【德政字〔2023〕29 號(hào)】德州市人民政府關(guān)于印發(fā)德州市碳達(dá)峰工作方案的通知

德州市人民政府關(guān)于印發(fā)德州市碳達(dá)峰工作方案的通知

德政字〔2023〕29 號(hào)

 

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各部門、單位，各高等院校：

 

現(xiàn)將《德州市碳達(dá)峰工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

德州市人民政府

2023年6月22日

 

（此件公開發(fā)布）

 

德州市碳達(dá)峰工作方案

 

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署和省委、省政府工作要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)全市碳達(dá)峰工作，根據(jù)國(guó)家《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》、山東省《貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見〉的若干措施》和《山東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞全省“走在前、開新局”目標(biāo)定位，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各方面，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，確保實(shí)現(xiàn)與全省同步達(dá)峰。

 

（二）主要目標(biāo)

 

“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)，新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降16%以上，完成省下達(dá)的二氧化碳排放下降任務(wù)目標(biāo)，為碳達(dá)峰奠定良好基礎(chǔ)。

 

“十五五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，煤炭消費(fèi)逐步減少，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。到2030年，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到18%左右，完成省下達(dá)的二氧化碳排放下降任務(wù)目標(biāo)，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

二、實(shí)施碳達(dá)峰“十大工程”

 

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程

 

制定能源領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案，大力發(fā)展新能源與可再生能源，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，全面構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，推動(dòng)安全平穩(wěn)降碳。

 

1. 大力發(fā)展新能源與可再生能源。全面推動(dòng)光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展，加快推進(jìn)平原縣、齊河縣、臨邑縣、禹城市、寧津縣等國(guó)家級(jí)整縣屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，盤活低效閑置土地資源，因地制宜開展集中式光伏發(fā)電示范應(yīng)用。到2030年，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到400萬千瓦。高質(zhì)量有序推進(jìn)陸上風(fēng)電開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)存量風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)基本條件和環(huán)保、林業(yè)、土地利用等相關(guān)要求，做好余量風(fēng)力資源開發(fā)利用規(guī)劃。到2030年，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到370萬千瓦。積極發(fā)展生物質(zhì)能，做好生物質(zhì)資源利用潛力調(diào)查，合理規(guī)劃布局生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)生物天然氣等非電利用。依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用。積極開展氫能開發(fā)利用示范。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)網(wǎng)德州供電公司）

 

2. 推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，新建用煤項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行減量替代。到2025年，在確保電力、熱力穩(wěn)定接續(xù)供應(yīng)的前提下，實(shí)現(xiàn)30萬千瓦以下抽凝機(jī)組和達(dá)到退役條件的背壓機(jī)組基本替代退出。大力推動(dòng)30萬千瓦及以上煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造等“三改聯(lián)動(dòng)”，不斷降低供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗。按照煤炭集中利用、清潔利用原則，減少非電行業(yè)燃煤利用量，對(duì)保障民生采暖需求的小熱電機(jī)組，在確保電力、熱力穩(wěn)定供應(yīng)前提下，積極落實(shí)熱源改進(jìn)方案。大幅壓減散煤消費(fèi)，因地制宜推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”。到2025年，煤電機(jī)組正常工況下平均供電煤耗降至295克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)左右。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局）

 

3. 有序引導(dǎo)油氣消費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)，保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間。完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮通道優(yōu)勢(shì)，建設(shè)省級(jí)區(qū)域性儲(chǔ)氣調(diào)峰中心，推動(dòng)天然氣供儲(chǔ)銷一體化。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，加強(qiáng)城中村、棚戶區(qū)等燃?xì)庠O(shè)施改造，優(yōu)先保障民生用氣。在具有冷熱電需求的工業(yè)廠區(qū)建設(shè)分布式天然氣綜合利用示范，因地制宜建設(shè)天然氣調(diào)峰電站。到2030年，天然氣綜合保供能力達(dá)到19億立方米。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局）

 

4. 加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。加快分布式電源接網(wǎng)工程建設(shè)，提升電網(wǎng)信息采集傳輸、處理應(yīng)用、安全防護(hù)等系統(tǒng)智能化水平，優(yōu)化配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)可再生能源主動(dòng)消納能力。加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，引導(dǎo)自備電廠、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷等參與調(diào)節(jié)，提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。穩(wěn)妥安全用足用好存量?jī)?chǔ)能項(xiàng)目，加快新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目建設(shè)，全面提升儲(chǔ)能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)的應(yīng)用水平，開展多能互補(bǔ)的“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”智慧能源系統(tǒng)和微電網(wǎng)示范。到2030年，儲(chǔ)能設(shè)施裝機(jī)規(guī)模達(dá)到100萬千瓦以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、國(guó)網(wǎng)德州供電公司）

