內(nèi)蒙古巴彥淖爾市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

一、總體要求

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)考察內(nèi)蒙古、巴彥淖爾市重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，高質(zhì)量完成“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事，聚焦巴彥淖爾市“五高五區(qū)”總體思路和建設(shè)“兩個(gè)基地、四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”統(tǒng)籌發(fā)展和減排，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，確保城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

 

到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展取得初步成效，城市建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)房品質(zhì)得到提升，綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，建筑工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，可再生能源建筑應(yīng)用穩(wěn)步增加，市政基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提高，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，清潔取暖取得明顯成效，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綠色生活方式普遍推廣，建筑用能和碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制。

 

到2030年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展取得顯著成效。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值，城市轉(zhuǎn)型提質(zhì)，縣城建設(shè)補(bǔ)短板取得成效明顯，綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著進(jìn)展，大量建設(shè)、大量消耗、大量排放情況基本扭轉(zhuǎn)，建筑節(jié)能水平和能源利用效率大幅提高，可再生能源應(yīng)用更加充分，用能結(jié)構(gòu)和用能方式更加優(yōu)化，建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善，綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運(yùn)行目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。

 

二、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理

 

1.優(yōu)化城市綠色低碳布局。積極開展綠色低碳城市建設(shè)，依據(jù)人口發(fā)展規(guī)?？茖W(xué)合理確定城市建設(shè)規(guī)模，有效控制新增建設(shè)用地過快增長(zhǎng)，旗縣（區(qū)）人民政府所在地城鎮(zhèn)區(qū)面積不超過50平方公里，平均人口密度原則上不超過1萬人/平方公里；推動(dòng)城市生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)；嚴(yán)格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅；嚴(yán)格既有建筑拆除管理，推動(dòng)城市更新，老城區(qū)更新單元拆除建筑面積原則上不超過建筑總面積的20%。盤活存量房屋，減少各類空置房。（市自然資源局、發(fā)改委、住建局、水利局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

2.提升縣城綠色低碳水平。強(qiáng)化建設(shè)密度與強(qiáng)度管控，位于生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣城建成區(qū)人口密度應(yīng)控制在每平方公里0.6萬至1萬人，建筑總面積與建設(shè)用地面積的比值應(yīng)控制在0.6至0.8。新建住宅以6層為主，最高不超過18層，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%。充分借助自然條件，順應(yīng)原有地形地貌，實(shí)現(xiàn)縣城與自然環(huán)境融合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)縣城綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施分布式布局。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，道路紅線寬度不超過40米，廣場(chǎng)集中硬地面積不應(yīng)超過2公頃，步行道網(wǎng)絡(luò)連續(xù)通暢。（市自然資源局、住建局、發(fā)改委等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

3.建設(shè)綠色低碳社區(qū)。建設(shè)完整居住社區(qū)，推廣功能復(fù)合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局，到2025年，基本補(bǔ)齊城市既有社區(qū)設(shè)施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類設(shè)施；到2030年，臨河區(qū)中心城區(qū)完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。通過步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個(gè)居住社區(qū)，構(gòu)建十五分鐘生活圈。推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。探索零碳社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)居民采取綠色低碳用能方式，選用低碳節(jié)能節(jié)水家電產(chǎn)品、減少使用一次性消費(fèi)品。鼓勵(lì)選用新能源汽車，推進(jìn)社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。(市發(fā)改委、自然資源局、住建局、民政局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局，巴彥淖爾市供電公司等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

4.營(yíng)造自然緊湊鄉(xiāng)村格局。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址要安全可靠，順應(yīng)地形地貌，保護(hù)自然生態(tài)脈絡(luò)。鼓勵(lì)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，形成自然緊湊有序的群落。立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)開展鄉(xiāng)村建設(shè)，改善村容村貌，不盲目拆舊村、建新村，保護(hù)村莊歷史文化與風(fēng)貌。（市自然資源局、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)牧局、住建局、文旅廣局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

(二)全面推廣綠色低碳建筑

 

