【浙發(fā)改環(huán)資函〔2023〕118號(hào)】關(guān)于印發(fā)《浙江省海洋碳匯能力提升指導(dǎo)意見》的通知

省發(fā)展改革委 省自然資源廳 省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《浙江省海洋碳匯能力提升指導(dǎo)意見》的通知

 

相關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)單位：

 

為貫徹落實(shí)《浙江省委省政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《浙江省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省海洋碳匯能力提升指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

 

附件：《浙江省海洋碳匯能力提升指導(dǎo)意見》

 

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)       浙江省自然資源廳      浙江省生態(tài)環(huán)境廳

 

2023年3月6日

 

 

浙江省海洋碳匯能力提升指導(dǎo)意見

 

海洋碳匯鞏固提升是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的有力支撐，是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。浙江的海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)主要包括鹽沼、紅樹林、淤泥質(zhì)光灘、海域水體和無居民海島植被等。為深入貫徹碳達(dá)峰碳中和國家戰(zhàn)略，落實(shí)省委省政府關(guān)于“探索發(fā)展海洋藍(lán)碳，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯量”的工作要求，聚焦海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升，打造碳中和重要增長極，結(jié)合我省實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）工作思路

充分發(fā)揮我省海洋資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)研判海洋碳匯家底和提升潛力，著力破解制約海洋碳匯發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，重點(diǎn)突出“鞏固、提升、轉(zhuǎn)化”六字方針，實(shí)施海洋碳匯科學(xué)研究、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海洋碳匯融合發(fā)展、海洋碳匯價(jià)值多元轉(zhuǎn)化、海洋碳匯試點(diǎn)等五大任務(wù)，推動(dòng)海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力顯著提升，為實(shí)現(xiàn)碳中和貢獻(xiàn)藍(lán)色力量。

（二）基本原則

——系統(tǒng)謀劃、科學(xué)有序。統(tǒng)籌保護(hù)與開發(fā)，系統(tǒng)謀劃海洋碳匯發(fā)展的總體思路，明確碳匯提升路線圖，建立工作推進(jìn)機(jī)制。實(shí)事求是，分步實(shí)施，近期以河口和海灣等近岸區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦鹽沼、紅樹林、淤泥質(zhì)光灘等典型海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)和貝藻類漁業(yè)碳匯等能力提升，中遠(yuǎn)期擴(kuò)展至海域水體及無居民海島。

——融合發(fā)展、協(xié)同增效。通過海洋碳匯鞏固提升，帶動(dòng)海洋生態(tài)系統(tǒng)綜合服務(wù)功能提升，帶動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)海洋碳匯與海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥、海洋生態(tài)漁業(yè)、海洋清潔能源等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

——科技支撐、數(shù)字賦能。用好科技變量，開展固碳增匯機(jī)理、方法及標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)海洋碳匯鞏固提升關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及推廣。完善海洋碳匯監(jiān)測體系，打造“藍(lán)碳地圖”應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)海洋碳匯整體智治。

——改革牽引、雙輪驅(qū)動(dòng)。有效發(fā)揮政府和市場協(xié)同效應(yīng)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，建立多元化海洋碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等，探索開展海洋碳匯交易，探索開發(fā)海洋碳匯金融產(chǎn)品等。

——試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)。發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，因地制宜推進(jìn)海洋碳匯增匯系列試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，在典型區(qū)域進(jìn)行推廣。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，海洋碳匯水平得到鞏固提升，基礎(chǔ)研究、監(jiān)測體系、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、融合發(fā)展、價(jià)值轉(zhuǎn)化、試點(diǎn)等方面建設(shè)取得成效，打造海洋碳匯發(fā)展的“浙江樣板”。海洋碳匯基礎(chǔ)研究和監(jiān)測體系基本建立，初步摸清主要生態(tài)系統(tǒng)海洋碳匯機(jī)理，完成全省海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)調(diào)查，探明碳儲(chǔ)量和碳匯能力，出臺(tái)一批方法學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)體系。以碳匯鞏固提升為導(dǎo)向的海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作體系基本構(gòu)建，形成海洋空間資源管控和陸海污染聯(lián)動(dòng)治理體系，修復(fù)濱海濕地2000公頃（不含紅樹林濕地），新增紅樹林200公頃以上，修復(fù)海岸線74公里，海洋碳匯基礎(chǔ)得到夯實(shí)。海洋碳匯融合發(fā)展初顯成效，建立碳匯鞏固提升與海洋清潔能源綜合開發(fā)利用體系，海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成多元海洋經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。碳匯價(jià)值多元轉(zhuǎn)化途徑初步探索，將海洋碳匯納入海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)體系，構(gòu)建“保護(hù)者收益、破壞者付費(fèi)”的海洋碳匯生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。海洋碳匯試點(diǎn)建設(shè)取得突破，成為我省“雙碳”工作的重要助力。