 

專欄1  能源綠色低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目

 

1. 光伏發(fā)電。（1）電建臨盤“清潔能源+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目；（2）華能德州天衢光伏發(fā)電項(xiàng)目。

 

2. 風(fēng)電。（1）中廣核慶云中丁100MW風(fēng)電項(xiàng)目；（2）華潤(rùn)電力禹城一期100MW風(fēng)電項(xiàng)目；（3）禹城市葦河二期50MW風(fēng)電項(xiàng)目；（4）國(guó)瑞清風(fēng)平原50MW風(fēng)電場(chǎng)等。

 

3. 天然氣。（1）德州市天然氣管網(wǎng)“縣縣通”項(xiàng)目；（2）臨邑中石油3×15MW分布式燃機(jī)建設(shè)項(xiàng)目；（3）山東陸海能源有限公司天然氣運(yùn)營(yíng)中心項(xiàng)目。

 

4. 儲(chǔ)能示范。（1）三峽能源慶云儲(chǔ)能電站項(xiàng)目；（2）山東電工電氣臨邑儲(chǔ)能項(xiàng)目；（3）國(guó)華齊河儲(chǔ)能電站項(xiàng)目。

 

（二）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工程

 

立足先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，精準(zhǔn)布局關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)主要行業(yè)碳排放有序達(dá)峰，制定工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

 

1. 推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰化工等行業(yè)落后產(chǎn)能，有序?qū)嵤┊a(chǎn)能轉(zhuǎn)移整合，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品、食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)培育生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料、電子信息等經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，打造高效、綠色、循環(huán)、低碳的現(xiàn)代工業(yè)體系。促進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)低碳化，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，提高用能電氣化水平，鼓勵(lì)企業(yè)及園區(qū)開展可再生能源自發(fā)自用和清潔能源替代。實(shí)施綠色制造工程，大力推行綠色設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色工廠，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，加快發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。以壓濾機(jī)、電機(jī)、地源熱泵等節(jié)能環(huán)保成套裝備制造為核心，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)有條件的行業(yè)開展全流程二氧化碳減排示范。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局）

 

2. 推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。深挖節(jié)能降碳潛力，加大余熱回收力度，持續(xù)提高能源使用效率。增加優(yōu)質(zhì)碳素鋼、合金結(jié)構(gòu)鋼等高附加值產(chǎn)品比重。促進(jìn)工藝流程結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和清潔能源替代，加快廢鋼回收配送體系建設(shè)，推進(jìn)全廢鋼電爐工藝。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新一代信息技術(shù)，提高智能化管理水平，建設(shè)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”綜合智慧能源園區(qū)，進(jìn)一步挖掘節(jié)能降碳潛力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

 

3. 推動(dòng)化工行業(yè)碳達(dá)峰。優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模和布局，重點(diǎn)推動(dòng)華魯恒升等煤化工企業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，加快構(gòu)建以針狀焦為起點(diǎn)的碳材料產(chǎn)業(yè)鏈。適度增加富氫原料比重，推動(dòng)原料結(jié)構(gòu)輕質(zhì)化、優(yōu)質(zhì)化。開展化工園區(qū)達(dá)標(biāo)認(rèn)定和規(guī)范建設(shè)，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)恒源石化退城入園，加快實(shí)現(xiàn)工藝技術(shù)升級(jí)。深入推進(jìn)樂陵、臨邑、運(yùn)河恒升、禹城、平原等化工產(chǎn)業(yè)園循環(huán)化改造，堅(jiān)持高科技、精細(xì)化、生態(tài)型、循環(huán)式的發(fā)展方向，推動(dòng)能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用。鼓勵(lì)開展二氧化碳捕集利用示范。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

 

4. 推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，嚴(yán)禁新增水泥熟料、粉磨、平板玻璃產(chǎn)能。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。依托“二代新型干法水泥”、富氧燃燒、數(shù)字化技術(shù)等，進(jìn)一步提升能源利用效率。推動(dòng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。引導(dǎo)建材企業(yè)和水泥生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同處置建筑垃圾。鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材料。積極發(fā)展裝配式建筑部品部件、新型墻體材料、低碳混凝土等綠色建材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局）