5.加強(qiáng)綠色建筑建設(shè)。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，全市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)辦公建筑、保障性住房、公益性建筑、2萬平方米以上大型公共建筑、5萬平方米以上居住小區(qū)、城市新建區(qū)與綠色生態(tài)城區(qū)中民用建筑執(zhí)行一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，超高層建筑執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。(市住建局、發(fā)改委、自然資源局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

6.提高新建建筑能效水平。嚴(yán)控新建高耗能公共建筑，2030年前新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求，新建居住建筑本體達(dá)到83%節(jié)能要求。開展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑試點(diǎn)示范，推動(dòng)超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)近零能耗建筑和零碳建筑。(市住建局、發(fā)改委、自然資源局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

7.加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造。加強(qiáng)節(jié)能改造鑒定評(píng)估，結(jié)合城市更新、清潔取暖和老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，對(duì)具備改造價(jià)值和條件的居住建筑應(yīng)改盡改，改造部位節(jié)能水平要達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，到2025年完成既有建筑節(jié)能改造90萬平方米。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升，到2030年臨河區(qū)全部完成改造任務(wù)，改造后整體能效提升20%以上。(市住建局、發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、教育局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、文旅廣局、科技局、科協(xié)、體育局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

8.建設(shè)綠色低碳住宅。積極發(fā)展中小戶型普通住宅，限制發(fā)展超大戶型住宅。推行靈活可變的居住空間設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)大開間、小進(jìn)深，充分利用自然通風(fēng)和天然采光。積極推廣裝配化裝修，到2025年臨河區(qū)中心城區(qū)商品房全裝修率達(dá)到50%以上，其他旗縣商品房全裝修率達(dá)到30%以上。加強(qiáng)住宅共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理，提升智能化水平。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購(gòu)物等生活服務(wù)。(市住建局、自然資源局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

9.加強(qiáng)建筑運(yùn)行管理。推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)，推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)施能耗限額管理。持續(xù)提升建筑空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備能效，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)適，到2030年實(shí)現(xiàn)公共建筑機(jī)電系統(tǒng)總體能效較2020年提升10%。(市住建局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

(三)推進(jìn)市政設(shè)施低碳發(fā)展

 

10.加強(qiáng)城市供熱供水設(shè)施升級(jí)改造。實(shí)施老舊供熱管網(wǎng)更新改造，推進(jìn)供熱系統(tǒng)智能化改造，到2025年完成運(yùn)行年限滿20年以及經(jīng)鑒定存在泄露、熱損失等問題的管網(wǎng)改造任務(wù)，到2030年供熱管網(wǎng)熱損失率較2020年降低5個(gè)百分點(diǎn)。完善排水防澇相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，因地制宜、系統(tǒng)有序推進(jìn)海綿城市建設(shè)，到2025年全市城市建成區(qū)可滲透面積占比達(dá)到40%。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，實(shí)施城市老舊供水管網(wǎng)更新改造，推進(jìn)管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，到2025年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。(市發(fā)改委、住建局、水利局、自然資源局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

11.加強(qiáng)交通和照明設(shè)施建設(shè)。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施，開展交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造。到2025年全市城鎮(zhèn)建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到10公里/平方公里以上，開展照明基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，完善城市照明管理規(guī)定，推進(jìn)城市綠色照明，控制過度亮化和光污染，到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%， 30%以上城市建成照明數(shù)字化系統(tǒng)。(市自然資源局、發(fā)改委、住建局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

12.全面推行垃圾分類和減量化資源化。完善城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，建成投運(yùn)巴彥淖爾市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，日處理規(guī)模700噸。到2030年城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%左右。深入開展農(nóng)村牧區(qū)垃圾分類和資源化利用，完善垃圾收運(yùn)和處置體系，優(yōu)化收運(yùn)處置設(shè)施布局，到2025年農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋行政村90%以上。(市住建局、發(fā)改委、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)牧局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

