【藏經(jīng)信發(fā)〔2023〕46號(hào)】關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

 

藏經(jīng)信發(fā)〔2023〕46號(hào)

 

自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通廳、水利廳、商務(wù)廳、國資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局、能源局，人民銀行拉薩中心支行，各地(市)經(jīng)濟(jì)和信息化局、發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境局:

 

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，加快推進(jìn)西藏自治區(qū)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《西藏自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

特此通知。

 

西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳

 

西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

 

西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

 

2023年5月8日

 

西藏自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

 

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，加快推進(jìn)西藏工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，切實(shí)做好西藏工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》和工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，圍繞“著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、努力做到西藏生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列”目標(biāo)要求，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以水泥行業(yè)碳達(dá)峰為突破口，著力提高能源資源利用效率，著力優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)數(shù)字化智能化綠色化融合，加快全區(qū)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

（二）基本原則

 

科學(xué)有序，安全穩(wěn)妥。堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟，以科學(xué)方法為引導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)各行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。節(jié)約優(yōu)先，重點(diǎn)突破。把節(jié)約能源資源放在首位，著力提升利用效率，從源頭減少碳排放。堅(jiān)持分業(yè)施策，以水泥行業(yè)碳達(dá)峰為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)。政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立健全碳達(dá)峰激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)積極性，完善節(jié)能降碳長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，數(shù)字賦能。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力，推進(jìn)先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)工藝裝備在高原的推廣應(yīng)用。強(qiáng)化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)字化智能化促進(jìn)綠色化發(fā)展。

 

（三）主要目標(biāo)

 

到2025年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放達(dá)到國家和自治區(qū)要求，工業(yè)領(lǐng)域能源利用效率持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷全覆蓋。

 

到2030年，西藏特點(diǎn)的現(xiàn)代化工業(yè)體系基本建立，工業(yè)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，電力消費(fèi)占比持續(xù)提升，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放進(jìn)一步降低，確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放2030年前達(dá)峰。

 

二、重點(diǎn)任務(wù)

 

（四）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

 

嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從源頭控制碳排放增長(zhǎng)。1.嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)決做到“兩高”項(xiàng)目和企業(yè)零審批、零引進(jìn)，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目能效和碳排放水平。新建項(xiàng)目主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效水平要對(duì)標(biāo)行業(yè)能耗限額先進(jìn)值。全面排查在建項(xiàng)目，對(duì)不符合要求的“兩高”項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定停工整改。嚴(yán)控水泥新增產(chǎn)能，強(qiáng)化能耗、水耗、環(huán)保等要素約束，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。（區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，著力構(gòu)建高原特色、西藏特點(diǎn)的現(xiàn)代化工業(yè)體系。推動(dòng)建材、采礦行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育壯大清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、天然飲用水、藏醫(yī)藥、民族手工、特色輕工等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、自然資源廳、能源局、國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（五）積極構(gòu)建綠色制造體系

 

圍繞建材、采礦、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藏醫(yī)藥等行業(yè)，建立完善高效清潔低碳循環(huán)的綠色制造體系。力爭(zhēng)到2025年建成40家（個(gè)）綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。1.建設(shè)綠色工廠。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，積極創(chuàng)建綠色工廠。鼓勵(lì)現(xiàn)有綠色工廠對(duì)標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)水平，進(jìn)一步提標(biāo)改造。實(shí)施綠色工廠動(dòng)態(tài)化管理，強(qiáng)化對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。（區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.培育綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。立足西藏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦無害化、節(jié)能環(huán)保、高可靠性、長(zhǎng)壽命和易回收等特性，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等各環(huán)節(jié)對(duì)資源環(huán)境造成的影響，開發(fā)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色化。在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、天然飲用水、藏醫(yī)藥、民族手工等行業(yè)，培育一批綠色產(chǎn)品品牌。強(qiáng)化綠色認(rèn)證體系建設(shè)，積極開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，增加綠色產(chǎn)品有效供給。（區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.打造綠色園區(qū)。推動(dòng)園區(qū)按照空間集約、產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)綠色、生態(tài)鏈接的原則，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化、能源利用綠色化、資源利用綠色化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、生態(tài)環(huán)境綠色化、運(yùn)行管理綠色化的“六綠綜合提升”。支持園區(qū)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，龍頭企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體能效提升和綠色低碳發(fā)展。（區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4.建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。支持行業(yè)龍頭企業(yè)在供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新低碳管理等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略，完善綠色供應(yīng)商管理，推進(jìn)綠色生產(chǎn)、綠色回收、綠色信息披露，引領(lǐng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提高資源能源利用效率，改善環(huán)境績(jī)效，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。（區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。5.促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化中小企業(yè)資源配置和生產(chǎn)模式，探索開展工業(yè)綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)，引導(dǎo)中小企業(yè)提升綠色發(fā)展能力。推進(jìn)國家中小企業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)工程，開展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，為中小企業(yè)的綠色低碳發(fā)展導(dǎo)入政策、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資金、人才和新的商業(yè)模式，在低碳產(chǎn)品開發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域培育專精特新“小巨人”。（區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭）