二、主要任務(wù)

（一）縱深推進(jìn)海洋碳匯科學(xué)研究，建立健全海洋碳匯基礎(chǔ)支撐能力

深化海洋碳匯基礎(chǔ)研究。加快海洋碳匯機(jī)理研究，明確浙江主要海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)面積、分布及其固碳機(jī)理。深化碳儲(chǔ)量、碳增量、碳匯形成機(jī)制研究，探索人類活動(dòng)的碳匯形成機(jī)理和效率研究；探索建立海洋碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，為開展海洋碳匯自愿交易提供技術(shù)規(guī)范；建立健全海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)制度體系，為系統(tǒng)、全面、規(guī)范推進(jìn)海洋碳匯項(xiàng)目提供依據(jù)。（省自然資源廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，寧波市、溫州市、嘉興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府，以下均需上述設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)，不再列出）

攻關(guān)海洋增匯核心技術(shù)。聚焦海洋固碳調(diào)控與增匯、海底碳封存、藍(lán)色可再生能源等領(lǐng)域，重點(diǎn)開展海洋碳儲(chǔ)量和碳通量精準(zhǔn)快速監(jiān)測、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、二氧化碳海底地質(zhì)封存、海洋可再生能源轉(zhuǎn)換與存儲(chǔ)、海洋交運(yùn)減排等方向的關(guān)鍵技術(shù)研究。加速攻關(guān)鹽沼碳匯和綜合生態(tài)服務(wù)功能修復(fù)提升技術(shù)、紅樹林快速營造和撫育經(jīng)營增匯技術(shù)、淤泥質(zhì)光灘碳庫穩(wěn)定和碳匯提升技術(shù)，研發(fā)鹽沼、紅樹林、淤泥質(zhì)光灘碳儲(chǔ)量和碳匯能力快速監(jiān)測評(píng)估技術(shù)，研發(fā)跨生態(tài)系統(tǒng)碳通量和碳匯聯(lián)網(wǎng)觀測技術(shù)，探索海域水體碳儲(chǔ)量穩(wěn)定和碳匯提升技術(shù)及監(jiān)測評(píng)估技術(shù)。（省科技廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省林業(yè)局）

構(gòu)建海洋碳匯監(jiān)測體系。應(yīng)用遙感監(jiān)測、固定站監(jiān)測和移動(dòng)監(jiān)測等多種監(jiān)測手段，對(duì)全省海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測評(píng)估，掌握海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)狀況及其變化趨勢(shì)，構(gòu)建覆蓋全省管轄海域的業(yè)務(wù)化海洋碳匯調(diào)查監(jiān)測評(píng)估體系，形成完備的海洋碳匯調(diào)查、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估規(guī)程。逐步建立“基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、應(yīng)急調(diào)查”多方式融合的海洋碳匯調(diào)查監(jiān)測機(jī)制，構(gòu)建海洋碳匯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)海洋碳匯數(shù)智化應(yīng)用場景，協(xié)調(diào)貫通海洋碳匯調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)估，為生態(tài)預(yù)警提供支撐。鼓勵(lì)地方因地制宜，開展沿海濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力調(diào)查監(jiān)測工作，探索制定地方標(biāo)準(zhǔn)。（省自然資源廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）

（二）開展海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，鞏固提升海洋碳匯水平

加強(qiáng)海洋空間管控。健全海洋生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（“三線一單”）分區(qū)管控制度。強(qiáng)化海洋“兩空間內(nèi)部一紅線”管控，創(chuàng)新建立海洋保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)海域、海島、海岸線分區(qū)分類保護(hù)與利用，嚴(yán)格圍填海管控。發(fā)揮國土空間規(guī)劃、海岸帶保護(hù)利用規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)和剛性管控作用，穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，提高資源環(huán)境承載力，提高全域生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