13.開展污水資源化利用加大城市污水收集處理設(shè)施建設(shè)和改造力度，開展再生水綜合利用試點(diǎn)示范，到2025年城市再生水回用率不低于40%，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。以黃河流域建制鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，全面提升建制鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，到2025年全市建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施達(dá)到全覆蓋。(市發(fā)改委、住建局、水利局、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

14.加強(qiáng)園林綠化建設(shè)。開展城市園林綠化提升行動(dòng)，完善城市綠地系統(tǒng)和公園體系，推進(jìn)中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化建設(shè)，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例，到2025年全市城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率力爭(zhēng)達(dá)到35.2%。(市住建局、自然資源局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

(四)優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)

 

15.擴(kuò)大可再生能源在建筑中的應(yīng)用。推進(jìn)新建建筑太陽(yáng)能光伏一體化建設(shè)。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等既有建筑屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)。在城市酒店、學(xué)校和醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中，積極推廣太陽(yáng)能光熱技術(shù)。深化太陽(yáng)能、空氣能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，減少民用建筑常規(guī)能源使用。在城鎮(zhèn)建筑中推廣太陽(yáng)能光伏分布式、一體化應(yīng)用，推廣應(yīng)用熱電協(xié)同和光儲(chǔ)直柔等先進(jìn)技術(shù)，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率。爭(zhēng)取建筑領(lǐng)域低碳零碳技術(shù)跨越式發(fā)展。加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行等環(huán)節(jié)管理，政府投資新建的公共建筑和既有大型公共建筑實(shí)施節(jié)能改造時(shí)，至少選擇應(yīng)用一種以上可再生能源。（市住建局，科技局、發(fā)改委、鄉(xiāng)村振興局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

 

16.提高建筑終端電氣化水平。引導(dǎo)供暖、生活熱水、炊事等建筑用能電氣化，推動(dòng)新建公共建筑全電氣化，到2030年建筑用能中電力消費(fèi)比例超過65%，全電氣化比例達(dá)到20%。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃?xì)猱a(chǎn)品，推動(dòng)高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，合理調(diào)配用電負(fù)荷。加強(qiáng)與電網(wǎng)的銜接協(xié)調(diào),推廣應(yīng)用熱電協(xié)同和光儲(chǔ)直柔等先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)先消納可再生能源電力，充分利用低谷電力。(市發(fā)改委、住建局、工信局、科技局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

17.推動(dòng)清潔取暖。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧?yīng)用，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻?yáng)能等清潔低碳供暖。全面推動(dòng)國(guó)家北方冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施。到2025年，全市城鎮(zhèn)清潔取暖率達(dá)到93%以上。(市發(fā)改委、住建局、農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局，巴彥淖爾市供電公司等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

(五)推行綠色低碳建造

 

18.加快推進(jìn)建筑工業(yè)化。大力發(fā)展裝配式建筑，鼓勵(lì)使用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑建設(shè)，到2025年全市裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑面積比例力爭(zhēng)達(dá)到30%左右。到2030年全市裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%左右。(市住建局、工信局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

19.積極推行綠色建造。推廣智能建造，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)綠色建造，培育產(chǎn)業(yè)基地，搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字化設(shè)計(jì)與智能生產(chǎn)、智能施工深度融合。推行保溫結(jié)構(gòu)一體化，全市保障性住房、綠色建筑、政府投資的公益性建筑和公共建筑要采用一體化技術(shù)，臨河區(qū)城市規(guī)劃區(qū)新建建筑要率先采用。積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點(diǎn)能耗設(shè)備耗能，對(duì)多臺(tái)同類設(shè)備實(shí)施群控管理。推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理，到2030年施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗比2020年降低20%。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管控，到2030年新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。(市住建局、工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

20.大力發(fā)展綠色建材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，建立政府工程采購(gòu)綠色建材機(jī)制，推動(dòng)綠色建筑、保障性住房等政府投資或使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目、2萬平方米以上的公共建筑、5萬平方米以上的居住建筑項(xiàng)目率先采用獲得認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品，到2030年星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材。擴(kuò)大綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育綠色建材示范產(chǎn)品和示范企業(yè)。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)。推進(jìn)建筑廢物集中處理、分級(jí)利用，到2030年建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%。(市住建局、工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