 

（六）持續(xù)提升能源利用效率

 

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，把提高能源利用效率放在首位，推進(jìn)科學(xué)配置、高效利用，優(yōu)化生產(chǎn)流程和工藝，提高單位能源產(chǎn)出效率，促進(jìn)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。1.大力開展節(jié)能技術(shù)改造。加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)工藝裝備，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)用能系統(tǒng)優(yōu)化。深入實(shí)施電機(jī)、變壓器能效提升計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)更新改造。對(duì)重點(diǎn)工藝流程、用能設(shè)備實(shí)施信息化數(shù)字化改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)能碳綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能效優(yōu)化調(diào)控。（區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.因地制宜建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)。引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、地?zé)崮?、分散式風(fēng)電、多元儲(chǔ)能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行，增強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互動(dòng)能力，建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)。促進(jìn)就近大規(guī)模高比例消納可再生能源，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。強(qiáng)化以電為核心的能源需求側(cè)管理，引導(dǎo)企業(yè)提高用能效率和需求響應(yīng)能力。加強(qiáng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，因地制宜推廣園區(qū)集中供熱、能源供應(yīng)中樞等新業(yè)態(tài)。（區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（七）持續(xù)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)

 

1.推進(jìn)工業(yè)終端用能電氣化。在建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、天然飲用水、藏醫(yī)藥、民族手工等行業(yè)推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用高溫?zé)岜?、大功率電熱?chǔ)能鍋爐等技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行電能替代，提高終端用能設(shè)備電氣化比例。（區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.大力就地開發(fā)利用可再生能源。鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)就近利用清潔能源，支持具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲(chǔ)能”等自備電廠、自備電源建設(shè)，以及新建工業(yè)廠房屋頂分布式光伏建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)地?zé)岚l(fā)電，根據(jù)各地資源稟賦，積極穩(wěn)妥推廣地?zé)崮荛_發(fā)利用，支持地?zé)崮芘c其他可再生能源耦合發(fā)展。鼓勵(lì)生物質(zhì)燃料、垃圾衍生燃料、氫能等替代能源在建材、采礦、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)的應(yīng)用。（區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、自然資源廳、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.推進(jìn)化石能源清潔高效利用。穩(wěn)妥推進(jìn)建材、采礦行業(yè)煤炭減量替代，有序引導(dǎo)食（飲）品等行業(yè)的天然氣、液化石油氣消費(fèi)。（區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（八）大力促進(jìn)資源節(jié)約高效利用

 

1.強(qiáng)化工業(yè)固廢資源綜合利用。提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平和綜合利用率，推進(jìn)尾礦等大宗工業(yè)固廢規(guī)?；?、高值化利用。推動(dòng)水泥窯協(xié)同處置固廢，在保證水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，推廣高固廢摻量的低碳水泥生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)水泥企業(yè)通過礦渣、粉煤灰等非碳酸鹽原料制水泥。開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，以評(píng)促用。探索基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和固廢特點(diǎn)的工業(yè)固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)資源循環(huán)利用，創(chuàng)建“無廢園區(qū)”和“無廢企業(yè)”，支持拉薩、日喀則、山南建設(shè)無廢城市。（區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，優(yōu)化園區(qū)空間布局，推動(dòng)園區(qū)實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)改造、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)化鏈接，促進(jìn)能量梯級(jí)利用、廢棄物回收利用、資源循環(huán)利用，推進(jìn)園區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、高效運(yùn)行。推動(dòng)自治區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。（區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用。加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用和規(guī)范管理。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用，推動(dòng)垃圾收運(yùn)體系與再生資源回收體系的融合。研究退役光伏組件資源化利用的實(shí)施路徑。（區(qū)發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（九）推廣應(yīng)用綠色低碳技術(shù)