推進(jìn)陸海污染聯(lián)動(dòng)治理。筑牢海洋生態(tài)環(huán)境家底，鞏固海洋碳匯能力。加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，深入實(shí)施河長制，探索建立流域、河口（海灣）、海域協(xié)同一體的綜合治理體系。推進(jìn)入海流域污染綜合整治，實(shí)施入海河流氮磷減排行動(dòng)，開展入海排污口“查、測、溯、治”，提升入海河流水質(zhì)，降低海水富營養(yǎng)化程度。（省生態(tài)環(huán)境廳）強(qiáng)化沿海城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，清理海灣、河口、岸灘等區(qū)域塑料垃圾。（省建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）實(shí)施港口和船舶污染綜合整治，加大海洋捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度，規(guī)范海水養(yǎng)殖尾水排放，減少港口和船舶污染排放。（省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。加大重要海洋生態(tài)環(huán)境功能區(qū)建設(shè)力度，推進(jìn)以國家公園為主體的海洋自然保護(hù)地體系建設(shè)，提升保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力。推動(dòng)“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，開展濱海濕地修復(fù)、岸線整治修復(fù)、受損河口海灣生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)退化鹽沼、不穩(wěn)定淤泥質(zhì)光灘等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，提升海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，增加海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)的面積；在鰲江口、甌江口、樂清灣和蒼南沿浦灣等區(qū)域新增與修復(fù)紅樹林，提升紅樹林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能。優(yōu)化濱海濕地、海島和特定海域等具有重要碳匯作用的海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，加快恢復(fù)碳匯及綜合生態(tài)服務(wù)功能。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局）加強(qiáng)生態(tài)海岸帶建設(shè)，建設(shè)好錢塘江河口灣海岸濕地、南北湖等保護(hù)地，提升海岸帶生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳）探索以增強(qiáng)氣候韌性和提升海洋碳匯增量為導(dǎo)向的海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)新模式。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳）

強(qiáng)化海洋生物多樣性保護(hù)。實(shí)施海洋生物多樣性保護(hù)重大工程，推動(dòng)海洋牧場、人工漁礁、海藻場、海藻床建設(shè)。發(fā)展以海水養(yǎng)殖貝類、藻類等為重點(diǎn)的碳匯漁業(yè)，大力推廣淺海貝藻養(yǎng)殖和開放水域貝藻類、底棲生物類等不投餌生物標(biāo)準(zhǔn)化混養(yǎng)，構(gòu)建多層次、立體化的生態(tài)養(yǎng)殖格局，促進(jìn)水生生物固碳、儲(chǔ)碳。控制海洋捕撈強(qiáng)度，持續(xù)開展?jié)O業(yè)增殖放流工作。加強(qiáng)外來物種入侵管控，強(qiáng)化對(duì)互花米草等入侵嚴(yán)重區(qū)域的管控和綜合治理。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳）

（三）推進(jìn)海洋碳匯與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力培育海洋資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式

推動(dòng)海洋碳匯與海洋清潔能源協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)海上風(fēng)電、光伏、氫能與碳匯協(xié)同增效。推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)與海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)空間良性互動(dòng)，依托海上風(fēng)電場開發(fā)藻類貝類養(yǎng)殖項(xiàng)目，探索“風(fēng)電基地+漁業(yè)碳匯”新模式。推動(dòng)“漁光互補(bǔ)”等復(fù)合光伏項(xiàng)目建設(shè)，在灘涂、生態(tài)魚塘、濱海旅游度假區(qū)等開發(fā)“光伏+”模式。探索研究深遠(yuǎn)海風(fēng)電制氫漁船加氫改造等。拓寬波浪能、潮汐與潮流能等海洋新能源與海洋碳匯協(xié)同發(fā)展路徑。（省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

大力發(fā)展海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)。加快海洋生態(tài)制造業(yè)綠色化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)在海洋碳匯領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)展海洋節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)海洋船舶低碳發(fā)展，擴(kuò)大船用脫硫、船舶廢氣處理等裝備產(chǎn)能。發(fā)展海洋監(jiān)測探測裝備產(chǎn)業(yè)，完善海洋觀測、監(jiān)測和探測技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)海洋生態(tài)新材料、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)材料制造等海洋高新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)發(fā)展，創(chuàng)建海藻、魚類、貝類等加工廢棄物高值化利用產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)廢棄船舶、塑料、泡沫等海洋垃圾進(jìn)行清理或資源化利用。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

積極培育海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。結(jié)合海洋碳匯典型生態(tài)保護(hù)修復(fù)案例，加快海洋碳匯提升和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)紅樹林、鹽沼等培育示范基地納入濱海生態(tài)旅游范疇。（省文化和旅游廳、省自然資源廳、省林業(yè)局）拓寬海洋碳匯提升延伸產(chǎn)業(yè)，發(fā)展涉海金融服務(wù)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)、海洋科研教育服務(wù)業(yè)等上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳）加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建海洋碳匯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，探索構(gòu)建海洋碳匯產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。（省發(fā)展改革委）發(fā)展海洋碳匯科技創(chuàng)新工程，加快固碳增匯核心技術(shù)應(yīng)用。（省科技廳）