 

5. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。抓住雙碳目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)德州天衢新區(qū)新能源、新材料、電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造引領(lǐng)全市綠色低碳轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）依托特色資源，找準(zhǔn)適合本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)特色化差異化發(fā)展新局面。以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)園區(qū)化發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）

 

 

 

專欄2  工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)工程

 

1. 重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。以化工、鋼鐵、建材領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全力打造全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化項(xiàng)目。

 

2. 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞高端裝備、新能源與節(jié)能環(huán)保、醫(yī)養(yǎng)健康、新材料、新一代信息技術(shù)等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造引領(lǐng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)集群。

 

（三）節(jié)能降碳增效工程

 

落實(shí)能耗“雙控”工作要求，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降碳增效，貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。

 

1. 全面提升節(jié)能管理能力。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，在項(xiàng)目審批上實(shí)行嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。充分發(fā)揮重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作用，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)考核，開展單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量管理，鼓勵(lì)高耗能企業(yè)建立能源管理中心，加快推動(dòng)電力、鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”步伐，提高能源管理精細(xì)化和信息化水平。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，壯大專業(yè)隊(duì)伍，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

 

2. 實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動(dòng)電力、鋼鐵、造紙等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，提升能源資源利用效率。開展園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項(xiàng)目聚集度高的園區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，加大節(jié)能環(huán)保改造力度，推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，創(chuàng)新貨物運(yùn)輸服務(wù)模式，加強(qiáng)供暖供熱管網(wǎng)改造和中遠(yuǎn)距離熱網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，開發(fā)利用多熱源共網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)，提高熱網(wǎng)自動(dòng)化控制水平，推動(dòng)城市綜合能效提升。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城管局）

 

3. 推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，綜合運(yùn)用稅收、價(jià)格、補(bǔ)貼等多種手段，推動(dòng)企業(yè)加大對(duì)重點(diǎn)耗能設(shè)備的節(jié)能技改投入力度，加快淘汰落后低效設(shè)備，推廣先進(jìn)高效用能設(shè)備，全面提升能效水平。重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能保溫管道、高效儲(chǔ)能節(jié)能照明產(chǎn)品，積極推動(dòng)高效節(jié)能工業(yè)爐窯使用與現(xiàn)有爐窯技術(shù)改造，推進(jìn)現(xiàn)有燃煤鍋爐進(jìn)行超低排放和節(jié)能改造。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備能效監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)格執(zhí)行能效限額標(biāo)準(zhǔn)，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。高水平統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加快高效算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高算力能效，優(yōu)化能源利用方式，提升可再生能源利用率，推進(jìn)算力網(wǎng)絡(luò)綠色高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局）

 

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型工程

 

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機(jī)制，打造綠色低碳、生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)建設(shè)“德州樣板”。

 

1. 推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。加快打造以德州天衢新區(qū)為引領(lǐng)，多縣（市、區(qū)）組團(tuán)發(fā)展新布局，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模。落實(shí)城市建筑拆除管理要求，把好棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“織補(bǔ)城市”建設(shè)。推行綠色建造，推廣綠色建材，推動(dòng)建材循環(huán)利用，大力發(fā)展以鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)為主的裝配式建筑，將綠色低碳發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工、交付等建造全過程，推廣應(yīng)用BIM、物聯(lián)網(wǎng)等智慧建造技術(shù)。扎實(shí)推動(dòng)海綿城市建設(shè)。發(fā)展綠色城鎮(zhèn)和綠色社區(qū)。到2025年，全市新開工裝配式建筑面積占當(dāng)年城鎮(zhèn)新開工民用建筑面積的比例達(dá)40%以上。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市水利局）

 

2. 加快提升建筑能效水平。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，將主城區(qū)打造成為綠色建筑發(fā)展核心區(qū)。推廣超低能耗、低碳建筑。穩(wěn)步提升建筑節(jié)能低碳水平，加強(qiáng)適用不同類型建筑的節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)和推廣，持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑能效提升改造、公共建筑節(jié)能改造、供熱管網(wǎng)保溫及智能調(diào)控改造。鼓勵(lì)在公共建筑推行供熱計(jì)量收費(fèi)和合同能源管理。到2025年，新增綠色建筑3000萬平方米。新建居住建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、新建公共建筑全面執(zhí)行72.5%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心）