 

1.推動(dòng)高原綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。依托援藏等多渠道資源，加強(qiáng)多層次、多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，研究開發(fā)面向高原需求、符合高原特點(diǎn)的綠色低碳技術(shù)裝備。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源開放共享。完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)證體系。（區(qū)科技廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.推廣應(yīng)用綠色低碳技術(shù)。重點(diǎn)推廣適合高原特色的六級(jí)預(yù)熱預(yù)分解、兩檔式短窯、第四代篦冷機(jī)、新型燃燒器等先進(jìn)燒成系統(tǒng)技術(shù)、高選擇性催化、余熱高效回收利用、多污染物協(xié)同治理超低排放、干法?；龎m、工業(yè)廢水深度處理回用、高效提取分離、高效膜分離、選礦自動(dòng)化、高原型節(jié)能高效電機(jī)等工藝裝備技術(shù)。通過首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸С志G色低碳技術(shù)裝備、材料推廣應(yīng)用。（區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十）推動(dòng)數(shù)字化賦能綠色低碳發(fā)展

 

1.推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合。支持重點(diǎn)用能設(shè)備用云上云，系統(tǒng)開展設(shè)備管理、能效監(jiān)測(cè)和能量?jī)?yōu)化。加強(qiáng)能源、資源、碳排放、污染物排放等數(shù)據(jù)匯集，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能診斷、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保督察、能源消費(fèi)在線監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)信息共建共享。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和地區(qū)建設(shè)能碳綜合管理系統(tǒng)，對(duì)能源利用實(shí)施信息化監(jiān)測(cè)、控制和優(yōu)化管理，精準(zhǔn)提升能源利用水平。支持拉薩市開展數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點(diǎn)，為全區(qū)提供可復(fù)制可推廣的路徑模式。（區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”轉(zhuǎn)型。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作用優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效、碳效對(duì)標(biāo)，碳足跡、水足跡評(píng)價(jià)，產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、能源資源高效配置，綠色金融精準(zhǔn)服務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新，培育“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案。（區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

三、重點(diǎn)行動(dòng)

 

（十一）建材行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)

 

嚴(yán)格執(zhí)行水泥行業(yè)產(chǎn)能置換政策，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。加快全氧、富氧、電熔等工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用，推廣水泥高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨、低阻旋風(fēng)預(yù)熱器等節(jié)能降碳裝備。推進(jìn)原料替代，提高含鈣資源替代石灰石比重，加快低碳水泥新品種的推廣應(yīng)用。到2025年，全區(qū)所有水泥企業(yè)均達(dá)到能效基準(zhǔn)水平以上，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平下降3%以上，確保水泥行業(yè)二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰。（區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)新型墻體材料、混凝土輔助材料等建材生產(chǎn)企業(yè)加快實(shí)施余熱余壓回收利用和工藝改進(jìn)，推動(dòng)窯爐、電機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備升級(jí)或運(yùn)行優(yōu)化，提高能源利用效率。利用工業(yè)廠房大力開發(fā)分布式光伏，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭減量替代，有序開展煤改電，穩(wěn)妥開發(fā)利用生物質(zhì)燃料，加快綠色低碳能源替代。提升能源計(jì)量、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析能力，建立健全能源管理體系和碳管理體系，夯實(shí)持續(xù)節(jié)能降碳基礎(chǔ)能力。（區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)創(chuàng)建綠色建材試點(diǎn)城市，開展綠色建材下鄉(xiāng)行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。（區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十二）采礦行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)

 

加快推廣綠色開采技術(shù)，優(yōu)化綠色生產(chǎn)組織體系，推進(jìn)綠色環(huán)保技術(shù)工藝應(yīng)用，加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。積極應(yīng)用先進(jìn)、非傳統(tǒng)的采礦選礦新理論新技術(shù)，非爆采選一體化技術(shù)及裝備、深地?zé)崮?、?yīng)力能及水勢(shì)能綜合利用技術(shù)、井下二氧化碳收集及就地封存等技術(shù)。加快綠色開采、智能生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，向數(shù)字化、智能化新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。全面開展清潔生產(chǎn)，減少固廢排放，提高固廢資源綜合利用率。（區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十三）消費(fèi)品行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)