（四）拓展海洋碳匯價(jià)值多元轉(zhuǎn)化，構(gòu)建海洋碳匯能力提升激勵(lì)機(jī)制

建立海洋碳匯生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。研究構(gòu)建“保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償 ”的海洋碳匯生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)活動(dòng)，積極發(fā)展低碳養(yǎng)殖、人工魚礁等海洋碳匯產(chǎn)業(yè)。研究推進(jìn)綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償理念延伸到海洋碳匯領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策激勵(lì)約束作用，為海洋碳匯能力提升增添動(dòng)力。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）推進(jìn)實(shí)施海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，逐步完善海域資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)沿海市縣因地制宜開展促進(jìn)海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。（省自然資源廳、省財(cái)政廳）

探索構(gòu)建海洋碳匯交易體系。研究海洋碳匯交易的制度設(shè)計(jì)、實(shí)施路徑、能力建設(shè)等。鼓勵(lì)沿海市縣開展海洋碳匯交易試點(diǎn)，建立并完善海洋碳匯項(xiàng)目的申報(bào)、經(jīng)營、核證等程序，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制可推廣的制度成果。探索完善海洋碳匯交易項(xiàng)目規(guī)范化管理機(jī)制，保障海洋碳匯權(quán)屬主體權(quán)益。建立健全海洋碳匯交易的金融財(cái)稅政策、專項(xiàng)配套基金，引導(dǎo)企業(yè)和資本進(jìn)入海洋碳匯交易領(lǐng)域。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、人行杭州中心支行）

培育發(fā)展海洋碳匯金融市場。培育發(fā)展海洋碳匯金融。研究探索海洋碳匯金融服務(wù)機(jī)制和支持政策體系，鼓勵(lì)銀行、基金、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新海洋碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款等環(huán)境權(quán)益融資產(chǎn)品，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行藍(lán)色債券，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新基金、政府產(chǎn)業(yè)基金和私募股權(quán)基金支持海洋碳匯科研和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極推動(dòng)國內(nèi)外海洋碳匯金融交流與合作。（省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、省財(cái)政廳）

（五）深入開展海洋碳匯試點(diǎn)，營造各類主體積極參與的良好氛圍

開展海洋碳匯典型生態(tài)系統(tǒng)試點(diǎn)。開展海洋碳匯調(diào)查監(jiān)測評(píng)估試點(diǎn)。選擇代表性區(qū)域開展鹽沼、紅樹林等典型海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)和具有浙江特色的淤泥質(zhì)光灘生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量和碳匯能力調(diào)查監(jiān)測評(píng)估試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面逐步摸清海岸帶生態(tài)系統(tǒng)碳匯家底；制定淤泥質(zhì)光灘碳匯計(jì)量方法學(xué)與標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建有利于浙江海洋碳匯發(fā)展的碳匯核算體系。推進(jìn)紅樹林人工固碳增匯試點(diǎn)，建立生態(tài)修復(fù)與固碳增匯協(xié)同增效途徑，建立健全生態(tài)修復(fù)固碳增匯效果評(píng)估方法。積極轉(zhuǎn)化鹽沼、紅樹林等生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)研究項(xiàng)目成果，加快建立浙江典型生態(tài)系統(tǒng)海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系。加快試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)地方試點(diǎn)成果上升應(yīng)用到省級(jí)、國家級(jí)海洋碳匯研究。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委）

開展海洋碳匯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。在沿海市縣推進(jìn)以貝藻類養(yǎng)殖為主體的碳匯漁業(yè)增匯和海洋牧場建設(shè)試點(diǎn)，支持申報(bào)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）探索開展海洋新能源與海洋碳匯融合發(fā)展的試點(diǎn)，推廣集海洋減排增匯于一體的海洋新能源發(fā)展項(xiàng)目，適度推進(jìn)漁光互補(bǔ)、“光伏+灘涂”等協(xié)同發(fā)展模式，提煉形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。（省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）探索推進(jìn)以海洋碳匯為主題的沿海旅游新模式。（省文化和旅游廳）

開展多功能海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)試點(diǎn)。結(jié)合“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，推進(jìn)近岸海域減污降碳協(xié)同，探索將海洋碳匯鞏固提升作為海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效的重要指標(biāo)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳）加強(qiáng)海洋碳匯和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索開展海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，推進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。（省發(fā)展改革委）開展海洋固碳增匯技術(shù)試點(diǎn)建設(shè)，深化與高校和科研院所合作，加強(qiáng)海洋碳匯重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，探索推進(jìn)人工輔助增匯新技術(shù)，不斷拓寬海洋碳匯提升新渠道。（省科技廳、省自然資源廳）