 

3. 大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用示范城市建設(shè)，推廣分布式光伏、光熱與建筑一體化應(yīng)用，開展“千家萬戶沐光行動(dòng)”，探索集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑試點(diǎn)。推動(dòng)城鄉(xiāng)供熱體系升級(jí)改造，深挖熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱供暖潛力，因地制宜推行生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑷細(xì)?、熱泵等分布式、分散式清潔低碳供暖。?025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局）

 

4. 深入推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能綠色低碳轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，選擇條件合適的地點(diǎn)開展綠色農(nóng)房示范，加快現(xiàn)有農(nóng)房節(jié)能改造。開展“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動(dòng)，加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖，在村居密集區(qū)積極推進(jìn)集中式清潔取暖，在非密集區(qū)推廣電取暖、熱泵等分散式清潔取暖。加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。推廣節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、國(guó)網(wǎng)德州供電公司）

 

（五）交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型工程

 

科學(xué)制定交通領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案，加快構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。

 

1. 構(gòu)建綠色低碳智慧交通體系。打造區(qū)域性多式聯(lián)運(yùn)中心，依托濟(jì)鐵（平原）鐵路物流園、德州宏運(yùn)通國(guó)際物流園等物流園區(qū)，開展規(guī)?；嗍铰?lián)運(yùn)示范，提高綜合運(yùn)輸效率。引導(dǎo)大宗貨物采用鐵路、管道、新能源和清潔能源汽車等運(yùn)輸方式，積極優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)鐵路、公路、管道的高效順暢銜接。鼓勵(lì)在交通樞紐場(chǎng)站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲(chǔ)能設(shè)施。推廣“零碳”服務(wù)區(qū)建設(shè)。打造“零碳”物流園區(qū)，園區(qū)內(nèi)加強(qiáng)光伏等新能源基礎(chǔ)設(shè)施布局及建設(shè)。加快發(fā)展智慧交通，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式有效銜接，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，拓展完善農(nóng)村客運(yùn)站服務(wù)功能，推廣“多站合一”的農(nóng)村物流服務(wù)模式，完善農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)。打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通服務(wù)體系，優(yōu)化城區(qū)、城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)布局，加快德陵公交一體化發(fā)展，積極引導(dǎo)公眾自主選擇綠色低碳出行交通方式。到2025年，城市建成區(qū)市民綠色出行比例達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公路事業(yè)發(fā)展中心）

 

2. 推動(dòng)交通工具裝備綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力推廣新能源汽車，推動(dòng)公交、出租等城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代，公共機(jī)構(gòu)新增及更換公務(wù)用車，除涉及國(guó)家安全、偵查辦案、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工作要求的車輛外，應(yīng)當(dāng)全部使用新能源汽車，鼓勵(lì)將鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所非道路移動(dòng)機(jī)械和老舊車輛替換為清潔能源車輛。加快新能源和清潔能源運(yùn)輸裝備在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。到2030年，城市建成區(qū)每年新增和更新的城市公共汽車（除應(yīng)急救援車輛外）新能源車輛比例為100%，新增和更新的出租新能源和清潔能源車輛比例80%以上，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右，陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭(zhēng)2030年前達(dá)峰。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心）

 

3. 推動(dòng)綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過程，降低全生命周期碳排放。實(shí)施綠色出行“續(xù)航工程”，有序推進(jìn)交通樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)集加油、充電（樁）、加氣、加氫等一體化的綜合能源站，打造“適度超前、快充為主、慢充為輔”的綠色續(xù)航網(wǎng)絡(luò)。到2025年，城市建成區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率基本達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市公路事業(yè)發(fā)展中心）

 

專欄3  綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目

 

1. 鐵路建設(shè)。建設(shè)濟(jì)鄭高鐵（齊河段）、津?yàn)H高鐵（慶云段）。

 

2. 客運(yùn)樞紐建設(shè)。改擴(kuò)建德州東站綜合客運(yùn)樞紐，新建陵城高鐵、臨邑北高鐵、夏津南高鐵、武城綜合客運(yùn)樞紐。

 

（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳工程

 

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

 

1. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)禹城國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展清潔能源、清潔生產(chǎn)、高效節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈，將綠色發(fā)展理念融入補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈全過程，構(gòu)建集采購、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流于一體的綠色供應(yīng)鏈體系。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開展化工、造紙等行業(yè)循環(huán)化改造，促進(jìn)副產(chǎn)物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合示范園區(qū)。到2030年，省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