 

積極開展節(jié)能技改，更新淘汰落后用能設(shè)備，大力推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)。推進(jìn)燃料替代，實(shí)施電氣化改造。大力推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藏醫(yī)藥等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。大力開發(fā)綠色食品，鼓勵(lì)食（飲）品行業(yè)開發(fā)應(yīng)用低碳環(huán)保包裝物。（區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

四、保障措施

 

（十四）加強(qiáng)政策支持

 

落實(shí)國家支持節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、可再生能源發(fā)展等優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金作用，支持符合西藏實(shí)際的低碳節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)工藝裝備的推廣應(yīng)用。大力發(fā)展綠色金融，充分發(fā)揮綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等綠色金融工具的資源配置作用。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色金融業(yè)務(wù)規(guī)模，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)綠色低碳融資需求。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型金融領(lǐng)域的研究，積極對(duì)接轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系，支持符合條件的高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。（區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳，稅務(wù)局、人民銀行拉薩中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十五）強(qiáng)化節(jié)能降碳監(jiān)督管理

 

落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類工業(yè)項(xiàng)目特別是“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察結(jié)果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，將能源計(jì)量器具配備、能源計(jì)量器具檢定或校準(zhǔn)、能源數(shù)據(jù)分析等情況納入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容。持續(xù)開展工業(yè)節(jié)能診斷，挖掘節(jié)能潛力，提高企業(yè)能源管理水平。（區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十六）加強(qiáng)能力建設(shè)

 

夯實(shí)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)能力，持續(xù)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)分析、碳排放核算，推動(dòng)企業(yè)完善能源三級(jí)計(jì)量體系。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)支撐能力，進(jìn)一步強(qiáng)化能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和執(zhí)行力度，研究制定符合高原實(shí)際的能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)。夯實(shí)工業(yè)領(lǐng)域干部人才綠色發(fā)展能力，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)支持工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。（區(qū)黨委組織部，區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十七）創(chuàng)新綠色發(fā)展管理服務(wù)模式

 

結(jié)合西藏自治區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，融合重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和公共服務(wù)，面向企業(yè)、園區(qū)提供低碳規(guī)劃和低碳方案設(shè)計(jì)、低碳技術(shù)驗(yàn)證和碳排放、碳足跡核算等服務(wù)。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式，形成和推廣一批符合西藏實(shí)際的工業(yè)節(jié)能減碳解決方案。積極培育綠色制造系統(tǒng)解決方案、第三方評(píng)價(jià)、城市環(huán)境服務(wù)等專業(yè)化綠色服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供綠色診斷、研發(fā)設(shè)計(jì)、集成應(yīng)用、運(yùn)營管理、評(píng)價(jià)認(rèn)證、培訓(xùn)等服務(wù)。（區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

五、組織實(shí)施

 

（十八）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

 

貫徹落實(shí)自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，加強(qiáng)自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究重大事項(xiàng)，制定重要政策，加強(qiáng)指揮調(diào)度，明確任務(wù)分工。發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、能源、稅務(wù)、金融等部門按照職責(zé)分工，做好協(xié)同配合，形成工作合力。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳加強(qiáng)對(duì)地（市）經(jīng)信主管部門的指導(dǎo)。（自治區(qū)各有關(guān)部門，各地（市）行署（人民政府）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十九）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

 

各地（市）、各部門要堅(jiān)決扛起責(zé)任，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”、運(yùn)動(dòng)式“減碳”，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。國有企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰方案，落實(shí)任務(wù)舉措，開展先行示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用。中小企業(yè)要提高環(huán)保意識(shí)，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)工藝，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，有條件的企業(yè)探索開展碳減排信息公開。（自治區(qū)各有關(guān)部門，各地（市）行署（人民政府）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二十）擴(kuò)大宣傳交流

 

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、標(biāo)準(zhǔn)化組織、各類媒體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等的作用，利用全國節(jié)能宣傳周、低碳日、“六·五”環(huán)境日，開展多形式宣傳教育。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)組織碳減排相關(guān)公眾開放日活動(dòng)，引導(dǎo)建立綠色生產(chǎn)消費(fèi)模式，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（自治區(qū)各有關(guān)部門，各地（市）行署（人民政府）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）