、擴(kuò)大信息溝通平臺等措施宣傳規(guī)劃實施情況和階段性成效。充分發(fā)揮公眾、新聞媒體、社會組織等社會力量的監(jiān)督作用，建立規(guī)劃實施公眾反饋和監(jiān)督機制。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

2021年12月17日印發(fā)

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