 

2. 健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應(yīng)用平臺(tái)，提升廢舊物資循環(huán)利用水平。嚴(yán)格再生資源行業(yè)規(guī)范管理，推動(dòng)廢鋼鐵加工、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解等資質(zhì)認(rèn)定，提升廢鋼鐵、廢塑料等回收利用企業(yè)技術(shù)與管理水平，促進(jìn)汽車零部件再制造等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。推行廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市城管局）

 

3. 推進(jìn)大宗固廢綜合利用。鼓勵(lì)煤矸石、粉煤灰在工程建設(shè)領(lǐng)域的大摻量、規(guī)?；?。拓寬農(nóng)業(yè)廢棄物利用途徑，持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、原料化、基料化、燃料化“五料化”利用。推進(jìn)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用。到2030年，建筑垃圾綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)到75%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在95%以上。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4. 加快生活垃圾資源化利用。嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾分類管理?xiàng)l例，健全垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類全覆蓋試點(diǎn)建設(shè)。加快建立覆蓋全社會(huì)的生活垃圾收運(yùn)處置體系，全面實(shí)現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。優(yōu)化生活垃圾焚燒處理工藝，推進(jìn)餐廚垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，提高生活垃圾資源化利用水平。推進(jìn)污水資源化利用。到2030年，城鎮(zhèn)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，5個(gè)以上縣（市、區(qū)）基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類示范縣。（責(zé)任單位：市城管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

 

（七）綠色碳匯能力鞏固提升工程

 

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)山水林田湖一體化保護(hù)和修復(fù)，充分發(fā)揮森林、農(nóng)田、濕地、土壤的固碳作用，鞏固提升生態(tài)碳匯能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

 

1. 鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。加強(qiáng)夏津黃河故道森林公園、齊河黃河水鄉(xiāng)國(guó)家濕地公園、減河與馬頰河中部森林資源周邊生態(tài)修復(fù)和古樹名木保護(hù)管理。開展森林提質(zhì)增效生態(tài)修復(fù)治理工程，實(shí)施冀魯邊界、重點(diǎn)水系等防護(hù)林體系、生物多樣性保護(hù)及生態(tài)公益林建設(shè)，建立森林保護(hù)小區(qū)體系，保護(hù)及提升現(xiàn)有省級(jí)以上森林公園碳匯能力。完善濕地分級(jí)管理體系，以禹城市、樂陵市、齊河縣、夏津縣等地國(guó)家濕地公園為重點(diǎn)，提升和修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)濕地固碳能力。推動(dòng)全域綠網(wǎng)工程建設(shè)，打造禹城市城鄉(xiāng)連接路森林生態(tài)廊道省級(jí)樣板工程，提高綠地碳匯增量。到2030年，全市森林蓄積量達(dá)到1000萬立方米，森林覆蓋率穩(wěn)定在10%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到60%以上，確保259平方千米濕地面積不減少。（責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

 

2. 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。建立健全碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)管理體系，組織開展森林、濕地等碳匯本底調(diào)查，逐步建立覆蓋森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的碳匯監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)碳匯“一張圖”。探索開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算，定期開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估，完善森林碳庫現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。積極推動(dòng)樂陵市、齊河縣、慶云縣省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制縣域試點(diǎn)建設(shè)工作，探索能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。（責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局）

 

3. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)太陽能、生物質(zhì)能等開發(fā)利用，推廣“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。探索小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，開發(fā)“齊河黃河味道”“夏津古桑”“樂陵金絲小棗”等綠色食品品牌和“德州味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，綜合采取保護(hù)性耕作、施用有機(jī)肥、秸稈還田等措施，提升農(nóng)田有機(jī)質(zhì)含量，增強(qiáng)農(nóng)田土壤的固碳能力。合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，開展“化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)”行動(dòng)。推廣種養(yǎng)結(jié)合、間作種植和畜禽養(yǎng)殖作物種植協(xié)同管理，加強(qiáng)畜禽糞污處理和資源化利用。整縣提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，實(shí)施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程。到2025年，單位耕地面積化肥、農(nóng)藥施用量相較于2020年分別下降6%、10%左右。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城管局）

 

專欄4  碳匯鞏固提升重點(diǎn)項(xiàng)目

 