三、完善海洋碳匯保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

構(gòu)建省市縣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立海洋碳匯能力建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制，省自然資源廳、省發(fā)展改革委牽頭，省級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)工作協(xié)同，強(qiáng)化資源要素保障和制度供給，協(xié)調(diào)解決海洋碳匯發(fā)展過程中遇到的重大問題。打造“1+5+N”（1個(gè)省級(jí)指導(dǎo)意見+5個(gè)沿海設(shè)區(qū)市實(shí)施方案+N項(xiàng)政策支持）海洋碳匯行動(dòng)體系，加快形成工作合力。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委，寧波市、溫州市、嘉興市、舟山市、臺(tái)州市）

（二）強(qiáng)化政策支持

充分發(fā)揮省海洋（灣區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的推動(dòng)作用。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)基金創(chuàng)新引領(lǐng)作用，重點(diǎn)扶持海洋碳匯關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，支持市場主體參與海洋碳匯發(fā)展。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）大力發(fā)展海洋綠色信貸、債券、保險(xiǎn)、基金等產(chǎn)品，創(chuàng)新綠色融資方式，加大金融支持海洋碳匯能力提升力度，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與海洋碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立多元化融資機(jī)制。（省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行）加強(qiáng)用地用海政策支持，完善差別化供地政策和海域使用政策。（省自然資源廳）

（三）強(qiáng)化人才支撐

構(gòu)建海洋碳匯人才體系，深入實(shí)施省“鯤鵬行動(dòng)”計(jì)劃等重大人才工程，加大海洋綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域人才引進(jìn)培育力度。積極招引國內(nèi)海洋碳匯領(lǐng)域權(quán)威專家學(xué)者，建立省級(jí)海洋碳匯專家庫。發(fā)揮東海實(shí)驗(yàn)室、白馬湖實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)引領(lǐng)作用，聯(lián)動(dòng)浙江大學(xué)、浙江海洋大學(xué)、海洋二所、省?？圃汉褪『Ｑ笏a(chǎn)養(yǎng)殖研究所等涉?？蒲性核劢购Ｑ筇紖R基礎(chǔ)研究、海洋碳匯監(jiān)測體系建設(shè)，構(gòu)建海洋碳匯科研創(chuàng)新平臺(tái)體系。（省發(fā)展改革委、省委組織部〔省委人才辦〕、省科技廳、省自然資源廳）

（四）強(qiáng)化數(shù)智賦能

推進(jìn)海洋碳匯信息數(shù)智監(jiān)管，強(qiáng)化海洋信息分析處理能力，拓展海洋碳匯動(dòng)態(tài)監(jiān)測功能，加強(qiáng)數(shù)智技術(shù)賦能海洋碳匯監(jiān)測體系建設(shè)，充分利用衛(wèi)星遙感、區(qū)塊鏈等數(shù)字化手段摸清全省海洋碳匯資源底數(shù)以及增匯潛力，構(gòu)建浙江省海洋碳匯資源數(shù)據(jù)庫。圍繞海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)分布、儲(chǔ)量和源匯時(shí)空分布、固碳增匯能力分布、核算和交易情況、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、政策措施情況，探索構(gòu)建海洋碳匯數(shù)字化應(yīng)用場景。強(qiáng)化碳匯漁業(yè)數(shù)字賦能，探索集保種養(yǎng)殖、休閑娛樂、資源恢復(fù)、實(shí)時(shí)報(bào)警、信息共享于一體的現(xiàn)代化、數(shù)字化海洋牧場建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（五）強(qiáng)化科普宣傳

加強(qiáng)海洋碳匯科普知識(shí)宣傳，多形式、多層次、多渠道地宣傳海洋碳匯概念、內(nèi)涵以及發(fā)展海洋碳匯的目的意義、政策做法，大力提升行政管理部門和公眾對(duì)海洋碳匯的認(rèn)知，增強(qiáng)海洋碳匯發(fā)展觀念，避免認(rèn)識(shí)誤區(qū)。利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等全媒體手段，充分發(fā)揮央媒、省媒等主流媒體對(duì)發(fā)展海洋碳匯的宣傳引導(dǎo)作用，提高公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和工作的重要性認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大海洋碳匯發(fā)展的影響力，為我省海洋碳匯能力提升營造良好的工作氛圍。（省委宣傳部、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）