(六)打造綠色低碳鄉(xiāng)村

 

21.推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)新建、

 

改建和擴(kuò)建居住建筑按照自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建造，完善農(nóng)房節(jié)能措施，政府投資的農(nóng)村牧區(qū)公共建筑應(yīng)全部執(zhí)行節(jié)能及綠色建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建設(shè)綠色農(nóng)房，鼓勵(lì)就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件較好地區(qū)的農(nóng)村自建住宅、新農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)等建造方式。在清潔取暖項(xiàng)目中積極推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升30%以上。(市住建局、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)牧局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

22.推廣應(yīng)用可再生能源。推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖，因地制宜推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮?、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)村牧區(qū)的應(yīng)用。推動(dòng)農(nóng)村分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步提高農(nóng)村牧區(qū)用能電氣化水平，鼓勵(lì)炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化，推廣使用高能效設(shè)施設(shè)備。(市發(fā)改委、農(nóng)牧局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、鄉(xiāng)村振興局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

(七)強(qiáng)化政策措施

 

23.建立健全法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。健全城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域用能和碳排放管理政策體系。完善節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)共享。完善旗縣區(qū)常住人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。(市住建局、統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

24.構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。積極開展城市體檢評(píng)估工作，推動(dòng)城市精細(xì)化管理和質(zhì)量提升。開展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施普查，建立基礎(chǔ)檔案管理體系。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)。利用建筑信息模型(BIM) 技術(shù)和城市信息模型(CIM)平臺(tái)等，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展低碳(含超低、近零、零能耗和零碳等)建筑、低碳(含綠色生態(tài))小區(qū)、低碳園區(qū)、低碳(綠色)城鎮(zhèn)等試點(diǎn)示范工作。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理，探索節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。(市住建局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、工信局、農(nóng)牧局、鄉(xiāng)村振興局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

25.建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。支持創(chuàng)新示范工程和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技資源，推動(dòng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)高等學(xué)校增設(shè)碳達(dá)峰相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。(市科技局、住建局、教育局、河套學(xué)院等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

26.落實(shí)金融財(cái)稅支持政策。落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，積極開展低碳社區(qū)項(xiàng)目申報(bào)工作，發(fā)揮應(yīng)對(duì)氣候變化及低碳發(fā)展專項(xiàng)資金作用，加大對(duì)超低能耗建筑、高星級(jí)綠色建筑、既有建筑綠色低碳改造、建筑可再生能源應(yīng)用及綠色農(nóng)房等的支持力度。推行政府和國(guó)有企業(yè)綠色采購(gòu)制度。強(qiáng)化綠色金融支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，服務(wù)支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減碳。鼓勵(lì)開發(fā)商投保全裝修住宅質(zhì)量保險(xiǎn)，發(fā)揮綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障作用。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。加強(qiáng)土地規(guī)劃政策支持，各旗縣區(qū)主城區(qū)在建設(shè)用地規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)審批和工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要明確裝配式建筑、星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式裝修的比例。國(guó)有資金參與投資建設(shè)的公共建筑要帶頭按照裝配式建筑和星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持各旗縣區(qū)因地制宜研究制定容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策。符合條件的裝配式建筑示范項(xiàng)目，按規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。加大綠色金融對(duì)裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑的支持力度。合理開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等手段吸引社會(huì)資本投入。落實(shí)差別電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策，加快推進(jìn)供熱計(jì)量和按供熱量收費(fèi)。(市財(cái)政局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、住建局、國(guó)資委、中國(guó)人民銀行巴彥淖爾支行、稅務(wù)局、銀保監(jiān)局等部門按照職能職責(zé)分別負(fù)責(zé))

 

三、加強(qiáng)組織保障

 

各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)調(diào)溝通，明確城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰任務(wù)目標(biāo)。市住建局要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督。各旗縣區(qū)要制定細(xì)化方案或配套措施，明確目標(biāo)任務(wù)，抓好工作落實(shí)。