生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。1. 德州市黃河下游灘區(qū)（山東段）土地綜合整治（造林綠化）項(xiàng)目。2. 齊河黃河水鄉(xiāng)國(guó)家濕地公園生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目。3. 夏津九龍口國(guó)家濕地公園濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。

 

（八）綠色低碳科技創(chuàng)新工程

 

發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

 

1. 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。按照“孵化培育、入庫扶持、成長(zhǎng)壯大、高企認(rèn)定”的全鏈條創(chuàng)新模式，梯次培育科技型企業(yè)。大力推行“揭榜掛帥”制，圍繞可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、生態(tài)碳匯等低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)開展技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，充分釋放市科技專項(xiàng)資金等政策紅利，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。圍繞碳達(dá)峰碳中和主題開展科技交流，強(qiáng)化校地合作模式，建立綠色低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新共同體。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

 

2. 推進(jìn)低碳科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接京津地區(qū)、濟(jì)南、長(zhǎng)三角地區(qū)等科研院校和創(chuàng)新企業(yè)，大力引進(jìn)高校系、中科系等研發(fā)平臺(tái)，爭(zhēng)取建優(yōu)建強(qiáng)一批雙碳領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)向節(jié)能降碳、減污降碳、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域靠攏，圍繞農(nóng)業(yè)、化工、新能源、新材料等領(lǐng)域開展關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)。對(duì)接國(guó)家和省雙碳專業(yè)人才培養(yǎng)支持計(jì)劃，強(qiáng)化平臺(tái)技術(shù)型人才引流和培養(yǎng)，重點(diǎn)面向京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新人才密集區(qū)域，布局域外“人才飛地”，招引承接溢出人才資源和綠色低碳項(xiàng)目。完善碳達(dá)峰碳中和人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)高校加強(qiáng)多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市科技局、市委組織部、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市生態(tài)環(huán)境局）

 

3. 加強(qiáng)低碳技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。聚焦綠色化工、綠色建材、高端裝備等低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。加強(qiáng)與京津和省內(nèi)高校院所、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成果的交流合作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供技術(shù)交易、技術(shù)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等服務(wù)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化水平。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局）

 

（九）綠色低碳開放工程

 

完善綠色貿(mào)易體系，加強(qiáng)低碳對(duì)外合作，全面提高對(duì)外開放綠色低碳發(fā)展水平。

 

1. 大力發(fā)展綠色貿(mào)易。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，增加高質(zhì)量高附加值綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，推動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色工業(yè)產(chǎn)品跨區(qū)域貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)全面融入綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，以通裕重工、景津環(huán)保、奧福陶瓷等高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保服務(wù)型企業(yè)為主，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、大型風(fēng)電裝備、電子元件、廢氣治理核心材料及器件等高技術(shù)高附加值產(chǎn)品出口和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。落實(shí)國(guó)家關(guān)于高耗能高排放產(chǎn)品退稅政策，合理調(diào)節(jié)高耗能高排放產(chǎn)品出口。積極擴(kuò)大綠色產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)口比例，全面提高與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、德州海關(guān)、國(guó)網(wǎng)德州供電公司）

 

2. 積極開展交流合作。積極參與“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)與各方在清潔能源、生態(tài)保護(hù)、氣候變化、森林資源保護(hù)等領(lǐng)域的交流合作。加強(qiáng)與省屬國(guó)有企業(yè)、駐魯中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作，提升合作實(shí)效。加快推進(jìn)濟(jì)德一體化發(fā)展，強(qiáng)化低碳產(chǎn)業(yè)對(duì)接力度，探索“雙向飛地”“異地孵化”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)合作新模式。鼓勵(lì)市內(nèi)能源企業(yè)積極在油氣長(zhǎng)輸管道、能源裝備、能源技術(shù)服務(wù)等方面與中央大型能源企業(yè)開展產(chǎn)能項(xiàng)目合作。（責(zé)任單位：市外辦、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委）

 

（十）全社會(huì)綠色低碳工程

 

全面增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，加快建設(shè)“低碳德州”。

 

1. 提高全民節(jié)能低碳意識(shí)。開展全民節(jié)能低碳宣傳教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)，引導(dǎo)公眾廣泛認(rèn)知。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，積極辦好全國(guó)節(jié)能宣傳周、科普活動(dòng)周、全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日、全國(guó)科普日等主題宣傳活動(dòng)。推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市科協(xié)）

 

2. 推廣綠色低碳生活方式。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品服務(wù)供給，構(gòu)建綠色低碳生活新場(chǎng)景，打造“無廢城市”。加強(qiáng)辦公中心、商圈、景區(qū)與公共交通的接駁服務(wù)，推廣多樣化公交服務(wù)模式。鼓勵(lì)使用節(jié)能汽車和新能源汽車。發(fā)展低碳型生態(tài)休閑觀光旅游，打造低碳城市形象。探索建立個(gè)人碳賬戶等綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。深化綠色家庭創(chuàng)建行動(dòng)，自覺實(shí)行垃圾減量分類，減少一次性不可降解塑料制品使用，推廣節(jié)水器具、節(jié)電燈具、節(jié)能家電、綠色家具等產(chǎn)品。促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品銷售，提高綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市城管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心）

 

3. 引導(dǎo)企業(yè)履行低碳責(zé)任。完善節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品評(píng)估體系，提高企業(yè)研發(fā)節(jié)能減排技術(shù)和低碳產(chǎn)品的投資積極性。鼓勵(lì)企業(yè)參與綠色認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，主動(dòng)開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域用能單位制定實(shí)施碳達(dá)峰工作方案，深入研究碳減排路徑，推進(jìn)節(jié)能降碳。按照環(huán)境信息依法披露要求，相關(guān)上市企業(yè)和發(fā)債企業(yè)要定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律監(jiān)督，督促企業(yè)自覺履行低碳責(zé)任。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委）

 

4. 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，各級(jí)黨校（行政學(xué)院）要把碳達(dá)峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，組織開展碳達(dá)峰碳中和專題培訓(xùn)，分階段、分層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，要提升專業(yè)能力素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)?！藏?zé)任單位：市委組織部、市委黨校（市行政學(xué)院）、市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〕

 

三、保障措施

 

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)全市碳達(dá)峰工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌制定方針策略、研究重大問題。明確方案實(shí)施責(zé)任主體，建立主管部門牽頭組織協(xié)調(diào)，其他有關(guān)部門分工配合、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）和企業(yè)細(xì)化落實(shí)的工作機(jī)制。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要逐條逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)任務(wù)舉措，做好各自領(lǐng)域的碳排放控制工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有部署、有督導(dǎo)、有落實(shí)、有結(jié)果。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。〔責(zé)任單位：市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕

 

（二）完善政策保障。嚴(yán)格執(zhí)行碳排放統(tǒng)計(jì)核算有關(guān)制度，逐步建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理，保障碳排放權(quán)交易市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。利用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，增強(qiáng)碳排放監(jiān)測(cè)、計(jì)量、核算的準(zhǔn)確性。定期開展森林、土壤等生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估。統(tǒng)籌資金加大對(duì)碳達(dá)峰碳中和重大行動(dòng)、重大示范、重大工程的支持力度。強(qiáng)化財(cái)政激勵(lì)、稅收引導(dǎo)功能，支持新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持產(chǎn)能出清的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)加大綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究支持力度。落實(shí)國(guó)家、省節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。整合發(fā)揮現(xiàn)有綠色發(fā)展方向基金作用。支持實(shí)體企業(yè)通過發(fā)行綠色債券、上市等方式融資。積極支持重點(diǎn)排放單位參與全國(guó)碳排放權(quán)交易，加強(qiáng)碳排放配額分配管理。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。執(zhí)行國(guó)家和省差別化價(jià)格制度，對(duì)高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)施差別價(jià)格、超額累進(jìn)價(jià)格等政策，促進(jìn)能源資源集約高效利用。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，推廣供熱分戶計(jì)量和按供熱熱量收費(fèi)，落實(shí)超低能耗建筑、可再生能源建筑應(yīng)用及農(nóng)村地區(qū)清潔取暖用氣、用電價(jià)格優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)具有典型代表性的區(qū)域和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)?！彩邪l(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市城管局、市稅務(wù)局、人民銀行德州市中心支行、德州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)〕

 

（三）加強(qiáng)評(píng)估考核。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，合理控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化目標(biāo)監(jiān)督考核，定期跟進(jìn)、評(píng)估、分析主要目標(biāo)的完成情況，并將其納入各縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核。加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人按規(guī)定給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成碳排放控制目標(biāo)的依法依規(guī)實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要組織開展碳達(dá)峰相關(guān)目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題要及時(shí)向市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告?！藏?zé)任單位：市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）〕